10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布，中國(guó)將大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》印發(fā)，明確了我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的具體目標(biāo)和實(shí)施路徑。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)可再生能源發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。10月中下旬，內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)集中組織開工了一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為主的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，總規(guī)模近3000萬(wàn)千瓦，拉開第一批裝機(jī)容量約1億千瓦項(xiàng)目開工序幕，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)我國(guó)堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的雄心、決心。

加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，要加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，積極發(fā)展非化石能源，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。我國(guó)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、寧夏、陜西等地區(qū)，面積廣闊，風(fēng)能太陽(yáng)能資源富集，技術(shù)可開發(fā)量占全國(guó)比重60%以上。充分發(fā)揮沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)能太陽(yáng)能資源豐富、建設(shè)條件好、受土地利用影響小的特點(diǎn)，結(jié)合電網(wǎng)與消納利用條件，全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，是加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳安全高效轉(zhuǎn)型的重要舉措。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、減碳多重效益

在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)電光伏項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)模化集約化開發(fā)、堅(jiān)持多能互補(bǔ)生態(tài)融合發(fā)展、堅(jiān)持示范引領(lǐng)，有利于加強(qiáng)土地、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多種資源綜合利用，在提高可再生能源供給能力、加大清潔低碳能源供應(yīng)水平的同時(shí)，獲取顯著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和減碳效益。

一是生態(tài)效益突出。通過“板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、水資源綜合利用”等多位一體循環(huán)發(fā)展模式，開展風(fēng)電光伏治沙、防風(fēng)、固草，系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新能源與生態(tài)融合發(fā)展、友好發(fā)展。

二是經(jīng)濟(jì)效益顯著。發(fā)揮西部北部地區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)和沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)未利用土地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，通過輸電通道送到東中部地區(qū)，既能夠?qū)崿F(xiàn)西部和東中部地區(qū)在土地資源、綠色能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又能夠促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，帶動(dòng)西部地區(qū)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

三是減碳效益明顯。通過建設(shè)風(fēng)電光伏大型基地項(xiàng)目，既有利于推動(dòng)風(fēng)電光伏大規(guī)模、高水平發(fā)展，還能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的綠色電力支撐，推動(dòng)我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)。

有序推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目開工建設(shè)

為發(fā)揮大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模化、集約化效應(yīng)，保障項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)的深度和力度，展現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的效益和效果，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局經(jīng)統(tǒng)籌考慮各方面因素，確定了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目規(guī)模約1億千瓦，主要分布在內(nèi)蒙古、青海、甘肅、寧夏、陜西、新疆6省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等。這些項(xiàng)目以風(fēng)光資源為依托、以區(qū)域電網(wǎng)為支撐、以輸電通道為牽引、以高效消納為目標(biāo)，統(tǒng)籌風(fēng)光資源稟賦和消納條件，優(yōu)化風(fēng)電光伏布局和支撐調(diào)節(jié)電源，資源稟賦優(yōu)越、建設(shè)條件成熟、消納市場(chǎng)落實(shí)，正按照“成熟一個(gè)、開工一個(gè)”的原則積極開工。

穩(wěn)妥有力保障大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目組織實(shí)施

國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局牽頭建立大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施按月調(diào)度，及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題，督促地方能源主管部門嚴(yán)格按要求完成基地項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)給予并網(wǎng)、土地、金融等政策支持。為保證大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目充分消納，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局將指導(dǎo)各地和企業(yè)，做好新能源基地項(xiàng)目與輸電通道布局銜接，發(fā)揮存量火電、大型水電調(diào)節(jié)能力，著力提高外送通道中新能源電量占比，提升大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目開發(fā)和利用水平；切實(shí)解決好電力消納和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行問題，大力發(fā)展抽水蓄能電站，推動(dòng)火電靈活性改造，有序發(fā)展新型儲(chǔ)能，增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，保障大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目電力消納。