文 / 彭澎

中國新能源電力投融資聯盟秘書長

近日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》【意見內容詳見文末】。由于現在的風光基地開發，基本都要套一個多能互補或源網核儲的名字，因此這份文件表面寫的是源網核儲指導性意見，但實則對未來風電、光伏的大型項目開發指明方向。

縱觀文件，重點有三：

NO.1、能本地消納的基地是最好，主推“就地就近”消納的基地；

NO.2、基地要努力提高綠色發電比例，老基地增配風光電源；

NO.3、基地的各方利益要重新分配或者說市場化分配，這條最為關鍵。

接下來逐條細化分析：

Part 01、主推本地消納的基地

文件明確提出通過省市區三級盡量本地消納，通過優化整合本地電源側、電網側、負荷側資源，盡量本地消納。這三個資源中，過去一直在源網側使勁，未來要重點開發負荷側的潛力。能源局也怕大家不明白，因此該文件的實施路徑第一條就是“充分發揮負荷側的調節能力”，又提出來一個新詞，“云大物移智鏈”，依托這個鏈加強多項互動。

根據網上的定義“云大物移智”其實不是單單指一個信息技術，而指的是云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能這五項。后面就看這幾項技術怎么應用到基地中了。

除了本地消納的基地外，通過特高壓外送也不是不行，需要涉及的省份能源主管部門充分溝通后，上報國家能源局。這次嚴重壓縮外送中的火電比例，若無水電作為支撐，外送的線路效率恐怕也要大打折扣，此次外送模式排名靠后了。

接下來文件明確了，基地如何落地：在組織評估論證和充分征求國家能源局派出機構、送受端能源主管部門和電力企業意見基礎上，按照“試點先行，逐步推廣”原則，通過國家電力發展規劃編制、年度微調、中期滾動調整，將具備條件的項目優先納入國家電力發展規劃。所以，基地也不是各省想怎么搞就怎么搞，還是需要國家能源局來管理一下。

Part 02、基地要努力提高綠色發電比例

文件按照含綠量給基地進行了排序，依次是：風光儲>風光水（儲）>風光火（儲）。

新建項目盡量是風光儲的模式，這個大家很容易理解，不再贅述。

對于已經運行的風光火基地提出了新的要求，“增量基地化開發外送項目，不影響供電供熱下，外送輸電通道可再生能源電量比例原則上不低于50%”，哪條通道的可再生能源電量比例高，先建哪條通道。新的要求就是新的商業機會，對于當年的建了一大堆外送火電的地區，這次可以突破之前的風光火比例，直接新配一大批風光電源了。

Part 03、利益重新分配

國家就是要改變發展模式，無論是3060的目標，還是之前喊的供給側結構性改革，都是圍繞這個主題。改變模式，就涉及利益的重新分配。對于這種大型的基地，未來加入進來分杯羹的包括儲能、信息服務公司、靈活用電戶等這些新的群體。此次文件仍然是指導性的，具體如何做，沒有細說，需要各省自己創新了。

很多人說，過去無論什么創新，一涉及電網的利益就難談。也不是不能談，就是需要更高的領導才能推動。過去是過去，這次的情況會有很大的不同，這次恐怕電網自己著急了。如果因為電網的問題導致3060目標實現不了，這鍋電網背不起。從2020年的風電并網就能看出來，年初電網給的消納能力是36.65GW，最后幾乎并網翻倍。若沒有3060這個大背景，是根本不可能做到的。

最后來個最簡版總結：

最想要的基地

帶高科技屬性的風光儲基地

老基地的出路

增加風光比例

基地落地路徑

各省級能源主管部門負責組織前期，然后放進國家電力發展規劃，然后就可以開工建設了

PS：未來大的基地項目集中在青海、新疆、甘肅、內蒙古這四個省份，其余省份屬于mini基地，如果省里的大型基地流程復雜，那么還是建議mini基地們換個名字，畢竟為了一個名字就繞很多路也不值得。