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7月21日，上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知，通知指出，提升新型高效晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池設備工藝技術開發(fā)水平和研制能力。
原文如下：
滬府辦發(fā)〔2021〕10號
上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2021年6月23日
上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進一步推動本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時期，上海大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，核心技術、關鍵產(chǎn)品不斷突破，自主創(chuàng)新能力顯著增強，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。
1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。“十三五”期間，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的3746億元增長至2020年的7328億元，占全市生產(chǎn)總值比重從15%提高到18.9%。其中，制造業(yè)部分增加值由1673億元增長至2960億元，年均增速12.1%，比同期全市工業(yè)增加值年均增速高5.8個百分點；制造業(yè)產(chǎn)值從8064億元增長至13931億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重從26%提高到40%；服務業(yè)部分增加值由2073億元增長至4368億元，年均增速16.1%，比同期全市服務業(yè)增加值年均增速高5.2個百分點。重點產(chǎn)業(yè)不斷集聚壯大，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重超過20%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量占全國總數(shù)1/4，人工智能產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)超過1150家。
2．創(chuàng)新能力持續(xù)提升。“十三五”期間，全社會研發(fā)經(jīng)費投入逐年遞增，占全市生產(chǎn)總值的比重由2015年的3.7%提高到2020年的4.1%。一批關鍵核心技術實現(xiàn)突破，集成電路先進工藝實現(xiàn)量產(chǎn)，7納米和5納米刻蝕機進入國際先進生產(chǎn)線，桌面CPU、千萬門級FPGA等關鍵產(chǎn)品達到國際主流水平，12英寸大硅片實現(xiàn)批量供應。結直腸癌新藥呋喹替尼等創(chuàng)新藥物，先進分子成像設備全景PET/CT、首個國產(chǎn)心臟起搏器等原創(chuàng)醫(yī)療器械獲批注冊上市。全球首款人工智能云端深度學習定制化芯片發(fā)布。
3．新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)賦能實體經(jīng)濟，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加速向智能化、數(shù)據(jù)化、信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，已培育15個具有國內(nèi)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成94個示范性智能工廠，帶動12萬中小企業(yè)上平臺。“張江在線”“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟生態(tài)園相繼運作。
4．空間布局逐步優(yōu)化。浦東新區(qū)集成電路和生物醫(yī)藥、徐匯區(qū)人工智能、楊浦區(qū)信息技術服務獲批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。閔行、徐匯、楊浦、嘉定、松江、張江、臨港等重點區(qū)域初步形成特色鮮明、創(chuàng)新活躍的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。張江科學城匯聚2.2萬家創(chuàng)新型企業(yè)，擁有外資研發(fā)中心171家，在集成電路設計、芯片制造、新藥研發(fā)等領域均處于國內(nèi)領先地位，“張江研發(fā)+上海制造”的協(xié)同發(fā)展格局逐步形成。臨港新片區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，年均增幅達到30%，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，加速建設“東方芯港”“生命藍灣”“信息飛魚”等特色產(chǎn)業(yè)園。閔行、徐匯、嘉定、奉賢、金山、青浦等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要載體，聚集了本市80%的規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)和營業(yè)收入。
5．創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。全力推進集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)高地“上海方案”，各項重點任務加快落地實施。全面創(chuàng)新改革試驗成效顯著，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融等領域，國家授權上海先行先試的10項重大改革舉措已全面落地，并出臺《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》和《進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力》等70余個地方配套法規(guī)政策。上海集成電路產(chǎn)業(yè)基金一期募資近500億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)股權投資基金、人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金正式啟動。全市高新技術企業(yè)數(shù)量超過1.7萬家，國家大學科技園14家，眾創(chuàng)空間500余家，服務中小科技企業(yè)和團隊近3萬家。
上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但所面臨的瓶頸問題也逐漸凸顯。在市場主體方面，缺乏有競爭力的領軍企業(yè)，新興領域的龍頭企業(yè)還不夠多，獨角獸企業(yè)仍需加大培育力度，部分領域的重點企業(yè)品牌優(yōu)勢和影響力下降。在市場要素方面，人才競爭加劇，高層次產(chǎn)業(yè)人才供給能力不足對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約愈發(fā)明顯，支撐關鍵技術研發(fā)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施仍需進一步加強。在市場機制方面，部分國有企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動力不足，全社會鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍仍需優(yōu)化。
（二）發(fā)展形勢
“十四五”時期，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更加深刻復雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，但仍處于全面提升產(chǎn)業(yè)能級的關鍵時期，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
1．國際環(huán)境日趨復雜，全球化協(xié)同創(chuàng)新體系面臨新的挑戰(zhàn)。上海要進一步加強科技創(chuàng)新，在構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中找準自身定位，在危機挑戰(zhàn)中搶抓發(fā)展先機，在外部變局中開創(chuàng)發(fā)展新局，堅持對外開放，加強國際合作，強化自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，更好地參與國際合作與競爭。
2．新興技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，顛覆性技術加速孕育。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以5G、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新興數(shù)字技術加速向各領域廣泛滲透，與生物、能源、汽車等產(chǎn)業(yè)深度融合。腦機融合、光子芯片、氫能源存儲與利用等先導性、顛覆性技術發(fā)展迅速。上海應發(fā)揮高端資源集聚、科技創(chuàng)新活躍、應用場景豐富等優(yōu)勢，加強新興數(shù)字技術創(chuàng)新應用，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展；同時面向前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，謀劃布局一批先導產(chǎn)業(yè)，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。
3．我國邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，上海面臨新任務新使命。當前,我國正邁向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新階段，科技自立自強成為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。上海要以國家戰(zhàn)略為引領，重點圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天、新能源汽車等領域，打造相對自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，當好新時代改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，圍繞強化“四大功能”、深化“五個中心”建設的總體目標，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為方向，以重大項目和重要平臺為抓手，以人才引領戰(zhàn)略和浦江之光行動為支撐，發(fā)揮浦東高水平改革開放和臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，匯聚創(chuàng)新要素資源，全面培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)化空間布局結構，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)強化長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，打造若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群，為上海構建國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接提供堅實支撐。
（二）基本原則
——創(chuàng)新引領。堅持創(chuàng)新在發(fā)展中的核心地位，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，主動承擔國家重大戰(zhàn)略任務，構建市場化和政府投入?yún)f(xié)作并舉的新型體制，加強開放合作、協(xié)同創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
——重點突破。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域，加強創(chuàng)新資源整合，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和發(fā)展能級。瞄準制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術和顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，努力實現(xiàn)核心技術自主可控。
——融合發(fā)展。主動順應全球數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展新趨勢，推動新興數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，全面提升數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)能級。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。推動重點領域軍民融合發(fā)展。
——前瞻布局。堅持面向未來、超前謀劃，主動布局一批代表前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革方向的先導產(chǎn)業(yè)，加強前瞻性、探索性的技術研究，強化前沿創(chuàng)新的引導作用，促進更多領域?qū)崿F(xiàn)跨越和趕超，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
（三）總體思路
貫徹落實國家戰(zhàn)略部署和任務，發(fā)揮上海優(yōu)勢，聚焦重點領域，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合布局，全力推動落實集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“上海方案”，通過產(chǎn)品結構轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術賦能等手段，推動汽車、裝備、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動以新技術新模式新業(yè)態(tài)為特征的數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，重點打造以三大產(chǎn)業(yè)為核心的“9+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。其中，“9”個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域包括：集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大核心產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等六大重點產(chǎn)業(yè)。“X”是指前瞻布局一批面向未來的先導產(chǎn)業(yè)，重點布局光子芯片與器件、類腦智能等先導產(chǎn)業(yè)。
（四）發(fā)展目標
到2025年，技術創(chuàng)新能力顯著提升，關鍵技術攻關取得重大突破，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新支柱，謀劃布局一批面向未來的先導產(chǎn)業(yè)。初步建成帶動長三角新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的技術策源地，引領全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新高地，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，打造一批世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁向新臺階。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%以上，增加值超過1萬億元，經(jīng)濟發(fā)展主引擎作用更加突出，具有全球影響力的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能上海高地基本形成。
——重大創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。建成一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和基礎設施，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、空天海洋、新材料等領域?qū)崿F(xiàn)重大技術突破，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術，參與制定一批國際標準，涌現(xiàn)一批填補國內(nèi)空白、具有世界級影響力的創(chuàng)新成果。
