中國龐大的農村內需市場再次成為新能源汽車挖潛的主渠道。此次新能源汽車下鄉正值新能源車市觀望結束、爆發將至之時，而全面脫貧之后的中國鄉村消費需求也正轉化為巨大的市場增長點。這種推動不但可以刺激購車需求，還將成為中國鄉村新能源車配套基礎設施建設的重要力量。可以借鑒的是，中國家電行業正是在一次次下鄉普及中不斷發展沖高，此番新能源汽車下鄉，隨著售后服務、維修等“后市場”功能的下沉，農村汽車產業鏈的擴展和新能源汽車市場將實現雙向挖潛，這對于消費者、汽車市場和中國鄉村的改變，影響都是巨大的。

新能源車“再下鄉”需回應市場三大關切

2020年，由工信部、農業農村部、商務部等共同開展的新能源汽車下鄉活動在全國多地展開，帶動新能源汽車銷量增長。就在前不久，2021年新能源汽車下鄉活動正式開啟，活動覆蓋范圍更廣，政策支持力度更大，受到各界廣泛關注。

業內人士表示，我國新能源汽車產業正迎來發展提速期，面廣量大的鄉鎮市場蘊藏巨大開發潛能。不過，各地政府在推進新能源汽車下鄉過程中，應著力回應“目標市場如何明確”“服務配套如何下沉”“政策潛力如何精準釋放”這三大市場關切，以推動新能源汽車產業健康發展。

市場火熱刺激下鄉挖潛

工信部數據顯示，截至2020年底，下鄉車型近4個月的銷量就超過了18萬輛。多家整車企業負責人向記者表示，由于新能源汽車下鄉活動多由政府出資搭臺，企業不僅獲得免費亮相機會，還提升了品牌形象。“作為一個年輕品牌，去年在下鄉活動助力下，我們在活動所在地市場的銷量平均提升超20%。”長城汽車歐拉品牌營銷總經理余飛說。

值得注意的是，受“碳達峰、碳中和”目標提出和百度、小米等企業紛紛宣布造車等因素影響，市場對新能源汽車的關注度持續高漲。2021年前兩個月，國內新能源汽車銷量完成28.9萬輛，同比增長3.2倍，占汽車累計總銷量的7.3%。

“瞄準‘2025年中國新能源汽車新車消費占比達到20%以上’這一目標，挖掘下沉市場成為發力點。”江蘇省汽車流通協會發言人徐士剛說。

江蘇吉麥新能源汽車相關負責人谷曉泉表示，廣大低線城市和農村地區一直有著巨大的出行需求，“過去很長時間是由低速電動車來滿足，隨著新能源汽車消費的下沉，這部分需求有望轉化為巨大增量市場。”

此次工信部、商務部等四部委聯合對外發布的《關于開展2021年新能源汽車下鄉活動的通知》（以下簡稱《通知》）中將活動開展地區擴展到山西、吉林、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、山東、江蘇、海南、四川等省市，并進一步優化下鄉汽車品牌和車型選擇，顯示出對鄉鎮市場的深耕布局。不少業內人士預計，受系列政策推動，今年全年國內新能源汽車銷量有望達到180萬輛以上。

市場關注三大問題

記者調研發現，2020年新能源汽車下鄉活動尚有一絲“特殊時期特殊政策”的味道，不少企業準備不足、重視不夠。隨著政策趨于明朗，企業對2021年下鄉活動充滿期待。這其中，有三個問題被廣泛關注。

首先，活動目標市場待明確。隨著我國城鎮化水平的不斷提高，大量農村人口已進城務工，機械地把“下鄉活動”理解為“放到農村”并不符合很多地方實際。“活動不應拘泥于地點，而應跟著消費者走。”徐士剛說。

