11月25日，青海省發(fā)改委印發(fā)《青海省重大項(xiàng)目融資貸款“直通車”管理暫行辦法》，該辦法所稱融資貸款“直通車”，是指省發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、工商銀行青海省分行、中國(guó)銀行青海省分行、建設(shè)銀行青海省分行、青海銀行設(shè)立的，用于支持重大項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)貸款制度設(shè)計(jì)。

根據(jù)文件，“清潔能源發(fā)展”被列如融資貸款“直通車”的支持范圍，主要包括水電、光伏、風(fēng)電、光熱等清潔能源發(fā)電，多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化基地建設(shè)等。

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《青海省重大項(xiàng)目融資貸款直通車管理暫行辦法》的通知

青發(fā)改項(xiàng)目〔2021〕712號(hào)

各市、州人民政府，省政府各委、辦、廳、局，農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、工商銀行青海省分行、中國(guó)銀行青海省分行、建設(shè)銀行青海省分行、青海銀行：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加青海代表團(tuán)審議和考察青海時(shí)的重要講話精神,全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署,進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè),拓寬重大項(xiàng)目融資渠道,切實(shí)解決重大項(xiàng)目融資問(wèn)題,省發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、工商銀行青海省分行、中國(guó)銀行青海省分行、建設(shè)銀行青海省分行、青海銀行設(shè)立了融資貸款直通車，并研究制定了《青海省重大項(xiàng)目融資貸款直通車管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年11月17日

青海省重大項(xiàng)目融資貸款“直通車”管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加青海代表團(tuán)審議和考察青海時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大重大項(xiàng)目信貸投入，著力擴(kuò)大有效投資，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱融資貸款“直通車”，是指省發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、工商銀行青海省分行、中國(guó)銀行青海省分行、建設(shè)銀行青海省分行、青海銀行（以下統(tǒng)稱“相關(guān)金融機(jī)構(gòu)”）設(shè)立的，用于支持重大項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)貸款制度設(shè)計(jì)。

“直通車”優(yōu)先支持省委、省政府確定納入省級(jí)管理的重大項(xiàng)目。

第三條 “直通車”申報(bào)安排應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)先優(yōu)惠、協(xié)同高效”的原則，按國(guó)家信貸政策要求，由金融機(jī)構(gòu)自主審貸、自主放貸。

第四條 “直通車”融資貸款不得違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)。

第二章 申報(bào)范圍及條件

第五條 融資貸款“直通車”的支持范圍：

（一）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括水利、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、供電、供氣基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化等。

（二）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁等。

（三）民生普惠領(lǐng)域。主要包括老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、現(xiàn)代物流等。

（四）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。主要包括重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、污水垃圾處理、節(jié)能環(huán)保改造、餐廚垃圾處理與再利用等。

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要包括鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用、新材料、綠色建材、生物醫(yī)藥、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等。

（六）清潔能源發(fā)展。主要包括水電、光伏、風(fēng)電、光熱等清潔能源發(fā)電，多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化基地建設(shè)等。

（七）特色生態(tài)旅游。主要包括長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園，生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)、AAAA級(jí)以上旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、紅色旅游教育基地等。

（八）脫貧鞏固及鄉(xiāng)村振興。主要包括現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系等。

第六條 申報(bào)融資貸款“直通車”應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）符合融資貸款“直通車”支持范圍。

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在青海境內(nèi)，申報(bào)企業(yè)在青海境內(nèi)登記注冊(cè)。

（三）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，滿足選址用地、環(huán)境容量等要素條件，納入融資儲(chǔ)備庫(kù)，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

（四）具有一定收益的準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，其自身收益能夠足額覆蓋貸款本息。

（五）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)為跨年度續(xù)建或本年度新開(kāi)工項(xiàng)目。

不接受融資貸款“專列”管理項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)。

第七條 項(xiàng)目單位申報(bào)融資貸款“直通車”，應(yīng)當(dāng)按要求提交申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況。主要包括項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)年限、估算總投資、申請(qǐng)貸款額度、經(jīng)濟(jì)效益等。

（二）項(xiàng)目審批情況。主要包括可行性研究報(bào)告審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案情況說(shuō)明及支撐文件。

（三）前期要件辦理情況。主要包括項(xiàng)目選址用地、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等。

（四）項(xiàng)目資本金到位情況說(shuō)明及憑證。

（五）采取政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供“兩評(píng)一方案”、PPP合同等資料。

（六）相關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

第三章 優(yōu)惠條件

第八條 相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“及時(shí)、足額、便利”的原則，對(duì)“直通車”項(xiàng)目給予以下方面的優(yōu)惠支持：

（一）服務(wù)團(tuán)隊(duì)。組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的銜接對(duì)接，確保項(xiàng)目融資需求得到及時(shí)響應(yīng)。

（二）審核流程。開(kāi)通加速審批、特事特辦綠色通道，優(yōu)先開(kāi)展項(xiàng)目入庫(kù)、客戶準(zhǔn)入、信用評(píng)級(jí)，加快授信審批，提高審貸效率。

（三）利率優(yōu)惠。按照“同業(yè)最惠”原則，給予權(quán)限范圍內(nèi)最優(yōu)貸款利率支持。

（四）貸款規(guī)模。給予專項(xiàng)規(guī)模保障，優(yōu)先滿足符合授信審批及放貸條件項(xiàng)目的資金需求。

（五）銀團(tuán)貸款。對(duì)融資需求較大的，可由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)牽頭組建銀團(tuán)，支持項(xiàng)目建設(shè)。