——結構優(yōu)化呈現(xiàn)新水平。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重進一步提升，全市高新技術企業(yè)數(shù)量突破2.6萬家，形成一批百億銷售、千億市值的領軍企業(yè)。數(shù)字技術全面賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。
——集聚發(fā)展形成新格局。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，基本形成全域協(xié)同、重點突出的空間布局，打造若干個各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等領域形成若干千億級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
（一）集成電路
以國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，強化創(chuàng)新平臺體系建設、關鍵技術攻關和重大項目布局，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級和綜合優(yōu)勢。“十四五”期間，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到20%左右，力爭在制造領域有兩家企業(yè)營收穩(wěn)定進入世界前列，在設計、裝備材料領域培育一批上市企業(yè)。到2025年，基本建成具有全球影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。先進制造工藝進一步提升，芯片設計能力國際領先，核心裝備和關鍵材料國產(chǎn)化水平進一步提高，基本形成自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展：1．集成電路設計。提升5G通信、桌面CPU、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等核心芯片研發(fā)能力，加快核心IP開發(fā)，推進FPGA、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、高端微控制單元（MCU）等關鍵器件研發(fā)。提升集成電路設計工具供給能力，培育全流程電子設計自動化（EDA）平臺，優(yōu)化國產(chǎn)EDA產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。2．制造和封測。擴大集成電路成熟工藝產(chǎn)線產(chǎn)能，提高產(chǎn)品良率，提升先進工藝量產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)加快先進工藝研發(fā)。提升特色工藝芯片研發(fā)和規(guī)模制造能力。進一步提升先進封裝測試產(chǎn)業(yè)規(guī)模。3．裝備和材料。加快研制具有國際一流水平的刻蝕機、清洗機、離子注入機、量測設備等高端產(chǎn)品。開展核心裝備關鍵零部件研發(fā)。提升12英寸硅片、先進光刻膠研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。
（二）生物醫(yī)藥
以關鍵技術攻關和高端產(chǎn)品研制為主線，布局建設一批創(chuàng)新設施和轉(zhuǎn)化平臺，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)空間布局和公共配套。“十四五”期間，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到8%左右，加速培育壯大一批本土創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)引進一批龍頭企業(yè)。到2025年，實現(xiàn)生物技術藥物、新型生物醫(yī)學工程產(chǎn)品制備等一批關鍵核心技術自主可控，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，基本建成具有國際影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。重點發(fā)展：1．創(chuàng)新藥物及高端制劑。圍繞新靶標、新位點、新機制、新分子實體，重點發(fā)展抗體藥物、新型疫苗、基因治療、細胞治療等高端生物制品，靶向化學藥及新型制劑，現(xiàn)代中藥等。2．高端醫(yī)療器械。重點發(fā)展高端影像設備、高端植介入器械及耗材、手術治療及生命支持設備、高端康復輔具、體外診斷儀器和試劑、生物醫(yī)用材料等。3．生物技術服務。推動臨床前及臨床合同研發(fā)（CRO）、合同研發(fā)生產(chǎn)（CMO/CDMO）等服務，推動人工智能輔助藥物開發(fā)、數(shù)字醫(yī)療解決方案等技術融合應用。
（三）人工智能
以提升基礎創(chuàng)新能力和釋放應用場景雙輪驅(qū)動，強化創(chuàng)新策源、突破底層技術，推動人工智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“十四五”期間，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到15%左右，一批獨角獸企業(yè)加速成長，一批龍頭企業(yè)持續(xù)落地，全產(chǎn)業(yè)鏈布局基本成形。到2025年，總體發(fā)展水平進入國際領先行列，人工智能成為推動上海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力量，基本建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。重點發(fā)展：1．智能芯片。重點推動通用計算GPU研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；面向智能圖像識別、智能駕駛等應用，研制深度學習云端定制系統(tǒng)級芯片（SoC）以及“芯片+軟件平臺+服務器”的云端智能服務器。2．智能軟件。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的通用性人工智能操作系統(tǒng)和控制軟件；研發(fā)基于CPU/GPU異構體系的云計算服務平臺；研發(fā)同時支持邏輯推理、概率統(tǒng)計、深度學習等范式的統(tǒng)一計算框架。3．自動駕駛。突破高級輔助駕駛系統(tǒng)（ADAS）核心技術，重點開發(fā)激光雷達、毫米波雷達與攝像頭融合一體化傳感系統(tǒng)；攻克半封閉場景的無人駕駛技術；搭建人、車、路協(xié)同數(shù)據(jù)系統(tǒng)。4．智能機器人。研發(fā)基于自主決策視覺控制器的智能工業(yè)機器人；推動智能服務機器人的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，突破模態(tài)情感計算和語義識別技術，研制服務機器人分布式操作系統(tǒng)，推動類人教育機器人實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；布局研發(fā)微尺度手術機器人、單孔內(nèi)窺鏡手術機器人、康復干預與輔助機器人、納米機器人等智能醫(yī)療機器人。
（四）新能源汽車
到2025年，上海新能源汽車制造業(yè)產(chǎn)值達到3500億元左右。純電動汽車和燃料電池汽車比重進一步提升，推動重點汽車制造企業(yè)加速向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批銷售規(guī)模百億級汽車零部件中小企業(yè)。重點發(fā)展：1．純電動和燃料電池汽車。加快動力電池技術突破，提高電池能量密度、安全性和電池壽命，推動高功率密度驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)向系統(tǒng)集成化、結構輕量化、控制智能化方向發(fā)展。推廣氫燃料電池汽車逐步進入市場應用，突破膜電極、電堆、質(zhì)子交換膜等系統(tǒng)關鍵零部件核心技術，降低燃料電池汽車成本，完善加氫站布局。2．智能網(wǎng)聯(lián)汽車。支持相關企業(yè)加強合作，聯(lián)合開展車規(guī)級芯片、車載操作系統(tǒng)、車載人工智能計算平臺、車聯(lián)網(wǎng)通信、激光雷達、毫米波雷達、專業(yè)測試設備、線控執(zhí)行系統(tǒng)（制動、轉(zhuǎn)向）、高精度地圖、傳感器等技術及裝備研發(fā)，探索特定場景下智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運營及應用。3．新型汽車服務。發(fā)展新能源汽車電池回收、共享出行、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試、展示交易等多種類型的服務。
（五）高端裝備制造
到2025年，上海高端裝備制造產(chǎn)值達到3000億元左右。著力優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，大力推動機器人、能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通、高端機床等成套裝備與系統(tǒng)的工程應用和產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
船舶海工。推動主力船型和海工裝備結構升級，高端船舶占比達到60%。提升配套設備的設計能力和制造水平，船用低速柴油機全球市場份額力爭達到30%。重點發(fā)展：1．高端船舶。加快推進液貨船、大型集裝箱船、綠色環(huán)保智能型散貨船等主力船型系列化研發(fā)，重點突破豪華郵輪等高端船型；2．船舶配套系統(tǒng)和設備。提高動力設備、船用電子、電氣設備等設計制造水平，重點突破雙燃料柴油機、液化天然氣燃料供氣系統(tǒng)、低溫液貨系統(tǒng)等核心配套產(chǎn)品和系統(tǒng)；3．海洋工程裝備。加快推進浮式生產(chǎn)儲卸裝置（FPSO）、起重鋪管船、物探船、鉆井平臺等主力海洋工程裝備，開發(fā)破冰船、大型浮式結構物、深海養(yǎng)殖等新型海洋裝備；4．海工裝備配套系統(tǒng)和設備。提高動力定位系統(tǒng)、降鎖緊系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、水下鉆井系統(tǒng)、水下長距離提升系統(tǒng)等關鍵配套設備設計制造水平。
智能裝備。著力提高智能制造核心裝備與部件的性能和水平，形成上海智能制造新品牌，推動智能制造裝備邁上新臺階。重點發(fā)展：1．制造系統(tǒng)。面向汽車、航空航天、船舶、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等制造型企業(yè)，推動建設智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，提供重點行業(yè)整體解決方案。2．成套設備。重點發(fā)展高精度、高可靠性中高端工業(yè)機器。加快高檔數(shù)控機床與智能加工中心研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。推進面向復雜市域交通需求的智能盾構機等新型軌交裝備研發(fā)與應用。3．關鍵零部件。研制列車信號控制、網(wǎng)絡控制等關鍵系統(tǒng)和部件。突破智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備。開發(fā)多軸、高精度高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機等主要功能部件。
能源裝備。推動新能源裝備產(chǎn)業(yè)向高端化、數(shù)字化、自主化方向發(fā)展。重點發(fā)展：1．高效低碳燃氣輪機。研制具有自主知識產(chǎn)權的重型燃氣輪機裝備，開發(fā)應用微型燃機與輕型燃機產(chǎn)品系列。2．太陽能發(fā)電裝備。提升新型高效晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池設備工藝技術開發(fā)水平和研制能力。3．風力發(fā)電裝備。加快發(fā)展大型風力發(fā)電裝備及其關鍵零部件，突破提升10MW和15MW大型直驅(qū)海上風機技術，提升大功率風機整機制造能力。支持企業(yè)“風電制造+風場運營+工程服務”一體化發(fā)展。4．核電裝備。推動核電研發(fā)設計、設備制造、工程承包、建造安裝、運行維護全產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展。推進三代核電成套裝備推廣應用，做好四代核電技術儲備，釷基熔鹽堆實驗研發(fā)達到國際領先水平。5．智能電網(wǎng)。開發(fā)支持新能源接入的核心器件，發(fā)展新型電網(wǎng)技術。推進超導電纜系統(tǒng)工程應用。突破大規(guī)模儲能電池等儲能裝置在電網(wǎng)側及用戶側的應用。6．火電裝備。發(fā)展大型煤氣化、超臨界二氧化碳循環(huán)等高效清潔煤電技術與裝備。
節(jié)能環(huán)保裝備。圍繞電機與拖動設備、大氣污染治理、水污染治理、土壤修復治理、資源綜合利用、綠色再制造等重點領域，推進節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產(chǎn)品研制。重點發(fā)展：1．高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)電裝備、余熱回收裝備、太陽能利用裝置的節(jié)能水平。發(fā)展?jié)M足建筑節(jié)能要求的新型節(jié)能建材。鼓勵先進節(jié)能技術、信息控制技術與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的集成優(yōu)化運用。2．先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電子、醫(yī)藥等工業(yè)行業(yè)廢水處理核心技術，研發(fā)土壤修復、污泥強化脫水與衛(wèi)生填埋安全處置、焚燒爐渣及飛灰安全處置、土壤污染監(jiān)測和應急處理裝備。3．資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。研發(fā)生活垃圾無害化處理、垃圾填埋場滲濾液安全處置、危險廢物和醫(yī)療廢物無害化利用處置等技術裝備。研發(fā)和推廣基于物聯(lián)網(wǎng)的再生資源收運系統(tǒng)，開發(fā)垃圾綜合利用的分選技術和設備、廢舊機電自動拆解設備等配套裝備。
（六）航空航天
到2025年，上海民用航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元左右。加強自主創(chuàng)新，推進民用航空航天產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、系列化發(fā)展，加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和集聚建設，打造航空航天產(chǎn)業(yè)集群。
民用航空。加快大型客機商業(yè)化進程，推動民用航空發(fā)動機、航空電子系統(tǒng)等核心產(chǎn)品技術攻關和系列化發(fā)展，基本形成主制造商引領、優(yōu)勢供應商集聚、核心配套企業(yè)支撐、專業(yè)化平臺服務的航空產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展：1．大型客機。推動C919單通道干線飛機完成適航取證與示范運營，逐步實現(xiàn)商業(yè)化落地與產(chǎn)業(yè)化，啟動C919單通道客機加長型、衍生型等系列化研制。2．支線飛機。加快提升ARJ21-700型渦扇支線飛機生產(chǎn)能力，推動公務型、貨運型等系列化發(fā)展。3．寬體飛機。開展CR929遠程寬體客機研制。4．航空發(fā)動機。建立健全航空發(fā)動機自主發(fā)展的技術平臺，打造民用渦扇發(fā)動機產(chǎn)品研發(fā)制造體系。加快重點型號研制，推動民用大涵道比渦扇發(fā)動機長江1000產(chǎn)品研制，開展混合電動推進系統(tǒng)、新燃料推進系統(tǒng)等關鍵技術預研。5．航空設備。加強國內(nèi)外合作和協(xié)同攻關，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)配套體系。大力發(fā)展物流型智能飛機、低空無人機等通用飛機以及相關系統(tǒng)和設備。
民用航天。做大做強衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)，加速衛(wèi)星應用與空間基礎設施融合發(fā)展，全面構建覆蓋星上關鍵零部件、星地系統(tǒng)集成、地面站及應用終端、綜合信息服務、整星研發(fā)批產(chǎn)的航天產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展：1．衛(wèi)星制造。積極發(fā)展中低軌、超低軌商業(yè)衛(wèi)星，推動建設柔性化、模塊化、智能化商業(yè)衛(wèi)星制造工廠。加快培育產(chǎn)業(yè)配套體系，重點發(fā)展通信、遙感、導航、衛(wèi)星動力、星間高速鏈路等星上載荷供應商，推動核心部件與元器件質(zhì)量標準建設。2．航天運輸系統(tǒng)。以中低軌發(fā)射為切入點，加快推進小型商業(yè)運載火箭研制進程。研制具備市場競爭力的中大型商業(yè)火箭，逐步形成商業(yè)火箭模塊化、標準化、組合化生產(chǎn)模式。開展新型商業(yè)火箭、可重復使用商業(yè)火箭的研制和技術攻關。3．衛(wèi)星應用。推動衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享共用，加快衛(wèi)星通信、北斗導航、遙感融合應用。發(fā)展高精度天線、板卡、電子地圖、位置傳感器等導航定位基礎產(chǎn)品，突破低功耗、小型化、抗干擾、多模多頻聯(lián)合定位、高動態(tài)高集成、高靈敏度、多傳感器融合等關鍵技術，推動標準化建設。