調研發現，在2020年新能源汽車下鄉活動中，江蘇、海南等省份就采取高低線城市相結合的策略，收效明顯。而此次《通知》也提出，相關省份應選擇三四線城市、縣區舉辦一定場次的專場、巡回展示和企業推廣活動。這相比于2020年不少地區零星辦展的模式，無疑更具影響力。據悉，今年江蘇就計劃全面下沉至縣（市、區）、人口眾多的較大鎮，以及人流聚集的旅游區等，擴大活動受眾面、提升活動效果。

“農村消費者與城市消費者的需求點存在差異，各地盡早明確活動目標市場有助于企業設計產品投放策略。”谷曉泉說。

其次，服務配套如何下沉。作為新能源汽車重要的配套設施，充電樁怎么建？在哪有？這是不少消費者關心的話題。

國網江蘇電力公司相關負責人表示，目前社區充電基礎設施的建設和運營嚴重滯后是困擾新能源汽車車主的一大難題，尤其是老舊小區在安裝充電樁時面臨居民、物業等多方壓力。同時，農村地區家用充電樁相對好建，但公共充電樁布局不足，也制約了消費者選購新能源車。

“鄉鎮地區容易出現電壓穩不穩、電容夠不夠的情況，需要基礎設施同步跟上。”余飛說。

此次《通知》就在2020年三部委參與基礎上加入了國家能源局，意在統籌相關企業，推動充電基礎設施建設。此外，《通知》還鼓勵各地出臺更多新能源汽車下鄉支持政策，改善新能源汽車使用環境，推動農村充換電基礎設施建設。

徐士剛等專家建議，除了充電樁這樣的配套設施外，還應加快探索利用互聯網技術加快售后服務下沉。如通過搭建線上平臺接入車企、保險公司、服務公司等市場主體，為消費者買車、用車提供線上預約、線上辦理等便利，彌補農村地區線下網點不足問題。

第三，政策潛力如何精準釋放。多家新能源汽車整車企業負責人向記者表示，在去年的新能源汽車下鄉活動中，對消費者的讓利更多來自企業而非政府。此次《通知》提出支持企業與電商、互聯網平臺等合作舉辦網絡購車活動，通過網上促銷等方式吸引更多消費者購買等措施，但也并未就具體優惠事宜進行明確。

“目前購買新能源汽車是免收購置稅的，銷售企業所在地財稅補貼很難配套。”徐士剛建議，省市層面可盡快明確換購獎補政策細則，在加快淘汰老舊汽車的同時，提升新能源汽車的普及力度。

此外，谷曉泉等業內人士也紛紛表示，補貼退坡是大勢所趨，但政府對新能源汽車發展的助力可以是多方面的，如柳州市對新能源汽車就給予停車優惠、特殊路權等支持，極大地推動了當地新能源汽車產業發展。

“新能源汽車作為新興事物，發展的初始階段需要政府‘推一把’，但不能‘大包大攬’。”毅達資本合伙人厲永興說。

據悉，江蘇今年準備在推進新能源汽車下鄉的同時，開展新能源汽車進機關、進高校、進園區活動等活動，通過示范引領加快普通消費者對新能源汽車的接受度。

兩大方向蘊含投資機遇

記者在采訪中發現，推進新能源汽車下鄉除了要在需求端下沉挖潛，在供給側的優化提升也必不可少。

多位業內人士表示，從整個新能源汽車產業鏈來看，關鍵零部件和維修服務這兩大領域蘊藏巨大投資機遇。

2020年以來，受全球供應鏈斷鏈等因素影響，芯片、電池等新能源汽車關鍵零部件呈現供不應求局面，制約新能源汽車整車生產，部分下鄉車型亦受到影響。與此同時，以大眾為代表的傳統龍頭車企則在加快電池等關鍵零部件領域的布局，搶抓未來市場。

厲永興表示，相對于整車企業因產品導入等因素造成的產能利用率不足，關鍵零部件企業的訂單則排得滿滿當當。特別是在電池等領域，零部件企業的革命性技術很可能對整個行業產生顛覆性效果。加強關鍵零部件企業布局，鼓勵核心技術研發，既有助于規避風險，也有助于推動新能源汽車產業提質增效。