（六）貸款期限。綜合考慮項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)周期、項(xiàng)目?jī)攤芰敖杩钊速Y信狀況等因素，貸款期限可延長(zhǎng)至15年，最高不超過(guò)20年。

（七）擔(dān)保方式。探索創(chuàng)新運(yùn)用項(xiàng)目未來(lái)運(yùn)營(yíng)收益形成的應(yīng)收賬款質(zhì)押（包括PPP和EPC合同項(xiàng)下應(yīng)收賬款、項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等）、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、共同借款人及擔(dān)保公司擔(dān)保等方式優(yōu)化貸款擔(dān)保。

（八）“智慧場(chǎng)景”服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的工地、停車場(chǎng)及物業(yè)等智慧場(chǎng)景建設(shè)提供專項(xiàng)支持。

第九條 省發(fā)展改革委按《青海省基本建設(shè)項(xiàng)目貸款省級(jí)預(yù)算內(nèi)貼息資金管理辦法》規(guī)定，對(duì)“直通車”項(xiàng)目給予省級(jí)預(yù)算內(nèi)貸款貼息補(bǔ)助支持，貼息補(bǔ)助原則上不超過(guò)3年。其中：

按一年期LPR（貸款基礎(chǔ)利率），對(duì)生態(tài)環(huán)保、民生普惠、脫貧鞏固及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目，按不超過(guò)貸款利息的50%給予貼息支持；對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、清潔能源發(fā)展、特色生態(tài)旅游領(lǐng)域項(xiàng)目，按不超過(guò)貸款利息的30%給予貼息支持。

第四章 申報(bào)流程

第十條 項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系，經(jīng)項(xiàng)目所在地市（州）發(fā)展改革部門初審后，向省發(fā)展改革委報(bào)送“直通車”申請(qǐng)報(bào)告。省屬企業(yè)或單位，經(jīng)相關(guān)省級(jí)主管部門審核后，可直接向省發(fā)展改革委報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告。

項(xiàng)目責(zé)任單位或法人代表有黑名單等不良信用記錄的，不受理其報(bào)送的申請(qǐng)報(bào)告。

第十一條 省發(fā)展改革委對(duì)符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理，形成“直通車”項(xiàng)目清單，送相關(guān)金融機(jī)構(gòu)篩選。

第十二條 相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按信貸政策要求，對(duì)“直通車”清單項(xiàng)目及相關(guān)附件資料進(jìn)行篩選認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果反饋省發(fā)展改革委。

第十三條 相關(guān)金融機(jī)構(gòu)自主審貸、自主放貸，對(duì)篩選認(rèn)定項(xiàng)目依規(guī)開(kāi)展評(píng)審，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下發(fā)放貸款，并將放貸情況反饋省發(fā)展改革委。

第五章 保障機(jī)制

第十四條 省發(fā)展改革委建立“直通車”對(duì)接保障機(jī)制，組建融資專班開(kāi)展銜接對(duì)接、篩選推介及督促落實(shí)等工作。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要兌現(xiàn)優(yōu)惠條件，依法依規(guī)加大信貸投入、開(kāi)展貸后監(jiān)管。

第十五條 省級(jí)相關(guān)部門、各市（州）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立專人專班制度，負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)政銀企對(duì)接、銜接申報(bào)等工作，組織指導(dǎo)項(xiàng)目單位完善前期及申貸資料，滿足審貸要求。

第十六條 省發(fā)展改革委依托重大項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)，建設(shè)“直通車”項(xiàng)目融資儲(chǔ)備庫(kù)，搭建融資對(duì)接信息交流平臺(tái)，不斷完善上下銜接、遠(yuǎn)近結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第十七條 建立“直通車”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)受外部條件制約、項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整、短期內(nèi)確難落實(shí)的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委可適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目清單，轉(zhuǎn)入儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)備管理。待項(xiàng)目滿足相關(guān)條件后重新開(kāi)展申報(bào)。

相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)自主篩選、符合“直通車”要求的項(xiàng)目，可通過(guò)重大項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)報(bào)送省發(fā)展改革委審核并納入儲(chǔ)備庫(kù)。

第十八條 省發(fā)展改革委會(huì)同地區(qū)部門建立“直通車”調(diào)度制度，依托投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)加快項(xiàng)目審批，實(shí)行“項(xiàng)目清單+問(wèn)題清單+責(zé)任清單”管理，定期跟蹤，掛號(hào)督辦，確保“直通車”高效運(yùn)行。

第六章 監(jiān)督管理

第十九條 省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)建立完善“直通車”跟蹤問(wèn)效和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第二十條 直通車貸款專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。項(xiàng)目單位擅自改變直通車貸款用途、無(wú)正當(dāng)理由擅自停止項(xiàng)目實(shí)施的，由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)依規(guī)收回。情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，可將相關(guān)信息納入失信主體黑名單，在信用中國(guó)（青海）網(wǎng)站進(jìn)行公示，會(huì)同有關(guān)部門采取限制財(cái)政補(bǔ)助資金等措施予以懲戒，并依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章 附則

第二十一條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。