（七）信息通信
到2025年，上海信息通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3500億元左右。圍繞新型基礎設施建設，加快推進下一代IP網(wǎng)絡、全光通信設備等通信和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升新型顯示自主創(chuàng)新能力，強化物聯(lián)網(wǎng)核心技術突破，保持電子設備制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
1.下一代IP網(wǎng)絡。重點推動支持基于第六版互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6+）規(guī)范的路由器、交換機、互聯(lián)網(wǎng)關設備等產(chǎn)品的研制、產(chǎn)業(yè)化，推進運營商、政府、金融、互聯(lián)網(wǎng)等規(guī)模應用。重點發(fā)展基于400G、智能無損的數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡產(chǎn)品及下一代Wi-Fi產(chǎn)品的研制和產(chǎn)業(yè)化。
2．全光通信設備。重點發(fā)展全系列光通信系統(tǒng)設備（接入網(wǎng)傳輸、城域網(wǎng)傳輸、核心網(wǎng)傳輸）和網(wǎng)絡信息安全服務，持續(xù)增強核心基礎全光通信器件研發(fā)制造能力。
3．新型顯示。推動有源矩陣有機發(fā)光二極體（AMOLED）產(chǎn)品市場占有率進一步提升，以金山新型顯示產(chǎn)業(yè)基地建設為載體拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大新型顯示材料企業(yè)布局。重點發(fā)展：蒸鍍設備、光學膜、基板材料、有機發(fā)光材料、電子化學品等新型顯示關鍵裝備、材料。加大在AMOLED微顯示、量子點等新技術領域上的布局，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
4．物聯(lián)網(wǎng)。在工業(yè)控制、居家養(yǎng)老、精準農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品溯源、能源管理、智能園區(qū)、智能交通、公共安全等領域啟動千萬級規(guī)模的物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，推進物聯(lián)網(wǎng)技術與交通融合，推進存量設施信息化提升改造。在無線射頻識別（RFID）、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)通信芯片、系統(tǒng)軟件、信息安全等核心技術領域?qū)崿F(xiàn)整體突破，培育一批具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)。
5．電子設備制造。積極支持智能終端代工企業(yè)在滬穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于“十三五”末水平。鼓勵企業(yè)加大技術改造投入，開展技術攻關，加快利用工業(yè)機器人、人工智能等技術加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)制造的自動化、智能化程度。
（八）新材料
到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3200億元左右，在3-4個關鍵領域進口替代及國產(chǎn)化進程取得明顯成效，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的細分領域隱形冠軍。重點發(fā)展:1．先進基礎材料。鞏固發(fā)展超高強韌汽車用鋼、高性能海工鋼、高等級硅鋼等，培育發(fā)展耐高溫、抗腐蝕、高強韌的鎳基合金、特殊不銹鋼、特種結構鋼等，完善高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。大力發(fā)展高性能聚烯烴、高端工程塑料、特種合成橡膠、功能性粘貼劑、可生物降解塑料等先進高分子材料和電子化學品、高端助劑等專用化學品，提高化工新材料整體自給率。2．關鍵戰(zhàn)略材料。重點發(fā)展集成電路與新型顯示材料，推進大尺寸（12英寸）硅單晶拋光片、化學機械拋光材料、封裝材料等的產(chǎn)業(yè)化應用，加快4英寸氮化鎵晶圓片、6英寸碳化硅晶圓片、電子級多晶硅及激光晶體材料的研發(fā)及示范應用。航空航天及輕量化材料，推進高端高溫合金、碳纖維復合材料等在航空、高鐵、海工等領域的產(chǎn)業(yè)化應用，推動航空玻璃、碳化硅陶瓷等的制備和產(chǎn)業(yè)化。生物醫(yī)用材料，推進可降解聚乳酸材料、骨科植入材料、可降解生物鎂合金、閃爍晶體材料、碳纖維及復合材料的研發(fā)和應用推廣，加快3D生物打印、材料表面生物功能化及改性等關鍵技術突破。高端裝備材料，突破百萬千瓦級超高壓變壓器用高磁感極低損耗取向硅鋼和高端無取向硅鋼技術，推進高端涂層材料的產(chǎn)業(yè)化應用與推廣。3．前沿新材料。培育高溫超導材料、石墨烯、3D打印等，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權的國際領先的原創(chuàng)核心技術。
（九）新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)
到2025年，以軟件和信息服務為核心的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1萬億元左右，培育20家垂直細分領域數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群，全面提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能級，推動經(jīng)濟領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
1．高端軟件。以提升基礎軟件核心競爭力、行業(yè)軟件支撐能力為發(fā)展重點，搶占技術制高點以及產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端環(huán)節(jié)?；A軟件。重點發(fā)展虛擬資源調(diào)度、大規(guī)模并行分析、分布式內(nèi)存計算、機器學習算法框架等面向人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)領域的新一代基礎軟件。著力提升操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公軟件等安全可控基礎軟件的成熟度、安全性、可靠性和數(shù)據(jù)處理服務能力，進一步擴大在黨政機關以及電信、電力、教育、文化等重點行業(yè)的市場占有率。工業(yè)軟件。大力發(fā)展制造執(zhí)行、生產(chǎn)智能化管理、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)基礎軟件以及計算機輔助設計（CAD）、輔助分析（CAE）、輔助制造（CAM）、輔助工藝規(guī)劃（CAPP）、虛擬仿真等工具軟件。面向高端裝備、新能源、新材料等重點領域，重點發(fā)展嵌入式實時工業(yè)操作系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)、組態(tài)監(jiān)控等工業(yè)控制軟件，提升智能儀表、工業(yè)機器人、測試工具等的智能水平。行業(yè)應用軟件。大力發(fā)展政府服務、民生服務、金融航運、商貿(mào)流通等領域的行業(yè)應用軟件，推動行業(yè)應用軟件向服務化、平臺化轉(zhuǎn)型，為用戶提供系統(tǒng)咨詢、規(guī)劃設計、在線服務、數(shù)據(jù)整合分析等一體化服務。重點開發(fā)行業(yè)應用軟件系統(tǒng)和智能解決方案。
2．數(shù)字內(nèi)容。以推動新興技術與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引領，培育和發(fā)展原創(chuàng)化、多元化、品牌化的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字技術設備。重點突破數(shù)字特效、圖像渲染、全息成像、裸眼3D等關鍵技術，大力發(fā)展沉浸式體驗設施、無人智能瀏覽、可穿戴設備、智能終端、無人機等智能裝備，加快發(fā)展內(nèi)容制作、傳輸和使用的5G+4K/8K超高清制播設備。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。加快超高清VR、游戲、動漫、文學、視聽節(jié)目等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的創(chuàng)作，培育和塑造一批具有鮮明中國文化特色的原創(chuàng)IP，重點培育專業(yè)化的垂直搜索平臺以及滿足用戶細分需求的社交媒體平臺，大力發(fā)展流媒體、電子競技、內(nèi)容分發(fā)、微交易、視頻點播等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動龍頭企業(yè)建立原創(chuàng)化、移動化、多元化的數(shù)字內(nèi)容開發(fā)生態(tài)圈。
3．數(shù)字應用。以創(chuàng)新應用為牽引，推動大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術快速發(fā)展，加速經(jīng)濟領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。大數(shù)據(jù)。重點突破大數(shù)據(jù)基礎平臺、分布式存儲、分析計算等關鍵技術，加快建設海量數(shù)據(jù)訓練庫、標準測試數(shù)據(jù)集、工具庫等行業(yè)數(shù)據(jù)資源平臺，重點培育數(shù)據(jù)采集、標注、存儲、傳輸、管理、應用等全生命周期產(chǎn)業(yè)體系，著力打造大數(shù)據(jù)供應鏈。云計算。重點突破數(shù)據(jù)倉庫、云計算平臺、數(shù)據(jù)挖掘分析等關鍵技術，大力發(fā)展云操作系統(tǒng)、云中間件、云數(shù)據(jù)庫等核心產(chǎn)品，擴大云計算在工業(yè)制造、商貿(mào)流通、交通航運、金融服務、教育醫(yī)療等重點領域的應用，提升智能化、個性化云計算解決方案和應用示范水平。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。重點突破工業(yè)邊緣計算、工業(yè)知識圖譜等核心技術，大力發(fā)展面向邊緣層、平臺層、應用層的智能化解決方案和工業(yè)APP，建立一批行業(yè)級工業(yè)機理模型和微服務組件庫，建設一批行業(yè)級和通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用。區(qū)塊鏈。重點突破智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統(tǒng)等關鍵技術，加快建設一批區(qū)塊鏈服務平臺，推動區(qū)塊鏈在金融、商貿(mào)、物流、能源、制造等領域示范應用，構建應用場景，形成區(qū)塊鏈應用技術體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四、面向未來的先導產(chǎn)業(yè)
先導產(chǎn)業(yè)也稱未來產(chǎn)業(yè)，是指在經(jīng)濟體系中具有重要戰(zhàn)略地位，能帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國民經(jīng)濟未來發(fā)展起引導作用，代表技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級方向的產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，上海將結合自身科教資源與產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，謀劃布局一批面向未來的先導產(chǎn)業(yè)。
（一）光子芯片與器件。重點突破硅光子、光通訊器件、光子芯片等新一代光子器件的研發(fā)與應用，在光子器件模塊化技術、基于互補金屬氧化物半導體（CMOS）的硅光子工藝、光通訊技術、光互連技術、芯片集成化技術、光電集成模塊封裝技術等方面的研究開展重點攻關。力爭實現(xiàn)新一代光子器件在數(shù)據(jù)中心、超級計算機、汽車自動駕駛、家用機器人、電信設備以及國防裝備等領域產(chǎn)業(yè)鏈的顛覆性革新。
（二）基因與細胞技術。推動基因編輯、拼裝、重組等技術發(fā)展，構建可生產(chǎn)藥物、化學品、天然產(chǎn)物、生物能源的細胞工廠，推動合成生物學技術工業(yè)應用。深化體細胞重編程、人工組織器官構建等技術研發(fā)，推動干細胞修復病理損傷、組織器官再生等細胞技術臨床應用。
（三）類腦智能。提升腦科學基礎研究在類腦智能產(chǎn)業(yè)的支撐能級，重點突破腦機融合技術與類腦芯片技術的研發(fā)與應用。實現(xiàn)腦機融合技術在難治性抑郁癥、帕金森病、腦卒中等重大腦功能疾病診斷、治療、康復的臨床應用。研發(fā)基于憶阻器等顛覆性技術的類腦及神經(jīng)擬態(tài)芯片，實現(xiàn)新一代人工智能技術和新型信息產(chǎn)業(yè)的革新。
（四）新型海洋經(jīng)濟。重點發(fā)展深海資源勘探開發(fā)、水下機器人、深潛器、海水淡化等深遠海裝備技術研發(fā)和應用。加大對海洋風能發(fā)電、海洋能發(fā)電機組等研發(fā)制造，推進海洋可再生能源利用。大力發(fā)展海洋信息服務，探索建立海洋大數(shù)據(jù)開放平臺，拓展海洋信息數(shù)據(jù)增值服務。
（五）氫能與儲能。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)鏈核心技術和關鍵環(huán)節(jié)，加強工業(yè)制氫提純、電解氫等技術的研發(fā)應用，著力降低制氫成本、增強氫能供應能力；加強儲氫、運氫相關技術、材料和設備研究，力爭形成小規(guī)模示范應用；提高燃料電池核心基礎材料和核心部件自主研發(fā)能力；適度超前布局，加快推進加氫站規(guī)劃和建設。
（六）第六代移動通信。重點突破新一代信道編碼及調(diào)制技術、新一代天線與射頻技術、太赫茲無線通信技術與系統(tǒng)、空天海地一體化通信技術、軟件與開源網(wǎng)絡關鍵技術、基于人工智能的無線通信技術、動態(tài)頻譜共享技術等第六代通信（6G）關鍵技術。深度參與國家6G技術專項，研究部署一批科技攻關項目，積極參與6G標準化競爭，在芯片、測試設備、移動終端等領域保持先發(fā)優(yōu)勢。
五、空間布局
打造“兩極兩帶”為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局，其中，兩極為張江科技創(chuàng)新極和臨港產(chǎn)業(yè)增長極，兩帶為環(huán)中心城區(qū)的高技術服務產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)郊區(qū)的高端制造產(chǎn)業(yè)帶。支持各區(qū)結合自身特色和優(yōu)勢，建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。
（一）打造張江科技創(chuàng)新極
加快建設張江科學城，圍繞“科學特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力”的目標，打造國際一流科學城。加快推進建設具有全球影響力的張江綜合性國家科學中心，建設一批國家級重大創(chuàng)新平臺，持續(xù)集聚一流的研究型大學和科研機構，支持企業(yè)加快提升技術創(chuàng)新能力。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、智能機器人等重點領域，開展原始創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，打造科技創(chuàng)新核心策源地，構建上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新極。
（二）培育臨港產(chǎn)業(yè)增長極
加快建設臨港新片區(qū)，充分利用臨港新片區(qū)制度優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，重點發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新能源汽車、高端裝備、綠色再制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快引進國內(nèi)外一流企業(yè)，盡快做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，再造一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合性基地。著力提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合能力，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級，打造以關鍵核心技術為突破口的世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，加快推進建成具有國際競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系，構建上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長極。