不僅如此，車輛屬于耐用消費品，購買只是第一步，如何將售后服務下沉亦是重點。

“4S店一般集合了銷售與服務功能，但它的開設條件較高，如何發動更多力量加入，是提升售后服務的重要一環。”徐士剛表示，傳統燃油車時代誕生了諸多社會化修理企業，它們成為4S店之外的有效補充。新能源汽車結構同傳統燃油車相比有所不同，且更新迭代速度快，這對市場上很多以燃油車業務為主的汽車維修企業帶來挑戰，建議通過品牌授權、標準化建設等方法激發這部分企業活力。

云南：下沉市場消費潛力期待激發

更換電池產生高額費用。

目前，部分電動汽車品牌已經推出了電池對首任車主終身質保政策，但要消除農村地區消費者的誤解，還需要車企更多地深入基層。“隔三差五就會有周邊的老鄉，到我家看看新能源汽車。”王鳳云說，只要是有時間，他就會陪老鄉去試駕。他建議，有條件的車企可以到農村多舉行推廣活動，把新能源汽車的購車優惠、售后服務等向農村消費者講清楚，一旦一戶人家購買了新能源汽車，就有可能帶動周邊家庭跟進。

“雖然說農村地區，每家每戶停車充電較城市方便，但建設一些公用充電樁將更有利于新能源汽車普及。”云南省麗江市公共汽車有限公司總經理譚漸春說，目前麗江市的公交車，城區內跑的全部是新能源汽車，城區周邊鄉鎮沒有充電裝置，公交車還沒有“升級”，仍是燃油車。

根據相關規劃，云南電網將在2021年內新建投運充電設施不少于6545槍，進一步擴大充電設施覆蓋范圍，使新能源汽車用戶獲得更加方便、快捷的充電服務體驗。

“五一”假期臨近，到云南省丘北縣普者黑景區旅游的人一天比一天多，王鳳云家的客棧也開始熱鬧起來，家里的3輛新能源汽車大部分時間都在路上跑著，要么到高鐵站接送旅客，要么去采購經營客棧需要的必需品。

今年31歲的王鳳云，已在丘北縣八道哨鄉矣堵村經營客棧6年。2016年底，云桂高鐵建成通車，“世外桃源”普者黑躋身“爆款”景區，為當地源源不斷地送來了旅客。為了接送往返于高鐵站和客棧間的游客，高鐵通車后，王鳳云就購入了2015款比亞迪唐。“政府部門補貼7萬元，還免去了購置稅。”買新能源汽車，王鳳云覺得很劃算。

使用了一段時間后，王鳳云更是對新能源汽車贊不絕口：“不僅安靜、提速快、操控好，和同價位的燃油汽車相比，新能源汽車用起來比較省錢。”

王鳳云給記者算了一筆賬，車價在20萬元左右，傳統的燃油汽車行駛100公里，消耗燃油價格在0.6元到1元；純電動的新能源汽車行駛100公里，消耗電的價格在0.06元到0.3元。此外，新能源汽車投入在保養方面的開銷也很少。

買入第一輛新能源汽車后，王鳳云就“入了迷”，后來結合客棧經營需要，又陸續購入了兩輛新能源汽車。每年到了旅游旺季，王鳳云的父親、媳婦、妹妹都會駕駛著新能源汽車接送客人。“人可以休息，車不能休息。”王鳳云笑著說，最多的時候一天要往返高鐵站30趟。

前不久，工信部、農業農村部、商務部、國家能源局四部門聯合印發通知，于2021年3月至12月開展新一輪新能源汽車下鄉活動。新能源汽車在區縣、農村等下沉市場消費潛力有望得到進一步激發。

