據外媒報道，美國國會日前批準了一項2.4萬億美元支出計劃和冠狀病毒救助法案。美國清潔能源和儲能行業倡導者為該法案在最后一刻加入關鍵的稅收優惠措施和數十億美元的研發基金而感到興奮，這些資金已經納入這個法案中。

但是，太陽能和風力發電組織以及儲能倡導者并沒有從美國國會中得到他們要求的所有內容，有些激勵政策并未納入美國政府日前發布的的支出和救濟法案中。因此他們希望獲得美國下一任政府和美國國會對這些額外政策的支持。

法案內容：稅收抵免延期和公共土地上的可再生能源

毫無疑問，這個法案中包括的投資稅收抵免（ITC）的延期將使太陽能和風力發電行業受益。對于太陽能發電行業來說，這其中包括到2022年投資稅收抵免（ITC）的優惠為26％，到2023年的優惠為22％，以及最終到2026年1月1日結束。

美國太陽能產業協會首席執行官Abigail Ross Hopper在日前召開的一次網絡研討會上說：“這是一個非常重大的變化。當我們考慮太陽能行業未來十年發展時，這個政策為我們提供了很多幫助。”

美國可再生能源理事會首席執行官Gregory Wetstone在一份聲明中說，“這些常識性的緊急救濟措施代表美國兩黨投票支持可再生能源行業的發展以及將提供數十萬個就業機會，并構建我們的清潔能源未來。”

太陽能和風力發電組織也對促進公共土地上可再生能源部署和發展的法案中的措辭表示歡迎，美國下一屆政府也許可以通過美國內政部和能源部的行政命令采取行動，而不是通過國會批準法案來實現。

這包括指示美國內政部的可再生能源協調辦公室簡化公共土地的許可程序，授予新任內政部長Deb Haaland降低太陽能和風力發電項目租賃費率的權力，并設定到2025年在公共土地上部署和運營裝機容量為25GW可再生能源發電設施的目標。

美國太陽能行業協會（SEIA）主席Bill Shuster在此次網絡研討會上說：“確保美國政府通過這項立法并以積極和有益的方式頒布法律，但現在看困難重重。”

350億美元的能源研發計劃中對可再生能源和儲能系統的投資

太陽能、風力發電和儲能組織還對美國能源部針對清潔能源技術提供研發資金表示贊賞，其中包括未來五年內為太陽能發電行業提供15億美元，為風力發電行業提供6.25億美元以及為儲能系統提供10.8億美元。

針對研究的項目從提高效率、降低制造和材料成本，到試點項目和軟件平臺，將這些技術整合到更廣泛的地方或電網中。

該研發計劃還包括在未來十年內為美國能源部電網現代化研究提供22億美元，為地方和州電網監管機構提供示范項目和工具，以加快采用新技術的采用和電網控制，以及針對偏遠社區的混合微電網計劃。

美國行業領先的住宅太陽能安裝商Sunrun公司首席政策官Anne Hoskins在一份聲明中表示，其中部分資金將有助于降低太陽能發電設施和電池儲能系統的“軟”成本，以進一步擴大太陽能發電的使用范圍。

美國儲能協會政策副總裁Jason Burwen表示，《更好的儲能技術法案》制定的儲能研發計劃也為儲能開發商提供了其在可再生能源發電日益增長的電網中發揮更大作用的機會。

除了用于儲能系統研究和開發的5億美元外，該法案每年還撥款7100萬美元，在五年內總計3.55億美元，用于向各州、公用事業和私人公司采購儲能項目的競爭性招標。

Burwen表示，這些項目不僅要展示新技術，而且要開發出新的應用程序和新的業務模式。這對于一個不僅致力于降低電池成本，而且著眼于確保其對電網的全部價值能夠實現的儲能行業來說至關重要。

“如果無法有效地互連，或者由于電網設計目的而無法提供可提供的靈活性，那么將無法實現所能提供的全部價值。”

法案沒有提及清潔能源標準、直接付款、儲能投資稅收抵免（ITC）

該法案指示美國能源部優先考慮研發項目，以提供100％的清潔、可再生或零排放能源。但它不包括美國下一屆政府的優先事項，例如清潔能源標準或碳定價機制，這些將為到2035年之前實現電力部門零碳排放目標提供幫助。

這些能源政策將在美國國會面臨激烈的辯論。在美國國會中，共和黨可能會保留參議院多數席位，民主黨在眾議院將以10個席位的微弱優勢保持優勢。

美國太陽能行業協會（SEIA）負責國會事務的副總裁Erin Duncan在周二的網絡研討會上說。 “我然參與了許多參與碳定價機制的小組。但我不確定現在時機是否合適。”

風力發電和太陽能發電開發商擔心這個法案中的稅收抵免擴展措施也缺乏直接付款或可退款的選擇，他們擔心冠狀病毒疫情引起的經濟衰退將減少銀行和金融機構對稅收股權投資的需求。雖然美國國會明年可能會再有一次這樣的機會，但當涉及直接付款時，許多共和黨人議員對此沒有興趣。

該法案也沒有為儲能行業和太陽能行業提供聯邦政策議程中的另一個關鍵支柱：為獨立部署的儲能系統提供投資稅收抵免（ITC）。鄧肯說，雖然這是美國太陽能行業協會（SEIA）為美國下一屆政府制定的100天議程的一部分，但美國并沒有批準儲能系統獲得投資稅收抵免（ITC）這一方案。

美國儲能協會的Burwen表示，獨立部署的儲能系統獲得稅收抵免優惠是未來立法的主要目標。他說，“我們將繼續為這一目標而努力。”

美國儲能協會和美國太陽能行業協會（SEIA）也正在尋求美國下一屆政府對電池儲能系統與太陽能+儲能系統的稅收抵免仍不確定的狀況進行澄清。

根據美國國稅局（IRS）從2015年起發出的一封建議書的條款，如果電池儲能系統在一年中至少有75％的時間采用的是太陽能發電設施的電力而不是電網的電力，則儲能系統成本可以算作投資稅收抵免（ITC）規定的太陽能發電設施成本的一部分。但是，這種理解并不有遵循美國國稅局的指南，該指南可以澄清建議函中的不確定性。

至于追溯添加到太陽能發電系統中的電池儲能系統的稅收抵免，2018年美國國稅局的一封建議信表明，住宅太陽能發電設施所有者可以將投資稅收抵免（ITC）應用于以后添加的電池儲能系統，但前提是必須完全采用太陽能發電設施的電力。大型太陽能發電項目缺乏將投資稅收抵免（ITC）應用于以后添加的電池儲能系統的規定。

Burwen說，美國國稅局明確指南明確了獲得投資稅收抵免（ITC）資格，可以將電池儲能系統添加到現有的各種規模的太陽能發電設施中，這對于太陽能豐富的地區來說可能是福音，因為這些地區在太陽能發電設施的發電時間和電力需求峰值期間之間將面臨脫節。

他說：“美國政府可以采取的步驟就是將美國國稅局發布的指南正式化，并使其具有追溯能力。僅此一項就可以極大地促進儲能系統部署。”