（三）優(yōu)化環(huán)中心城區(qū)的高技術服務產(chǎn)業(yè)帶
區(qū)域范圍主要涉及中心城區(qū)外圈，以楊浦大學城、虹口北外灘、靜安市北產(chǎn)業(yè)園、普陀中以創(chuàng)新園、長寧虹橋智谷、閔行紫竹、徐匯漕河涇、徐匯西岸、浦江智谷等為核心區(qū)域，重點發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技中介等高技術服務業(yè)，增強長三角輻射服務能力，打造成為國內(nèi)一流、國際有影響力的高技術服務產(chǎn)業(yè)帶。
（四）發(fā)展環(huán)郊區(qū)的高端制造產(chǎn)業(yè)帶
區(qū)域范圍包含3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的H型區(qū)域，包括嘉定、青浦、松江、金山等西部長三角沿線高端制造業(yè)協(xié)同發(fā)展軸；寶山、長興島、金橋、祝橋、臨港、奉賢等東部沿江沿灣高端制造業(yè)開放發(fā)展軸；以及松江G60、浦東S20和S1沿線（涵蓋松江工業(yè)區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)、金橋、祝橋）的中部高端制造業(yè)發(fā)展軸。聚焦發(fā)展集成電路、智能傳感器、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人等高端制造產(chǎn)業(yè)，打造成為高端制造業(yè)重要集聚區(qū)和增長點。
（五）壯大特色產(chǎn)業(yè)集群
集成電路產(chǎn)業(yè)。打造以張江為主體，以臨港和嘉定為兩翼的“一體兩翼”空間布局，提升張江國家集成電路產(chǎn)業(yè)基地能級，增強臨港集成電路高端裝備制造能力，培育嘉定集成電路新興產(chǎn)業(yè)帶。加快研究謀劃在臨港新片區(qū)或長三角示范區(qū)新建集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。高起點規(guī)劃打造“1+5+X”生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新引領核心區(qū)、臨港新片區(qū)精準醫(yī)療先行示范區(qū)、東方美谷生命健康融合發(fā)展區(qū)、金海岸現(xiàn)代制藥綠色承載區(qū)、北上海生物醫(yī)藥高端制造集聚區(qū)和南虹橋智慧醫(yī)療創(chuàng)新試驗區(qū)。支持徐匯、嘉定、青浦、松江、普陀等區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，適時分條件擴充產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍。
人工智能產(chǎn)業(yè)。加快建設“4+X”融合創(chuàng)新載體。浦東張江，建設具有國際領先水準的人工智能島，打造全國領先的人工智能芯片產(chǎn)業(yè)集群。徐匯濱江，建設西岸智慧谷，聚焦西岸智塔和北楊人工智能小鎮(zhèn)，打造人工智能國際總部基地。閔行馬橋，突出新區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)落地。臨港新片區(qū)，加快智能駕駛、裝備制造等產(chǎn)業(yè)布局，打造無人駕駛示范區(qū)。此外，加快建設市北高新、長陽創(chuàng)谷、虹橋智谷、天地軟件園、青浦西虹橋智慧谷等特色園區(qū)。
新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托中心城區(qū)及浦東、閔行、青浦、靜安等重點區(qū)域，發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等各具特色的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。圍繞臨港智能制造主示范區(qū)以及松江、嘉定、寶山、閔行等智能制造集聚區(qū)建設，推進數(shù)字賦能制造業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境便捷聯(lián)通制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加快建設國際數(shù)據(jù)港。優(yōu)化兩城、一帶、一港金融科技空間布局（兩城指陸家嘴金融城、張江科學城，一帶指楊浦濱江、北外灘、外灘、徐匯濱江，一港指臨港新片區(qū)），推進數(shù)字賦能金融業(yè)態(tài)發(fā)展。
支持各區(qū)結合自身優(yōu)勢，圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航等領域，建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。
六、重大專項工程
以落實各領域發(fā)展的重點任務為目標，依托長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，針對產(chǎn)業(yè)基礎提升、共性技術研發(fā)、領軍企業(yè)培育等，組織實施六個系統(tǒng)支撐專項工程；圍繞集成電路、生物醫(yī)藥等重點領域，組織實施四個重點領域?qū)ｍ椆こ蹋嫣嵘虾?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭力。
（一）系統(tǒng)支撐專項工程
1．產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。以企業(yè)為主體，以項目為抓手，重點聚焦基礎零部件/元器件、基礎工業(yè)軟件、基礎材料、基礎制造工藝和裝備、產(chǎn)業(yè)標準與基礎技術檢驗檢測系統(tǒng)等“五基”領域，集中突破一批關鍵核心技術。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，開展質(zhì)量攻關行動，實施“接榜掛帥”，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。
2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施工程。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域，聚焦技術創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，布局一批技術水平高、對產(chǎn)業(yè)支撐能力強的創(chuàng)新基礎設施，開展開放式、市場化專業(yè)服務。重點打造開放共享的醫(yī)療大數(shù)據(jù)訓練設施、電鏡中心、先進醫(yī)學影像集成創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施，有效支撐重大關鍵技術攻關。
3．創(chuàng)新平臺體系工程。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，打造開放協(xié)同的重大創(chuàng)新平臺。在集成電路領域，構建以張江實驗室為引領，國家集成電路研發(fā)中心等為支撐的“1+4”國家創(chuàng)新平臺體系。在人工智能領域，以人工智能國家級重大創(chuàng)新平臺為引領，圍繞算法、算力、數(shù)據(jù)，建設計算與賦能等5個開放創(chuàng)新平臺。在生物醫(yī)藥領域，以生物醫(yī)藥和腦科學國家級重大創(chuàng)新平臺為引領，建設藥品醫(yī)療器械技術審評檢查長三角分中心等重大平臺。
4．領軍企業(yè)培育工程。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點領域，選擇一批具有一定市場規(guī)模和較強創(chuàng)新能力的頭部企業(yè)，加強現(xiàn)有投融資、研發(fā)、人才等政策的集成支持，針對重點企業(yè)實施“一企一策”，推動企業(yè)在5-10年內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務收入和核心技術水平的全面提升，打造若干家世界級科技領軍企業(yè)。
5．新興技術示范應用工程。聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智能制造、社會治理、社區(qū)民生服務等領域，打造若干個具有國內(nèi)影響力的“人工智能+”融合應用示范典型，探索立體感知、全域協(xié)同、精準判斷、持續(xù)優(yōu)化的智能體系。促進“AI+5G”、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、邊緣計算等新型網(wǎng)絡基礎設施建設，促進新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動服務方式、治理模式變革。積極實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導示范區(qū)。
6．支柱工業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程。支持傳統(tǒng)行業(yè)加快發(fā)展新技術、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推動鋼鐵和石化企業(yè)向新材料產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，加大汽車用鋼、船舶用鋼、高等級硅鋼等產(chǎn)品產(chǎn)出，推動船舶制造企業(yè)向價值鏈頂端升級。
（二）重點領域?qū)ｍ椆こ?br />
１．集成電路重大產(chǎn)線建設工程。加快推動集成電路重大生產(chǎn)線建設，支撐集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻一番。重點推進12英寸先進工藝和成熟工藝產(chǎn)線建設，推動特色工藝和第三代化合物半導體重大項目建設，加快12英寸大硅片產(chǎn)線建設。
２．醫(yī)企聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新工程。建設上海臨床研究中心和上海國際醫(yī)學科創(chuàng)中心，與醫(yī)藥企業(yè)合作開展創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械產(chǎn)品研制。加快轉(zhuǎn)化醫(yī)學大設施運營，為生物醫(yī)學技術發(fā)展和應用提供服務。建設重大傳染病與生物安全研究院，與醫(yī)藥企業(yè)合作開展疫苗研發(fā)和臨床研究。
３．大飛機配套體系本土培育工程。圍繞航空動力、航電系統(tǒng)、機電設備、復材結構件以及關鍵零部件制造等配套環(huán)節(jié)，加強與蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同合作，加快培育本土大飛機產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，在長三角打造大飛機配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設大飛機“一谷一園”，推動與大型央企、跨國公司、國內(nèi)科研機構共建一批聯(lián)合實驗室。
４．新能源汽車跨越發(fā)展工程。加快推動傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型，推動長三角燃料電池汽車和智能汽車一體化發(fā)展，攻克“三電”等關鍵零部件、燃料電池汽車的核心技術。推動重點企業(yè)產(chǎn)品向純電動汽車和燃料電池汽車轉(zhuǎn)型，培育一批銷售規(guī)模百億級汽車零部件企業(yè)。
七、保障措施
（一）深化市場機制創(chuàng)新突破
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好浦東高水平改革開放和臨港新片區(qū)建設的制度疊加優(yōu)勢，加快構建關鍵核心技術攻關的新型體制，推動實現(xiàn)政策創(chuàng)新突破。制訂新一輪集成電路產(chǎn)業(yè)政策，支持關鍵核心技術研發(fā)、重大項目投融資、重點產(chǎn)品應用推廣和產(chǎn)業(yè)人才培育。制訂促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，重點加強創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)支持、強化臨床研究轉(zhuǎn)化與醫(yī)企協(xié)同、打響“張江研發(fā)+上海制造”品牌。完善人工智能等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度規(guī)則，按照包容審慎的原則，放寬新興領域產(chǎn)品和服務準入門檻。優(yōu)化完善統(tǒng)計口徑，建立科學合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。
（二）強化創(chuàng)新人才引進培育
依托重點高校、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)學科建設，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎人才、緊缺人才。充分運用梯度化人才引進政策和特殊人才引進政策，對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域人才引進予以政策支持。加大海外創(chuàng)新科研團隊和高層次領軍人才的引進力度，對于重點企業(yè)引進的海外人才，在出入境、停居留方面提供精準支持。進一步下放用人自主權，支持人才合理流動，探索新型研發(fā)機構“雙聘”人員制度創(chuàng)新，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新。支持企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。
（三）優(yōu)化金融財稅保障支撐
強化天使投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，優(yōu)化基金運作模式，加快推動全面市場化改革，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。深入實施浦江之光行動，完善科創(chuàng)板上市企業(yè)儲備庫建設，推動更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。持續(xù)推進優(yōu)惠利率長期信貸政策，進一步降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資成本。進一步推動銀行業(yè)金融機構設立科技支行，探索設立專業(yè)科技保險公司。用好研發(fā)費用稅前加計扣除政策，完善財政支持方式，推動產(chǎn)業(yè)和科技類專項資金聚焦支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力
全面提升國有企業(yè)創(chuàng)新動力與活力，完善國有企業(yè)創(chuàng)新考核激勵制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革，支持國有優(yōu)勢龍頭企業(yè)聯(lián)合民營資本，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。增強民營企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵支持民營科技企業(yè)承擔政府科研項目和創(chuàng)新平臺建設。促進外資企業(yè)融入本地創(chuàng)新體系，支持外資企業(yè)設立實驗室、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心和博士后科研工作站。支持各類企業(yè)設立高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域開展重大原創(chuàng)性關鍵性技術開發(fā)。
（五）提升高技術服務支撐能級
圍繞支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和重大產(chǎn)品研發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)，按照政府引導與市場化運作相結合的原則，建設一批研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺。加強高技術產(chǎn)業(yè)服務業(yè)能力建設，加快科技中介服務機構組織化、專業(yè)化、市場化發(fā)展。大力發(fā)展技術市場，推動上海技術交易所建成國家級要素市場，提升國家技術轉(zhuǎn)移東部中心、上海知識產(chǎn)權交易中心的服務能級。打造長三角國家技術創(chuàng)新中心，加快構建長三角科技創(chuàng)新共同體，統(tǒng)籌配置長三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源。加大力度支持各類孵化器和眾創(chuàng)空間建設，提高科技企業(yè)孵化能力，支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