杜思聰是云南省巍山彝族回族自治縣一家家具店的老板，經常駕駛著新能源汽車到農村去給老鄉提供家具售后服務。

“現在農村的路大部分都硬化了，好走。新能源汽車‘省錢’‘環保’的優勢會越來越凸顯。”杜思聰認為，在農村地區，大多數家庭都是一家一院，不僅停車方便，充電也得到了保障，新能源汽車下鄉市場空間巨大。

面對廣闊的市場，相關從業人員和新能源汽車車主表示，要充分考慮農村地區的用車需求，補齊短板，助力新能源汽車推廣。

“在農村地區，汽車不僅是出行代步工具，更是一個家庭重要的生產工具。”受訪基層干部表示，在云南農村地區，大部分人購車首選還是面包車。5萬元左右就可以購入一輛面包車，載人、載貨的空間大，運一些化肥下地，或蔬菜瓜果到市場去賣，都很方便。同時，面包車底盤高、車體輕，適用于農村地區一些特殊路況。

但目前5萬元能買到的新能源汽車，車內空間和通行能力都遠不如面包車。農村地區消費者期盼，新能源車企可以有針對性地推出更多車型，滿足農村多元的用車場景。

同時，農村地區對新能源汽車普遍存在“里程焦慮”“質量焦慮”。“與傳統的燃油汽車相比，很多老鄉對新能源汽車還是比較陌生。”從事新能源汽車銷售的李晏告訴記者，很多農村消費者會擔心開了一段時間后，續航里程驟降，或電池故障，

河南：農村市場存在巨大需求

新一輪新能源汽車下鄉活動正在河南大地如火如荼地開展。

據了解，此輪新能源汽車下鄉活動會在山西、吉林、河南、湖北、湖南等地選擇三四線城市、縣區舉辦一定場次的專場、巡回展示和企業推廣活動，其中支持企業和電商、互聯網平臺合作舉辦網絡購車活動成為一大亮點。

這是中國汽車行業在2000年后的第三輪下鄉：2009年，中國啟動第一次汽車下鄉活動，當年全國汽車銷量即突破1400萬輛；2019年，第二輪汽車下鄉活動啟動，全國汽車產銷量均超過2500萬輛；2020年7月，第三輪汽車下鄉活動開啟，新能源汽車成為新主角。

顯然，下鄉已成為中國新能源車企的重要增長動力之一。據EV Sales網站2021年2月公布的全球新能源乘用車的銷量數據顯示，全球新能源車企銷售前20中，中國車企占據8席，其中上海通用五菱憑借宏光MINIEV排名第二，直逼特斯拉，表現搶眼，而2020年2月，中國新能源車企尚無一家進入前10。

而此輪下鄉的車型包括24家車企的61款車型，售價多集中于5萬元至7萬元之間，其中宏光MiniEV的最低售價不足3萬元，在參與車型中被認為最具性價比。

新能源車企銷售端對此輪下鄉普遍持積極態度，表示非?？春萌木€城市、縣城及農村市場。“近期農村市場的優勢主要來自兩方面，一是低速車，也就是‘老頭樂’的政策趨嚴，而農村是代步車的最大市場，新能源車將有望形成替代。其次是農村普遍一家一戶，在充電方面有天然優勢。”北汽新能源河南區域銷售負責人劉磊說，對于農村市場用戶，他們提供的主要是貸款購車等方面的便利，方便用戶進一步降低成本購車。

“同時，本輪下鄉中的網絡購車、在線看車，也能滿足農村市場用戶隨時看車、咨詢的需求。畢竟農村市場看車不如城里那么方便。”劉磊說。

經過多輪培育，農村市場對于新能源汽車的接受程度已大大提高。截至2019年，中國有600多萬輛四輪低速電動車和2000多萬輛三輪、四輪農用車，大部分在農村和三四線城市，此輪新能源汽車下鄉有望將其中的一大部分升級為汽車。

