作者：張進華（中國汽車工程學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長）

2020年以來，跨界、造車、代工等辭藻不斷出現(xiàn)于各類汽車新聞中，以蘋果、阿里、百度、小米為代表的國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強勢進入智能新能源汽車造車行列，受到汽車行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，我國新能源汽車剛剛邁進市場化驅(qū)動為主、政策驅(qū)動為輔的新階段，對每個新能源汽車企業(yè)來說，既面臨發(fā)展機遇，也需要應(yīng)對行業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國新能源汽車已經(jīng)占據(jù)明顯的市場優(yōu)勢，同時具備了一定的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，成為制造業(yè)領(lǐng)域為數(shù)不多的具有世界競爭力的產(chǎn)品。一是市場體量初具規(guī)模，全球市場地位突出。我國新能源汽車市場銷量連續(xù)6年位居全球第一，全球份額占據(jù)明顯優(yōu)勢。2020年，中國新能源汽車產(chǎn)銷136.7萬輛，占全球新能源汽車總銷量的42%。二是產(chǎn)業(yè)鏈基本完整，大部分關(guān)鍵部件具備全球競爭力。我國已經(jīng)形成覆蓋原材料、一般部件、部分關(guān)鍵零部件、整車、充電設(shè)施、運維服務(wù)及回收利用的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，動力電池、電機及電控系統(tǒng)集成等核心技術(shù)完全實現(xiàn)自主可控。我國動力電池出貨量連續(xù)五年位居全球第一，全球市場占比均超過50%，動力電池性能達到國際一流水平，成本優(yōu)勢明顯，形成了寧德時代、比亞迪等具有全球影響力的頭部企業(yè)，不僅成功進入跨國車企的全球供應(yīng)體系，而且正在加快全球產(chǎn)能布局。三是智能化賦能電動化，加速自主品牌向上突破和產(chǎn)業(yè)新生態(tài)建設(shè)。高級別輔助駕駛、智能信息交互、軟硬件迭代升級等智能化新技術(shù)、新功能提升了新能源汽車使用體驗，日益受到年輕消費者青睞。同時，圍繞智能電動汽車，形成了充電網(wǎng)絡(luò)、軟件數(shù)據(jù)增值服務(wù)、出行服務(wù)平臺等產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。四是政策體系日趨完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。我國出臺了涵蓋頂層規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、推廣使用、安全監(jiān)管等各方面的政策措施，各地方政府也結(jié)合自身實際出臺了貫徹實施方案和支持政策，基本形成了橫向聯(lián)動、縱向貫通、各方協(xié)同的支持政策體系。

不過也要看到，在已基本形成較為完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的同時，我國新能源汽車仍存在部分核心技術(shù)掌握不足、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不完善、充電基礎(chǔ)布局不合理和管理不完善等問題，這些問題制約了新能源汽車市場向縱深發(fā)展。

首先，我國新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車部分核心部件自主研發(fā)能力不足，存在“卡脖子”風(fēng)險，包括車規(guī)級芯片、中高端車用傳感器等高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品被一些國外企業(yè)壟斷；車載操作系統(tǒng)、車輛專用設(shè)計與模擬仿真軟件等軟件平臺基本被外企掌控；燃料電池質(zhì)子膜、催化劑、炭紙等關(guān)鍵材料進口依存度較高。

其次，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)不完善也制約了新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，亟須進行完善。如車電分離等新型商業(yè)模式在準(zhǔn)入、注冊登記、年檢、流通、交稅等環(huán)節(jié)還沒有形成完善的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系；二手新能源汽車動力電池升級更換存在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)障礙；氫能基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)偏低，與國際存在一定差距；智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試驗證、示范應(yīng)用和商業(yè)化運營等方面的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)還相對滯后。

此外，充電設(shè)施利用率低、充電設(shè)施不完善，二手新能源汽車交易困難等制約了新能源汽車普及。包括公共充電樁利用率低、私人充電樁建設(shè)受阻、二手新能源汽車車況信息不透明等影響了新能源汽車用戶購買及使用信心。同時也存在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路基礎(chǔ)設(shè)施有待建設(shè)、安全保障體系有待完善、跨產(chǎn)業(yè)融合新生態(tài)亟須構(gòu)建等痛點。隨著汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域不斷跨界協(xié)同，如何構(gòu)建智能汽車與智慧能源、智能交通、智慧城市深度融合的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，還需要跨領(lǐng)域、跨行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合和協(xié)同創(chuàng)新。

我國新能源汽車發(fā)展已進入“市場+政策”雙輪驅(qū)動新階段，智能網(wǎng)聯(lián)汽車正處于技術(shù)快速演進、產(chǎn)業(yè)加速布局的商業(yè)化前期階段。結(jié)合目前面臨的問題，我建議一要強化創(chuàng)新驅(qū)動，依托龍頭企業(yè)持續(xù)推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)，突破車規(guī)級芯片、車用高端傳感器、車載操作系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)短板。二要完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。加強新能源汽車相關(guān)領(lǐng)域的跨部門組織協(xié)同，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究及完善。三要加快新能源汽車在公共領(lǐng)域、私人消費領(lǐng)域、鄉(xiāng)村等市場的推廣普及，鼓勵探索新型充電共享商業(yè)模式創(chuàng)新。四要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善政策工具，研究財政補貼、稅收優(yōu)惠、雙積分等與碳管理銜接機制，加大對充電/加氫基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通設(shè)施等環(huán)節(jié)的支持力度。

《光明日報》（ 2021年04月17日 05版）