原文如下：
滬府辦發(fā)〔2021〕10號
上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2021年6月23日
上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進一步推動本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時期，上海大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，核心技術、關鍵產(chǎn)品不斷突破，自主創(chuàng)新能力顯著增強，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。
1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。“十三五”期間，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的3746億元增長至2020年的7328億元，占全市生產(chǎn)總值比重從15%提高到18.9%。其中，制造業(yè)部分增加值由1673億元增長至2960億元，年均增速12.1%，比同期全市工業(yè)增加值年均增速高5.8個百分點；制造業(yè)產(chǎn)值從8064億元增長至13931億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重從26%提高到40%；服務業(yè)部分增加值由2073億元增長至4368億元，年均增速16.1%，比同期全市服務業(yè)增加值年均增速高5.2個百分點。重點產(chǎn)業(yè)不斷集聚壯大，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重超過20%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量占全國總數(shù)1/4，人工智能產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)超過1150家。
2．創(chuàng)新能力持續(xù)提升。“十三五”期間，全社會研發(fā)經(jīng)費投入逐年遞增，占全市生產(chǎn)總值的比重由2015年的3.7%提高到2020年的4.1%。一批關鍵核心技術實現(xiàn)突破，集成電路先進工藝實現(xiàn)量產(chǎn)，7納米和5納米刻蝕機進入國際先進生產(chǎn)線，桌面CPU、千萬門級FPGA等關鍵產(chǎn)品達到國際主流水平，12英寸大硅片實現(xiàn)批量供應。結直腸癌新藥呋喹替尼等創(chuàng)新藥物，先進分子成像設備全景PET/CT、首個國產(chǎn)心臟起搏器等原創(chuàng)醫(yī)療器械獲批注冊上市。全球首款人工智能云端深度學習定制化芯片發(fā)布。
3．新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)賦能實體經(jīng)濟，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加速向智能化、數(shù)據(jù)化、信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，已培育15個具有國內(nèi)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成94個示范性智能工廠，帶動12萬中小企業(yè)上平臺。“張江在線”“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟生態(tài)園相繼運作。
4．空間布局逐步優(yōu)化。浦東新區(qū)集成電路和生物醫(yī)藥、徐匯區(qū)人工智能、楊浦區(qū)信息技術服務獲批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。閔行、徐匯、楊浦、嘉定、松江、張江、臨港等重點區(qū)域初步形成特色鮮明、創(chuàng)新活躍的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。張江科學城匯聚2.2萬家創(chuàng)新型企業(yè)，擁有外資研發(fā)中心171家，在集成電路設計、芯片制造、新藥研發(fā)等領域均處于國內(nèi)領先地位，“張江研發(fā)+上海制造”的協(xié)同發(fā)展格局逐步形成。臨港新片區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，年均增幅達到30%，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，加速建設“東方芯港”“生命藍灣”“信息飛魚”等特色產(chǎn)業(yè)園。閔行、徐匯、嘉定、奉賢、金山、青浦等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要載體，聚集了本市80%的規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)和營業(yè)收入。
5．創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。全力推進集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)高地“上海方案”，各項重點任務加快落地實施。全面創(chuàng)新改革試驗成效顯著，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融等領域，國家授權上海先行先試的10項重大改革舉措已全面落地，并出臺《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》和《進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力》等70余個地方配套法規(guī)政策。上海集成電路產(chǎn)業(yè)基金一期募資近500億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)股權投資基金、人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金正式啟動。全市高新技術企業(yè)數(shù)量超過1.7萬家，國家大學科技園14家，眾創(chuàng)空間500余家，服務中小科技企業(yè)和團隊近3萬家。
上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但所面臨的瓶頸問題也逐漸凸顯。在市場主體方面，缺乏有競爭力的領軍企業(yè)，新興領域的龍頭企業(yè)還不夠多，獨角獸企業(yè)仍需加大培育力度，部分領域的重點企業(yè)品牌優(yōu)勢和影響力下降。在市場要素方面，人才競爭加劇，高層次產(chǎn)業(yè)人才供給能力不足對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約愈發(fā)明顯，支撐關鍵技術研發(fā)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施仍需進一步加強。在市場機制方面，部分國有企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動力不足，全社會鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍仍需優(yōu)化。
（二）發(fā)展形勢
“十四五”時期，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更加深刻復雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，但仍處于全面提升產(chǎn)業(yè)能級的關鍵時期，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
1．國際環(huán)境日趨復雜，全球化協(xié)同創(chuàng)新體系面臨新的挑戰(zhàn)。上海要進一步加強科技創(chuàng)新，在構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中找準自身定位，在危機挑戰(zhàn)中搶抓發(fā)展先機，在外部變局中開創(chuàng)發(fā)展新局，堅持對外開放，加強國際合作，強化自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，更好地參與國際合作與競爭。
2．新興技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，顛覆性技術加速孕育。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以5G、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新興數(shù)字技術加速向各領域廣泛滲透，與生物、能源、汽車等產(chǎn)業(yè)深度融合。腦機融合、光子芯片、氫能源存儲與利用等先導性、顛覆性技術發(fā)展迅速。上海應發(fā)揮高端資源集聚、科技創(chuàng)新活躍、應用場景豐富等優(yōu)勢，加強新興數(shù)字技術創(chuàng)新應用，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展；同時面向前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，謀劃布局一批先導產(chǎn)業(yè)，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。
3．我國邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，上海面臨新任務新使命。當前,我國正邁向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新階段，科技自立自強成為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。上海要以國家戰(zhàn)略為引領，重點圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天、新能源汽車等領域，打造相對自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，當好新時代改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，圍繞強化“四大功能”、深化“五個中心”建設的總體目標，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為方向，以重大項目和重要平臺為抓手，以人才引領戰(zhàn)略和浦江之光行動為支撐，發(fā)揮浦東高水平改革開放和臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，匯聚創(chuàng)新要素資源，全面培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)化空間布局結構，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)強化長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，打造若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群，為上海構建國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接提供堅實支撐。
（二）基本原則
——創(chuàng)新引領。堅持創(chuàng)新在發(fā)展中的核心地位，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，主動承擔國家重大戰(zhàn)略任務，構建市場化和政府投入?yún)f(xié)作并舉的新型體制，加強開放合作、協(xié)同創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
——重點突破。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域，加強創(chuàng)新資源整合，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和發(fā)展能級。瞄準制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術和顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，努力實現(xiàn)核心技術自主可控。
——融合發(fā)展。主動順應全球數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展新趨勢，推動新興數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，全面提升數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)能級。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。推動重點領域軍民融合發(fā)展。
——前瞻布局。堅持面向未來、超前謀劃，主動布局一批代表前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革方向的先導產(chǎn)業(yè)，加強前瞻性、探索性的技術研究，強化前沿創(chuàng)新的引導作用，促進更多領域?qū)崿F(xiàn)跨越和趕超，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
（三）總體思路
貫徹落實國家戰(zhàn)略部署和任務，發(fā)揮上海優(yōu)勢，聚焦重點領域，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合布局，全力推動落實集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“上海方案”，通過產(chǎn)品結構轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術賦能等手段，推動汽車、裝備、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動以新技術新模式新業(yè)態(tài)為特征的數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，重點打造以三大產(chǎn)業(yè)為核心的“9+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。其中，“9”個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域包括：集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大核心產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等六大重點產(chǎn)業(yè)。“X”是指前瞻布局一批面向未來的先導產(chǎn)業(yè)，重點布局光子芯片與器件、類腦智能等先導產(chǎn)業(yè)。
（四）發(fā)展目標
到2025年，技術創(chuàng)新能力顯著提升，關鍵技術攻關取得重大突破，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新支柱，謀劃布局一批面向未來的先導產(chǎn)業(yè)。初步建成帶動長三角新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的技術策源地，引領全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新高地，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，打造一批世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁向新臺階。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%以上，增加值超過1萬億元，經(jīng)濟發(fā)展主引擎作用更加突出，具有全球影響力的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能上海高地基本形成。
——重大創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。建成一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和基礎設施，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、空天海洋、新材料等領域?qū)崿F(xiàn)重大技術突破，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術，參與制定一批國際標準，涌現(xiàn)一批填補國內(nèi)空白、具有世界級影響力的創(chuàng)新成果。
——結構優(yōu)化呈現(xiàn)新水平。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重進一步提升，全市高新技術企業(yè)數(shù)量突破2.6萬家，形成一批百億銷售、千億市值的領軍企業(yè)。數(shù)字技術全面賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。