需求的提升將有望進一步提高農村基礎設施建設的水平。“考慮到未來的發展趨勢，我們一邊著手同鄉鎮機關、醫院、車站、商超等單位對接協調充電樁（站）布點，一邊完善電動貨車、出租車等專用車配套服務設施，推進車聯網平臺向鄉村延伸，提前做好鄉鎮地區新能源車主的服務工作。”國網新鄉供電公司相關負責人介紹說，鄉鎮地區經濟活躍度顯著上升，新能源車輛的增長已逐漸進入加速期。

記者在采訪中了解到，售后服務網點的普及成為農村用戶對新能源車下一步發展關注的焦點，農村新能源車用戶對于充電樁建設普遍并不擔憂，但對售后服務格外關注。“純電動汽車，雖然保養起來更簡單一些，但是卻比汽油車更容易出狀況，在農村，車一旦趴窩，修理起來更費事，無疑增加了車主的使用成本。”一位新鄉車主告訴記者。

業內人士呼吁，各地應出臺更多刺激政策，企業則要多開發適合市場的產品，進一步鋪開網點，給消費者提供更多實惠。

山西：優勢凸顯但農民購買仍有顧慮

近日，記者走訪部分農村地區，發現電動汽車下鄉正展現出獨有優勢，但部分農民購買電動汽車仍有顧慮。

在山西省陽泉市郊區李蔭路沿線的一個充電站，記者見到了正在給車輛充電的宋學斌。宋學斌是附近漢河溝村的村民，他告訴記者，對于農民來講，電動汽車最大的吸引力就是省錢。除了比傳統燃油車節省燃油費以外，在維修保養等方面，電動汽車也有著獨特的成本優勢。以他開廂式貨車送貨為例，以前開車會精打細算，現在他幾乎不怎么算成本了，因為“反正沒多少錢”，而且更省心，“能出故障的部件少了”。

此外，宋學斌還說，電動汽車的駕駛感受同樣對他有很大吸引力，“我原來也開過燃油車，都是便宜車，不好開。現在我多花一兩萬元買電動汽車，就好開太多了，一踩踏板動力就來了”。

記者走訪山西多地城鄉接合部的電動汽車4S店，店員均表示，近年來農村居民購買電動汽車的人數明顯增加。有的銷售負責人還透露，他們會對員工進行針對性培訓，便于更好地向當地農民介紹電動汽車的性能和使用技巧。

“我們村第一戶買電動汽車的時候，其他人還在觀望，怕不好用?，F在三四年過去，又有五六戶買了電動汽車，我自己也買了一輛。農村就是這樣，需要一個帶動的過程。”一位4S店銷售人員說。

記者走訪發現，農村地區在停車、安裝充電樁等方面也較城市有著獨特優勢，加之部分品牌電動汽車本身就贈送充電樁，“不用額外花大錢”也成為一大吸引力。在鄉鎮基層供電所任職的電力職工王琪告訴記者，現在當地只要提供基本的身份和房屋產權證明等材料，就可以快速登記、快速安裝充電樁，十分方便。“快充還涉及更換主線設備等問題，但慢充一般農村都沒問題，對于當地的使用場景夠用，大家也比較滿意。”王琪說。

不過，部分有購車打算的農民也對電動汽車仍有顧慮，主要集中在續航里程和電池保修等方面。在一家傳統燃油車4S店，一位正在看車的中年農民明確表示不會選購電動汽車。“續航太短，充電太慢，出去旅游不方便。”他還聽說，到年限時換電池很貴，不劃算。

記者了解到，目前部分電動汽車品牌已經推出了電池對首任車主終身質保政策，以消除消費者的電池維保焦慮。不過有銷售人員告訴記者，現在消費者對電動汽車的認知偏差仍一定程度存在，很多新的信息沒有傳播到消費者那里，網絡上對電動汽車的偏見仍很有市場，他們很無奈。

此外，隨著網絡信息的發達，二手電動汽車保值率較低、流通性差等信息也在一定程度上影響著農村消費者的購買情緒。