2010年12月9日，美國皮尤慈善信托基金會(Pew Charitable Trusts)在中國發(fā)布了名為《全球清潔能源的未來：價(jià)值2萬3千億美元的機(jī)會》的研究報(bào)告。這是這家全球頂級研究機(jī)構(gòu)關(guān)于G20集團(tuán)國家新能源使用的第2份研究報(bào)告，而選擇中國作為首發(fā)國說明，“中國”必然是報(bào)告中最重要的關(guān)鍵字。

著眼投資與贏利 力薦各國推行強(qiáng)硬新能源政策

作為“致力于利用知識解決當(dāng)今最具有挑戰(zhàn)性問題”的研究機(jī)構(gòu)，美國皮尤慈善信托基金會(下稱皮尤信托)歷來關(guān)注環(huán)境和氣候變化。今年3月，它發(fā)布了第1份G20國家新能源使用研究報(bào)告――《誰將贏得清潔能源競賽？全球最大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展、競爭及機(jī)遇》，記錄下過去4年20國新能源發(fā)展之全景。而12月的第2份報(bào)告則勾勒了未來10年新能源在20國的發(fā)展趨勢的宏偉藍(lán)圖，并大膽預(yù)測：人類能源使用史的革命性轉(zhuǎn)變即將到來。

與此前對新能源的宣傳總離不開環(huán)保、綠色等字眼不同，皮尤信托的這份報(bào)告將新能源視作一個(gè)利潤可觀的普通產(chǎn)業(yè)。它指出，如果執(zhí)行強(qiáng)硬新能源政策，未來10年，20國集團(tuán)對新能源項(xiàng)目的累積投資將達(dá)23000億美元――比執(zhí)行現(xiàn)行政策多出5460億美元。到2020年，20國集團(tuán)的年投資總額將達(dá)到3370億美元，比2010年增長161%。其中，“美國、印度、英國將是最大受益國。”

此外，新能源政策對氣候影響、電價(jià)變化產(chǎn)生的積極影響也是報(bào)告著力強(qiáng)調(diào)的方面。“只有這樣才能確保全球在2015年前達(dá)到溫室氣體排放峰值，使全球升溫不超過2攝氏度。”報(bào)告說，“它還可使未來10年20國集團(tuán)的累積發(fā)電量增加1180千兆瓦，相當(dāng)于目前清潔能源發(fā)電量的4倍。”

“清潔能源行業(yè)的發(fā)展沿供應(yīng)鏈創(chuàng)造了一系列就業(yè)機(jī)會――從技術(shù)操作到運(yùn)輸――市場的擴(kuò)張將惠及全球的工人和企業(yè)。”通過市場-投資這一分析路徑，報(bào)告得出結(jié)論，“哪個(gè)國家采取的政策框架最強(qiáng)硬，哪里吸引的資金就最多，得到的包括創(chuàng)造就業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益也就更多。”

贊中國成全球新能源領(lǐng)袖全球綠色重心“轉(zhuǎn)向東方”

在今年3月的第1份報(bào)告中，中外媒體無一例外地聚焦于“中國對風(fēng)能及太陽能等低碳能源的投資首次超過美國”這個(gè)結(jié)論上。而通覽本次報(bào)告，中國更是與“全球新能源領(lǐng)導(dǎo)者”、“新能源投資首選目標(biāo)市場”等詞頻頻一同出現(xiàn)。報(bào)告不僅將中國稱作G20國家中最堅(jiān)定有效地推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的國家之一，并盛贊中國新能源的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)研究及投資前景。

930億美元，6200億美元，這2組數(shù)據(jù)是報(bào)告對2020年中國新能源私人投資額及10年累計(jì)投資額的預(yù)測。“在任何一種情景之下，中國吸引的新能源私人投資都多于其他國家。”報(bào)告說，“如果采取更強(qiáng)硬的政策，這一領(lǐng)先優(yōu)勢將更加明顯。”

報(bào)告舉出中國增加新能源發(fā)電裝機(jī)容量、制定嚴(yán)格可再生能源目標(biāo)、以立法及基礎(chǔ)建設(shè)作配套等行為，認(rèn)為中國為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了“持續(xù)而多層次”的努力。“風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)以及‘金太陽’太陽能補(bǔ)貼計(jì)劃為強(qiáng)大的制造業(yè)基地建立了廣闊的國內(nèi)市場，考慮實(shí)行‘碳總量控制及排放交易計(jì)劃’試點(diǎn)則是與國際接軌。”報(bào)告說，“中國執(zhí)行了強(qiáng)硬的新能源政策，并且成績斐然。”

作為對中國新能源大趨勢的預(yù)測，報(bào)告認(rèn)為：“未來年十，中國在新能源的發(fā)展上將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出G20國集團(tuán)的絕大部分國家，使可再生能源投資的重心從西方轉(zhuǎn)向東方。”而在報(bào)告發(fā)布當(dāng)天特意開通熱線、與中國媒體進(jìn)行對話的皮尤信托氣候及能源項(xiàng)目主管、本報(bào)告負(fù)責(zé)人菲利斯?古提諾女士更是直言：“2009年中國已經(jīng)成為清潔能源投資的全球領(lǐng)導(dǎo)者，我們的報(bào)告表明，中國還將繼續(xù)發(fā)展。”

詳析光環(huán)背后的難題稱中國新能源“任重道遠(yuǎn)”

雖然對中國新能源前景持樂觀態(tài)度，但報(bào)告也指出，政府管理與市場調(diào)控、政府主導(dǎo)與公眾狐疑之間的多重鴻溝，中國發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè)的道路仍“任重而道遠(yuǎn)”。

中國公眾對生產(chǎn)能力過剩、電網(wǎng)接入以及市場公開性非常擔(dān)憂，使得很多企業(yè)對進(jìn)入該市場望而卻步。這是報(bào)告中提到的第一重鴻溝。在與環(huán)球網(wǎng)記者電話連線中，菲利斯女士表示，這些問題不止存在于中國，全球多個(gè)國家都面臨著這樣的問題。“到目前為止，沒有成功解決這些問題的榜樣。”她說，“但是很多國家一直在不斷努力去試圖解決。”她舉德國、西班牙等國為例，認(rèn)為政府應(yīng)增加電網(wǎng)容量、提供項(xiàng)目補(bǔ)貼，并對市場進(jìn)行規(guī)范，讓企業(yè)在市場上充分自由競爭，“不要過多干預(yù)。”

此外，新能源汽車已經(jīng)被確定為中國的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，但由中國長安汽車經(jīng)過六年壓法的一款新能源汽車，去年4月剛上市，年底就已停產(chǎn)，2010年銷量跌至零。在聽到這一事例后，菲利斯女士稱，隨著投資的增長和產(chǎn)業(yè)的成熟，新能源與傳統(tǒng)石化能源間的成本鴻溝會逐漸縮小。“風(fēng)能在很多國家中已具有成本競爭力，太陽能的成本也正在意大利等國迅速下降。”她說，“各國也采取了很多財(cái)政激勵(lì)、返稅和其它方法，使新能源成本對消費(fèi)者來說更具競爭力。”

比較中美新能源政策效能稱中國核心技術(shù)可自給自足

同為全球新能源大國，中美在這一領(lǐng)域的競爭與合作關(guān)系引人注目。雖然報(bào)告并未對中美的競爭實(shí)力做