——集聚發(fā)展形成新格局。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，基本形成全域協(xié)同、重點突出的空間布局，打造若干個各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等領域形成若干千億級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
（一）集成電路
以國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，強化創(chuàng)新平臺體系建設、關鍵技術攻關和重大項目布局，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級和綜合優(yōu)勢。“十四五”期間，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到20%左右，力爭在制造領域有兩家企業(yè)營收穩(wěn)定進入世界前列，在設計、裝備材料領域培育一批上市企業(yè)。到2025年，基本建成具有全球影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。先進制造工藝進一步提升，芯片設計能力國際領先，核心裝備和關鍵材料國產(chǎn)化水平進一步提高，基本形成自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展：1．集成電路設計。提升5G通信、桌面CPU、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等核心芯片研發(fā)能力，加快核心IP開發(fā)，推進FPGA、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、高端微控制單元（MCU）等關鍵器件研發(fā)。提升集成電路設計工具供給能力，培育全流程電子設計自動化（EDA）平臺，優(yōu)化國產(chǎn)EDA產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。2．制造和封測。擴大集成電路成熟工藝產(chǎn)線產(chǎn)能，提高產(chǎn)品良率，提升先進工藝量產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)加快先進工藝研發(fā)。提升特色工藝芯片研發(fā)和規(guī)模制造能力。進一步提升先進封裝測試產(chǎn)業(yè)規(guī)模。3．裝備和材料。加快研制具有國際一流水平的刻蝕機、清洗機、離子注入機、量測設備等高端產(chǎn)品。開展核心裝備關鍵零部件研發(fā)。提升12英寸硅片、先進光刻膠研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。
（二）生物醫(yī)藥
以關鍵技術攻關和高端產(chǎn)品研制為主線，布局建設一批創(chuàng)新設施和轉(zhuǎn)化平臺，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)空間布局和公共配套。“十四五”期間，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到8%左右，加速培育壯大一批本土創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)引進一批龍頭企業(yè)。到2025年，實現(xiàn)生物技術藥物、新型生物醫(yī)學工程產(chǎn)品制備等一批關鍵核心技術自主可控，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，基本建成具有國際影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。重點發(fā)展：1．創(chuàng)新藥物及高端制劑。圍繞新靶標、新位點、新機制、新分子實體，重點發(fā)展抗體藥物、新型疫苗、基因治療、細胞治療等高端生物制品，靶向化學藥及新型制劑，現(xiàn)代中藥等。2．高端醫(yī)療器械。重點發(fā)展高端影像設備、高端植介入器械及耗材、手術治療及生命支持設備、高端康復輔具、體外診斷儀器和試劑、生物醫(yī)用材料等。3．生物技術服務。推動臨床前及臨床合同研發(fā)（CRO）、合同研發(fā)生產(chǎn)（CMO/CDMO）等服務，推動人工智能輔助藥物開發(fā)、數(shù)字醫(yī)療解決方案等技術融合應用。
（三）人工智能
以提升基礎創(chuàng)新能力和釋放應用場景雙輪驅(qū)動，強化創(chuàng)新策源、突破底層技術，推動人工智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“十四五”期間，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到15%左右，一批獨角獸企業(yè)加速成長，一批龍頭企業(yè)持續(xù)落地，全產(chǎn)業(yè)鏈布局基本成形。到2025年，總體發(fā)展水平進入國際領先行列，人工智能成為推動上海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力量，基本建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。重點發(fā)展：1．智能芯片。重點推動通用計算GPU研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；面向智能圖像識別、智能駕駛等應用，研制深度學習云端定制系統(tǒng)級芯片（SoC）以及“芯片+軟件平臺+服務器”的云端智能服務器。2．智能軟件。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的通用性人工智能操作系統(tǒng)和控制軟件；研發(fā)基于CPU/GPU異構體系的云計算服務平臺；研發(fā)同時支持邏輯推理、概率統(tǒng)計、深度學習等范式的統(tǒng)一計算框架。3．自動駕駛。突破高級輔助駕駛系統(tǒng)（ADAS）核心技術，重點開發(fā)激光雷達、毫米波雷達與攝像頭融合一體化傳感系統(tǒng)；攻克半封閉場景的無人駕駛技術；搭建人、車、路協(xié)同數(shù)據(jù)系統(tǒng)。4．智能機器人。研發(fā)基于自主決策視覺控制器的智能工業(yè)機器人；推動智能服務機器人的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，突破模態(tài)情感計算和語義識別技術，研制服務機器人分布式操作系統(tǒng)，推動類人教育機器人實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；布局研發(fā)微尺度手術機器人、單孔內(nèi)窺鏡手術機器人、康復干預與輔助機器人、納米機器人等智能醫(yī)療機器人。
（四）新能源汽車
到2025年，上海新能源汽車制造業(yè)產(chǎn)值達到3500億元左右。純電動汽車和燃料電池汽車比重進一步提升，推動重點汽車制造企業(yè)加速向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批銷售規(guī)模百億級汽車零部件中小企業(yè)。重點發(fā)展：1．純電動和燃料電池汽車。加快動力電池技術突破，提高電池能量密度、安全性和電池壽命，推動高功率密度驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)向系統(tǒng)集成化、結構輕量化、控制智能化方向發(fā)展。推廣氫燃料電池汽車逐步進入市場應用，突破膜電極、電堆、質(zhì)子交換膜等系統(tǒng)關鍵零部件核心技術，降低燃料電池汽車成本，完善加氫站布局。2．智能網(wǎng)聯(lián)汽車。支持相關企業(yè)加強合作，聯(lián)合開展車規(guī)級芯片、車載操作系統(tǒng)、車載人工智能計算平臺、車聯(lián)網(wǎng)通信、激光雷達、毫米波雷達、專業(yè)測試設備、線控執(zhí)行系統(tǒng)（制動、轉(zhuǎn)向）、高精度地圖、傳感器等技術及裝備研發(fā)，探索特定場景下智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運營及應用。3．新型汽車服務。發(fā)展新能源汽車電池回收、共享出行、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試、展示交易等多種類型的服務。
（五）高端裝備制造
到2025年，上海高端裝備制造產(chǎn)值達到3000億元左右。著力優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，大力推動機器人、能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通、高端機床等成套裝備與系統(tǒng)的工程應用和產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
船舶海工。推動主力船型和海工裝備結構升級，高端船舶占比達到60%。提升配套設備的設計能力和制造水平，船用低速柴油機全球市場份額力爭達到30%。重點發(fā)展：1．高端船舶。加快推進液貨船、大型集裝箱船、綠色環(huán)保智能型散貨船等主力船型系列化研發(fā)，重點突破豪華郵輪等高端船型；2．船舶配套系統(tǒng)和設備。提高動力設備、船用電子、電氣設備等設計制造水平，重點突破雙燃料柴油機、液化天然氣燃料供氣系統(tǒng)、低溫液貨系統(tǒng)等核心配套產(chǎn)品和系統(tǒng)；3．海洋工程裝備。加快推進浮式生產(chǎn)儲卸裝置（FPSO）、起重鋪管船、物探船、鉆井平臺等主力海洋工程裝備，開發(fā)破冰船、大型浮式結構物、深海養(yǎng)殖等新型海洋裝備；4．海工裝備配套系統(tǒng)和設備。提高動力定位系統(tǒng)、降鎖緊系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、水下鉆井系統(tǒng)、水下長距離提升系統(tǒng)等關鍵配套設備設計制造水平。
智能裝備。著力提高智能制造核心裝備與部件的性能和水平，形成上海智能制造新品牌，推動智能制造裝備邁上新臺階。重點發(fā)展：1．制造系統(tǒng)。面向汽車、航空航天、船舶、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等制造型企業(yè)，推動建設智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，提供重點行業(yè)整體解決方案。2．成套設備。重點發(fā)展高精度、高可靠性中高端工業(yè)機器。加快高檔數(shù)控機床與智能加工中心研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。推進面向復雜市域交通需求的智能盾構機等新型軌交裝備研發(fā)與應用。3．關鍵零部件。研制列車信號控制、網(wǎng)絡控制等關鍵系統(tǒng)和部件。突破智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備。開發(fā)多軸、高精度高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機等主要功能部件。
能源裝備。推動新能源裝備產(chǎn)業(yè)向高端化、數(shù)字化、自主化方向發(fā)展。重點發(fā)展：1．高效低碳燃氣輪機。研制具有自主知識產(chǎn)權的重型燃氣輪機裝備，開發(fā)應用微型燃機與輕型燃機產(chǎn)品系列。2．太陽能發(fā)電裝備。提升新型高效晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池設備工藝技術開發(fā)水平和研制能力。3．風力發(fā)電裝備。加快發(fā)展大型風力發(fā)電裝備及其關鍵零部件，突破提升10MW和15MW大型直驅(qū)海上風機技術，提升大功率風機整機制造能力。支持企業(yè)“風電制造+風場運營+工程服務”一體化發(fā)展。4．核電裝備。推動核電研發(fā)設計、設備制造、工程承包、建造安裝、運行維護全產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展。推進三代核電成套裝備推廣應用，做好四代核電技術儲備，釷基熔鹽堆實驗研發(fā)達到國際領先水平。5．智能電網(wǎng)。開發(fā)支持新能源接入的核心器件，發(fā)展新型電網(wǎng)技術。推進超導電纜系統(tǒng)工程應用。突破大規(guī)模儲能電池等儲能裝置在電網(wǎng)側及用戶側的應用。6．火電裝備。發(fā)展大型煤氣化、超臨界二氧化碳循環(huán)等高效清潔煤電技術與裝備。
節(jié)能環(huán)保裝備。圍繞電機與拖動設備、大氣污染治理、水污染治理、土壤修復治理、資源綜合利用、綠色再制造等重點領域，推進節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產(chǎn)品研制。重點發(fā)展：1．高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)電裝備、余熱回收裝備、太陽能利用裝置的節(jié)能水平。發(fā)展?jié)M足建筑節(jié)能要求的新型節(jié)能建材。鼓勵先進節(jié)能技術、信息控制技術與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的集成優(yōu)化運用。2．先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電子、醫(yī)藥等工業(yè)行業(yè)廢水處理核心技術，研發(fā)土壤修復、污泥強化脫水與衛(wèi)生填埋安全處置、焚燒爐渣及飛灰安全處置、土壤污染監(jiān)測和應急處理裝備。3．資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。研發(fā)生活垃圾無害化處理、垃圾填埋場滲濾液安全處置、危險廢物和醫(yī)療廢物無害化利用處置等技術裝備。研發(fā)和推廣基于物聯(lián)網(wǎng)的再生資源收運系統(tǒng)，開發(fā)垃圾綜合利用的分選技術和設備、廢舊機電自動拆解設備等配套裝備。
（六）航空航天
到2025年，上海民用航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元左右。加強自主創(chuàng)新，推進民用航空航天產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、系列化發(fā)展，加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和集聚建設，打造航空航天產(chǎn)業(yè)集群。
民用航空。加快大型客機商業(yè)化進程，推動民用航空發(fā)動機、航空電子系統(tǒng)等核心產(chǎn)品技術攻關和系列化發(fā)展，基本形成主制造商引領、優(yōu)勢供應商集聚、核心配套企業(yè)支撐、專業(yè)化平臺服務的航空產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展：1．大型客機。推動C919單通道干線飛機完成適航取證與示范運營，逐步實現(xiàn)商業(yè)化落地與產(chǎn)業(yè)化，啟動C919單通道客機加長型、衍生型等系列化研制。2．支線飛機。加快提升ARJ21-700型渦扇支線飛機生產(chǎn)能力，推動公務型、貨運型等系列化發(fā)展。3．寬體飛機。開展CR929遠程寬體客機研制。4．航空發(fā)動機。建立健全航空發(fā)動機自主發(fā)展的技術平臺，打造民用渦扇發(fā)動機產(chǎn)品研發(fā)制造體系。加快重點型號研制，推動民用大涵道比渦扇發(fā)動機長江1000產(chǎn)品研制，開展混合電動推進系統(tǒng)、新燃料推進系統(tǒng)等關鍵技術預研。5．航空設備。加強國內(nèi)外合作和協(xié)同攻關，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)配套體系。大力發(fā)展物流型智能飛機、低空無人機等通用飛機以及相關系統(tǒng)和設備。
民用航天。做大做強衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)，加速衛(wèi)星應用與空間基礎設施融合發(fā)展，全面構建覆蓋星上關鍵零部件、星地系統(tǒng)集成、地面站及應用終端、綜合信息服務、整星研發(fā)批產(chǎn)的航天產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展：1．衛(wèi)星制造。積極發(fā)展中低軌、超低軌商業(yè)衛(wèi)星，推動建設柔性化、模塊化、智能化商業(yè)衛(wèi)星制造工廠。加快培育產(chǎn)業(yè)配套體系，重點發(fā)展通信、遙感、導航、衛(wèi)星動力、星間高速鏈路等星上載荷供應商，推動核心部件與元器件質(zhì)量標準建設。2．航天運輸系統(tǒng)。以中低軌發(fā)射為切入點，加快推進小型商業(yè)運載火箭研制進程。研制具備市場競爭力的中大型商業(yè)火箭，逐步形成商業(yè)火箭模塊化、標準化、組合化生產(chǎn)模式。開展新型商業(yè)火箭、可重復使用商業(yè)火箭的研制和技術攻關。3．衛(wèi)星應用。推動衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享共用，加快衛(wèi)星通信、北斗導航、遙感融合應用。發(fā)展高精度天線、板卡、電子地圖、位置傳感器等導航定位基礎產(chǎn)品，突破低功耗、小型化、抗干擾、多模多頻聯(lián)合定位、高動態(tài)高集成、高靈敏度、多傳感器融合等關鍵技術，推動標準化建設。
（七）信息通信
到2025年，上海信息通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3500億元左右。圍繞新型基礎設施建設，加快推進下一代IP網(wǎng)絡、全光通信設備等通信和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升新型顯示自主創(chuàng)新能力，強化物聯(lián)網(wǎng)核心技術突破，保持電子設備制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
1.下一代IP網(wǎng)絡。重點推動支持基于第六版互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6+）規(guī)范的路由器、交換機、互聯(lián)網(wǎng)關設備等產(chǎn)品的研制、產(chǎn)業(yè)化，推進運營商、政府、金融、互聯(lián)網(wǎng)等規(guī)模應用。重點發(fā)展基于400G、智能無損的數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡產(chǎn)品及下一代Wi-Fi產(chǎn)品的研制和產(chǎn)業(yè)化。
2．全光通信設備。重點發(fā)展全系列光通信系統(tǒng)設備（接入網(wǎng)傳輸、城域網(wǎng)傳輸、核心網(wǎng)傳輸）和網(wǎng)絡信息安全服務，持續(xù)增強核心基礎全光通信器件研發(fā)制造能力。
3．新型顯示。推動有源矩陣有機發(fā)光二極體（AMOLED）產(chǎn)品市場占有率進一步提升，以金山新型顯示產(chǎn)業(yè)基地建設為載體拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大新型顯示材料企業(yè)布局。重點發(fā)展：蒸鍍設備、光學膜、基板材料、有機發(fā)光材料、電子化學品等新型顯示關鍵裝備、材料。加大在AMOLED微顯示、量子點等新技術領域上的布局，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
4．物聯(lián)網(wǎng)。在工業(yè)控制、居家養(yǎng)老、精準農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品溯源、能源管理、智能園區(qū)、智能交通、公共安全等領域啟動千萬級規(guī)模的物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，推進物聯(lián)網(wǎng)技術與交通融合，推進存量設施信息化提升改造。在無線射頻識別（RFID）、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)通信芯片、系統(tǒng)軟件、信息安全等核心技術領域?qū)崿F(xiàn)整體突破，培育一批具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)。
5．電子設備制造。積極支持智能終端代工企業(yè)在滬穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于“十三五”末水平。鼓勵企業(yè)加大技術改造投入，開展技術攻關，加快利用工業(yè)機器人、人工智能等技術加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)制造的自動化、智能化程度。
（八）新材料
到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3200億元左右，在3-4個關鍵領域進口替代及國產(chǎn)化進程取得明顯成效，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的細分領域隱形冠軍。重點發(fā)展:1．先進基礎材料。鞏固發(fā)展超高強韌汽車用鋼、高性能海工鋼、高等級硅鋼等，培育發(fā)展耐高溫、抗腐蝕、高強韌的鎳基合金、特殊不銹鋼、特種結構鋼等，完善高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。大力發(fā)展高性能聚烯烴、高端工程塑料、特種合成橡膠、功能性粘貼劑、可生物降解塑料等先進高分子材料和電子化學品、高端助劑等專用化學品，提高化工新材料整體自給率。2．關鍵戰(zhàn)略材料。重點發(fā)展集成電路與新型顯示材料，推進大尺寸（12英寸）硅單晶拋光片、化學機械拋光材料、封裝材料等的產(chǎn)業(yè)化應用，加快4英寸氮化鎵晶圓片、6英寸碳化硅晶圓片、電子級多晶硅及激光晶體材料的研發(fā)及示范應用。航空航天及輕量化材料，推進高端高溫合金、碳纖維復合材料等在航空、高鐵、海工等領域的產(chǎn)業(yè)化應用，推動航空玻璃、碳化硅陶瓷等的制備和產(chǎn)業(yè)化。生物醫(yī)用材料，推進可降解聚乳酸材料、骨科植入材料、可降解生物鎂合金、閃爍晶體材料、碳纖維及復合材料的研發(fā)和應用推廣，加快3D生物打印、材料表面生物功能化及改性等關鍵技術突破。高端裝備材料，突破百萬千瓦級超高壓變壓器用高磁感極低損耗取向硅鋼和高端無取向硅鋼技術，推進高端涂層材料的產(chǎn)業(yè)化應用與推廣。3．前沿新材料。培育高溫超導材料、石墨烯、3D打印等，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權的國際領先的原創(chuàng)核心技術。
（九）新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)
到2025年，以軟件和信息服務為核心的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1萬億元左右，培育20家垂直細分領域數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群，全面提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能級，推動經(jīng)濟領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
1．高端軟件。以提升基礎軟件核心競爭力、行業(yè)軟件支撐能力為發(fā)展重點，搶占技術制高點以及產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端環(huán)節(jié)?；A軟件。重點發(fā)展虛擬資源調(diào)度、大規(guī)模并行分析、分布式內(nèi)存計算、機器學習算法框架等面向人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)領域的新一代基礎軟件。著力提升操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公軟件等安全可控基礎軟件的成熟度、安全性、可靠性和數(shù)據(jù)處理服務能力，進一步擴大在黨政機關以及電信、電力、教育、文化等重點行業(yè)的市場占有率。工業(yè)軟件。大力發(fā)展制造執(zhí)行、生產(chǎn)智能化管理、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)基礎軟件以及計算機輔助設計（CAD）、輔助分析（CAE）、輔助制造（CAM）、輔助工藝規(guī)劃（CAPP）、虛擬仿真等工具軟件。面向高端裝備、新能源、新材料等重點領域，重點發(fā)展嵌入式實時工業(yè)操作系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)、組態(tài)監(jiān)控等工業(yè)控制軟件，提升智能儀表、工業(yè)機器人、測試工具等的智能水平。行業(yè)應用軟件。大力發(fā)展政府服務、民生服務、金融航運、商貿(mào)流通等領域的行業(yè)應用軟件，推動行業(yè)應用軟件向服務化、平臺化轉(zhuǎn)型，為用戶提供系統(tǒng)咨詢、規(guī)劃設計、在線服務、數(shù)據(jù)整合分析等一體化服務。重點開發(fā)行業(yè)應用軟件系統(tǒng)和智能解決方案。
2．數(shù)字內(nèi)容。以推動新興技術與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引領，培育和發(fā)展原創(chuàng)化、多元化、品牌化的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字技術設備。重點突破數(shù)字特效、圖像渲染、全息成像、裸眼3D等關鍵技術，大力發(fā)展沉浸式體驗設施、無人智能瀏覽、可穿戴設備、智能終端、無人機等智能裝備，加快發(fā)展內(nèi)容制作、傳輸和使用的5G+4K/8K超高清制播設備。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。加快超高清VR、游戲、動漫、文學、視聽節(jié)目等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的創(chuàng)作，培育和塑造一批具有鮮明中國文化特色的原創(chuàng)IP，重點培育專業(yè)化的垂直搜索平臺以及滿足用戶細分需求的社交媒體平臺，大力發(fā)展流媒體、電子競技、內(nèi)容分發(fā)、微交易、視頻點播等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動龍頭企業(yè)建立原創(chuàng)化、移動化、多元化的數(shù)字內(nèi)容開發(fā)生態(tài)圈。
3．數(shù)字應用。以創(chuàng)新應用為牽引，推動大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術快速發(fā)展，加速經(jīng)濟領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。大數(shù)據(jù)。重點突破大數(shù)據(jù)基礎平臺、分布式存儲、分析計算等關鍵技術，加快建設海量數(shù)據(jù)訓練庫、標準測試數(shù)據(jù)集、工具庫等行業(yè)數(shù)據(jù)資源平臺，重點培育數(shù)據(jù)采集、標注、存儲、傳輸、管理、應用等全生命周期產(chǎn)業(yè)體系，著力打造大數(shù)據(jù)供應鏈。云計算。重點突破數(shù)據(jù)倉庫、云計算平臺、數(shù)據(jù)挖掘分析等關鍵技術，大力發(fā)展云操作系統(tǒng)、云中間件、云數(shù)據(jù)庫等核心產(chǎn)品，擴大云計算在工業(yè)制造、商貿(mào)流通、交通航運、金融服務、教育醫(yī)療等重點領域的應用，提升智能化、個性化云計算解決方案和應用示范水平。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。重點突破工業(yè)邊緣計算、工業(yè)知識圖譜等核心技術，大力發(fā)展面向邊緣層、平臺層、應用層的智能化解決方案和工業(yè)APP，建立一批行業(yè)級工業(yè)機理模型和微服務組件庫，建設一批行業(yè)級和通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用。區(qū)塊鏈。重點突破智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統(tǒng)等關鍵技術，加快建設一批區(qū)塊鏈服務平臺，推動區(qū)塊鏈在金融、商貿(mào)、物流、能源、制造等領域示范應用，構建應用場景，形成區(qū)塊鏈應用技術體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四、面向未來的先導產(chǎn)業(yè)
先導產(chǎn)業(yè)也稱未來產(chǎn)業(yè)，是指在經(jīng)濟體系中具有重要戰(zhàn)略地位，能帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國民經(jīng)濟未來發(fā)展起引導作用，代表技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級方向的產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，上海將結合自身科教資源與產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，謀劃布局一批面向未來的先導產(chǎn)業(yè)。
（一）光子芯片與器件。重點突破硅光子、光通訊器件、光子芯片等新一代光子器件的研發(fā)與應用，在光子器件模塊化技術、基于互補金屬氧化物半導體（CMOS）的硅光子工藝、光通訊技術、光互連技術、芯片集成化技術、光電集成模塊封裝技術等方面的研究開展重點攻關。力爭實現(xiàn)新一代光子器件在數(shù)據(jù)中心、超級計算機、汽車自動駕駛、家用機器人、電信設備以及國防裝備等領域產(chǎn)業(yè)鏈的顛覆性革新。
（二）基因與細胞技術。推動基因編輯、拼裝、重組等技術發(fā)展，構建可生產(chǎn)藥物、化學品、天然產(chǎn)物、生物能源的細胞工廠，推動合成生物學技術工業(yè)應用。深化體細胞重編程、人工組織器官構建等技術研發(fā)，推動干細胞修復病理損傷、組織器官再生等細胞技術臨床應用。
（三）類腦智能。提升腦科學基礎研究在類腦智能產(chǎn)業(yè)的支撐能級，重點突破腦機融合技術與類腦芯片技術的研發(fā)與應用。實現(xiàn)腦機融合技術在難治性抑郁癥、帕金森病、腦卒中等重大腦功能疾病診斷、治療、康復的臨床應用。研發(fā)基于憶阻器等顛覆性技術的類腦及神經(jīng)擬態(tài)芯片，實現(xiàn)新一代人工智能技術和新型信息產(chǎn)業(yè)的革新。
（四）新型海洋經(jīng)濟。重點發(fā)展深海資源勘探開發(fā)、水下機器人、深潛器、海水淡化等深遠海裝備技術研發(fā)和應用。加大對海洋風能發(fā)電、海洋能發(fā)電機組等研發(fā)制造，推進海洋可再生能源利用。大力發(fā)展海洋信息服務，探索建立海洋大數(shù)據(jù)開放平臺，拓展海洋信息數(shù)據(jù)增值服務。
（五）氫能與儲能。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)鏈核心技術和關鍵環(huán)節(jié)，加強工業(yè)制氫提純、電解氫等技術的研發(fā)應用，著力降低制氫成本、增強氫能供應能力；加強儲氫、運氫相關技術、材料和設備研究，力爭形成小規(guī)模示范應用；提高燃料電池核心基礎材料和核心部件自主研發(fā)能力；適度超前布局，加快推進加氫站規(guī)劃和建設。
（六）第六代移動通信。重點突破新一代信道編碼及調(diào)制技術、新一代天線與射頻技術、太赫茲無線通信技術與系統(tǒng)、空天海地一體化通信技術、軟件與開源網(wǎng)絡關鍵技術、基于人工智能的無線通信技術、動態(tài)頻譜共享技術等第六代通信（6G）關鍵技術。深度參與國家6G技術專項，研究部署一批科技攻關項目，積極參與6G標準化競爭，在芯片、測試設備、移動終端等領域保持先發(fā)優(yōu)勢。
五、空間布局
打造“兩極兩帶”為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局，其中，兩極為張江科技創(chuàng)新極和臨港產(chǎn)業(yè)增長極，兩帶為環(huán)中心城區(qū)的高技術服務產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)郊區(qū)的高端制造產(chǎn)業(yè)帶。支持各區(qū)結合自身特色和優(yōu)勢，建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。
（一）打造張江科技創(chuàng)新極
加快建設張江科學城，圍繞“科學特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力”的目標，打造國際一流科學城。加快推進建設具有全球影響力的張江綜合性國家科學中心，建設一批國家級重大創(chuàng)新平臺，持續(xù)集聚一流的研究型大學和科研機構，支持企業(yè)加快提升技術創(chuàng)新能力。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、智能機器人等重點領域，開展原始創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，打造科技創(chuàng)新核心策源地，構建上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新極。
（二）培育臨港產(chǎn)業(yè)增長極
加快建設臨港新片區(qū)，充分利用臨港新片區(qū)制度優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，重點發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新能源汽車、高端裝備、綠色再制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快引進國內(nèi)外一流企業(yè)，盡快做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，再造一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合性基地。著力提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合能力，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級，打造以關鍵核心技術為突破口的世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，加快推進建成具有國際競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系，構建上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長極。
（三）優(yōu)化環(huán)中心城區(qū)的高技術服務產(chǎn)業(yè)帶
區(qū)域范圍主要涉及中心城區(qū)外圈，以楊浦大學城、虹口北外灘、靜安市北產(chǎn)業(yè)園、普陀中以創(chuàng)新園、長寧虹橋智谷、閔行紫竹、徐匯漕河涇、徐匯西岸、浦江智谷等為核心區(qū)域，重點發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技中介等高技術服務業(yè)，增強長三角輻射服務能力，打造成為國內(nèi)一流、國際有影響力的高技術服務產(chǎn)業(yè)帶。
（四）發(fā)展環(huán)郊區(qū)的高端制造產(chǎn)業(yè)帶
區(qū)域范圍包含3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的H型區(qū)域，包括嘉定、青浦、松江、金山等西部長三角沿線高端制造業(yè)協(xié)同發(fā)展軸；寶山、長興島、金橋、祝橋、臨港、奉賢等東部沿江沿灣高端制造業(yè)開放發(fā)展軸；以及松江G60、浦東S20和S1沿線（涵蓋松江工業(yè)區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)、金橋、祝橋）的中部高端制造業(yè)發(fā)展軸。聚焦發(fā)展集成電路、智能傳感器、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人等高端制造產(chǎn)業(yè)，打造成為高端制造業(yè)重要集聚區(qū)和增長點。
（五）壯大特色產(chǎn)業(yè)集群
集成電路產(chǎn)業(yè)。打造以張江為主體，以臨港和嘉定為兩翼的“一體兩翼”空間布局，提升張江國家集成電路產(chǎn)業(yè)基地能級，增強臨港集成電路高端裝備制造能力，培育嘉定集成電路新興產(chǎn)業(yè)帶。加快研究謀劃在臨港新片區(qū)或長三角示范區(qū)新建集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。高起點規(guī)劃打造“1+5+X”生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新引領核心區(qū)、臨港新片區(qū)精準醫(yī)療先行示范區(qū)、東方美谷生命健康融合發(fā)展區(qū)、金海岸現(xiàn)代制藥綠色承載區(qū)、北上海生物醫(yī)藥高端制造集聚區(qū)和南虹橋智慧醫(yī)療創(chuàng)新試驗區(qū)。支持徐匯、嘉定、青浦、松江、普陀等區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，適時分條件擴充產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍。
人工智能產(chǎn)業(yè)。加快建設“4+X”融合創(chuàng)新載體。浦東張江，建設具有國際領先水準的人工智能島，打造全國領先的人工智能芯片產(chǎn)業(yè)集群。徐匯濱江，建設西岸智慧谷，聚焦西岸智塔和北楊人工智能小鎮(zhèn)，打造人工智能國際總部基地。閔行馬橋，突出新區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)落地。臨港新片區(qū)，加快智能駕駛、裝備制造等產(chǎn)業(yè)布局，打造無人駕駛示范區(qū)。此外，加快建設市北高新、長陽創(chuàng)谷、虹橋智谷、天地軟件園、青浦西虹橋智慧谷等特色園區(qū)。
新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托中心城區(qū)及浦東、閔行、青浦、靜安等重點區(qū)域，發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等各具特色的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。圍繞臨港智能制造主示范區(qū)以及松江、嘉定、寶山、閔行等智能制造集聚區(qū)建設，推進數(shù)字賦能制造業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境便捷聯(lián)通制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加快建設國際數(shù)據(jù)港。優(yōu)化兩城、一帶、一港金融科技空間布局（兩城指陸家嘴金融城、張江科學城，一帶指楊浦濱江、北外灘、外灘、徐匯濱江，一港指臨港新片區(qū)），推進數(shù)字賦能金融業(yè)態(tài)發(fā)展。
支持各區(qū)結合自身優(yōu)勢，圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航等領域，建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。
六、重大專項工程
以落實各領域發(fā)展的重點任務為目標，依托長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，針對產(chǎn)業(yè)基礎提升、共性技術研發(fā)、領軍企業(yè)培育等，組織實施六個系統(tǒng)支撐專項工程；圍繞集成電路、生物醫(yī)藥等重點領域，組織實施四個重點領域?qū)ｍ椆こ蹋嫣嵘虾?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭力。
（一）系統(tǒng)支撐專項工程
1．產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。以企業(yè)為主體，以項目為抓手，重點聚焦基礎零部件/元器件、基礎工業(yè)軟件、基礎材料、基礎制造工藝和裝備、產(chǎn)業(yè)標準與基礎技術檢驗檢測系統(tǒng)等“五基”領域，集中突破一批關鍵核心技術。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，開展質(zhì)量攻關行動，實施“接榜掛帥”，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。
2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施工程。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域，聚焦技術創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，布局一批技術水平高、對產(chǎn)業(yè)支撐能力強的創(chuàng)新基礎設施，開展開放式、市場化專業(yè)服務。重點打造開放共享的醫(yī)療大數(shù)據(jù)訓練設施、電鏡中心、先進醫(yī)學影像集成創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施，有效支撐重大關鍵技術攻關。
3．創(chuàng)新平臺體系工程。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，打造開放協(xié)同的重大創(chuàng)新平臺。在集成電路領域，構建以張江實驗室為引領，國家集成電路研發(fā)中心等為支撐的“1+4”國家創(chuàng)新平臺體系。在人工智能領域，以人工智能國家級重大創(chuàng)新平臺為引領，圍繞算法、算力、數(shù)據(jù)，建設計算與賦能等5個開放創(chuàng)新平臺。在生物醫(yī)藥領域，以生物醫(yī)藥和腦科學國家級重大創(chuàng)新平臺為引領，建設藥品醫(yī)療器械技術審評檢查長三角分中心等重大平臺。
4．領軍企業(yè)培育工程。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點領域，選擇一批具有一定市場規(guī)模和較強創(chuàng)新能力的頭部企業(yè)，加強現(xiàn)有投融資、研發(fā)、人才等政策的集成支持，針對重點企業(yè)實施“一企一策”，推動企業(yè)在5-10年內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務收入和核心技術水平的全面提升，打造若干家世界級科技領軍企業(yè)。
5．新興技術示范應用工程。聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智能制造、社會治理、社區(qū)民生服務等領域，打造若干個具有國內(nèi)影響力的“人工智能+”融合應用示范典型，探索立體感知、全域協(xié)同、精準判斷、持續(xù)優(yōu)化的智能體系。促進“AI+5G”、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、邊緣計算等新型網(wǎng)絡基礎設施建設，促進新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動服務方式、治理模式變革。積極實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導示范區(qū)。
6．支柱工業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程。支持傳統(tǒng)行業(yè)加快發(fā)展新技術、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推動鋼鐵和石化企業(yè)向新材料產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，加大汽車用鋼、船舶用鋼、高等級硅鋼等產(chǎn)品產(chǎn)出，推動船舶制造企業(yè)向價值鏈頂端升級。
（二）重點領域?qū)ｍ椆こ?br />
１．集成電路重大產(chǎn)線建設工程。加快推動集成電路重大生產(chǎn)線建設，支撐集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻一番。重點推進12英寸先進工藝和成熟工藝產(chǎn)線建設，推動特色工藝和第三代化合物半導體重大項目建設，加快12英寸大硅片產(chǎn)線建設。
２．醫(yī)企聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新工程。建設上海臨床研究中心和上海國際醫(yī)學科創(chuàng)中心，與醫(yī)藥企業(yè)合作開展創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械產(chǎn)品研制。加快轉(zhuǎn)化醫(yī)學大設施運營，為生物醫(yī)學技術發(fā)展和應用提供服務。建設重大傳染病與生物安全研究院，與醫(yī)藥企業(yè)合作開展疫苗研發(fā)和臨床研究。
３．大飛機配套體系本土培育工程。圍繞航空動力、航電系統(tǒng)、機電設備、復材結構件以及關鍵零部件制造等配套環(huán)節(jié)，加強與蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同合作，加快培育本土大飛機產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，在長三角打造大飛機配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設大飛機“一谷一園”，推動與大型央企、跨國公司、國內(nèi)科研機構共建一批聯(lián)合實驗室。
４．新能源汽車跨越發(fā)展工程。加快推動傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型，推動長三角燃料電池汽車和智能汽車一體化發(fā)展，攻克“三電”等關鍵零部件、燃料電池汽車的核心技術。推動重點企業(yè)產(chǎn)品向純電動汽車和燃料電池汽車轉(zhuǎn)型，培育一批銷售規(guī)模百億級汽車零部件企業(yè)。
七、保障措施
（一）深化市場機制創(chuàng)新突破
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好浦東高水平改革開放和臨港新片區(qū)建設的制度疊加優(yōu)勢，加快構建關鍵核心技術攻關的新型體制，推動實現(xiàn)政策創(chuàng)新突破。制訂新一輪集成電路產(chǎn)業(yè)政策，支持關鍵核心技術研發(fā)、重大項目投融資、重點產(chǎn)品應用推廣和產(chǎn)業(yè)人才培育。制訂促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，重點加強創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)支持、強化臨床研究轉(zhuǎn)化與醫(yī)企協(xié)同、打響“張江研發(fā)+上海制造”品牌。完善人工智能等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度規(guī)則，按照包容審慎的原則，放寬新興領域產(chǎn)品和服務準入門檻。優(yōu)化完善統(tǒng)計口徑，建立科學合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。
（二）強化創(chuàng)新人才引進培育
依托重點高校、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)學科建設，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎人才、緊缺人才。充分運用梯度化人才引進政策和特殊人才引進政策，對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域人才引進予以政策支持。加大海外創(chuàng)新科研團隊和高層次領軍人才的引進力度，對于重點企業(yè)引進的海外人才，在出入境、停居留方面提供精準支持。進一步下放用人自主權，支持人才合理流動，探索新型研發(fā)機構“雙聘”人員制度創(chuàng)新，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新。支持企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。
（三）優(yōu)化金融財稅保障支撐
強化天使投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，優(yōu)化基金運作模式，加快推動全面市場化改革，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。深入實施浦江之光行動，完善科創(chuàng)板上市企業(yè)儲備庫建設，推動更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。持續(xù)推進優(yōu)惠利率長期信貸政策，進一步降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資成本。進一步推動銀行業(yè)金融機構設立科技支行，探索設立專業(yè)科技保險公司。用好研發(fā)費用稅前加計扣除政策，完善財政支持方式，推動產(chǎn)業(yè)和科技類專項資金聚焦支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力
全面提升國有企業(yè)創(chuàng)新動力與活力，完善國有企業(yè)創(chuàng)新考核激勵制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革，支持國有優(yōu)勢龍頭企業(yè)聯(lián)合民營資本，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。增強民營企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵支持民營科技企業(yè)承擔政府科研項目和創(chuàng)新平臺建設。促進外資企業(yè)融入本地創(chuàng)新體系，支持外資企業(yè)設立實驗室、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心和博士后科研工作站。支持各類企業(yè)設立高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域開展重大原創(chuàng)性關鍵性技術開發(fā)。
（五）提升高技術服務支撐能級
圍繞支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和重大產(chǎn)品研發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)，按照政府引導與市場化運作相結合的原則，建設一批研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺。加強高技術產(chǎn)業(yè)服務業(yè)能力建設，加快科技中介服務機構組織化、專業(yè)化、市場化發(fā)展。大力發(fā)展技術市場，推動上海技術交易所建成國家級要素市場，提升國家技術轉(zhuǎn)移東部中心、上海知識產(chǎn)權交易中心的服務能級。打造長三角國家技術創(chuàng)新中心，加快構建長三角科技創(chuàng)新共同體，統(tǒng)籌配置長三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源。加大力度支持各類孵化器和眾創(chuàng)空間建設，提高科技企業(yè)孵化能力，支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
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