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5月28日，國家發改委印發的《輸配電定價成本監審辦法》，電儲能設施未被納入輸配電價引起軒然大波，直接影響今年電網側儲能市場熱度。輸配電價到底怎么理解？
本文來源：能源理論與實踐 微信公眾號 作者 凌岳
新一輪電力體制改革的思路形象地稱為“放開兩頭，管住中間”。“放開兩頭”，是對發電方、售電方、用電方提高市場化程度，實現更加充分競爭。“管住中間”，是對自然壟斷環節的輸配電環節強化政府管理。參與電力市場交易，就要了解每一度電的“發輸配用”價格。
1.一度電的性價比
電能的計量單位是千瓦時（常簡稱“度”）。一度電里蘊含了超乎我們想象的能量，一度電相當于把一個75公斤的人垂直升高約500米所做的功；一度電可以充滿67部電池容量為4000mAh的手機；特斯拉新款Model S/X電池容量是100度電（千瓦時），不同車型續航里程在425公里-660公里之間，平均一度電的續航里程4.25公里-6.6公里。
2017年，全國平均銷售電價0.6457元/度（含稅、政府性基金及附加），其中居民生活用電到戶平均電價0.52894元/度。居民生活用電價格低于平均銷售電價的部分，由工商業及其他用戶電價補貼，這是我國電價政策中特有的交叉補貼形式之一，也是電力體制改革的難點。
來源：網絡圖
銷售電價由發電廠上網電價或市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金及附加三部分組成。據電網頭條公眾號發布的2018年數據，平均一度電里，上網電價所占比重約49%，輸配電價（含線損）所占比重約33%，增值稅約占14%，政府性基金及附加約占4%。這可以理解為，一度電的發電成本約占49%，供電成本占33%，增值稅和政府性基金及附加約占18%。
2.電價咋定？
當前，上網電價多由政府核定的標桿電價向市場交易價格過渡，銷售電價由政府核定的目錄銷售電價向市場化過渡。2015年，啟動的新一輪電力體制改革，重點是單獨核定輸配電價，加快推進發電、售電市場化進程。輸配電價分為單一制電價和兩部制電價。
單一制電價，是以電能表計量數為收費依據的電價形式，優點是簡單易行，適用于用電量不大的用戶，但由于其沒有考慮電力成本是由固定費用和變動費用構成，把所有用戶捆在一起按用電量平均分攤所有的供電費用，不能滿足用戶間公平負擔的原則，對大工業用戶很不利。
兩部制電價，是將電價分為基本電價和電度電價兩個部分計算的電價制度。基本電價是以用戶變壓器容量或最大需量（一般取一月中每15min平均負荷的最大值）作為依據計算的電價，這一部分代表供電成本中的固定費用，與每月用電量多少無關。電度電價是以用戶耗電度數作為依據計算的電價，主要回收售電成本中的可變費用和一部分固定成本。兩部制電價基本反映了供電成本的構成，較為科學地體現了電價成本補償原則。
按電網規模和功能，輸配電價分區域電網、跨省跨區專項工程、省級電網、地方電網和增量配電網核定輸配電價。其中：區域電網輸配電價原則上采用兩部制電價形式，電量電費由購電方承擔，容量電費比例按區域電網為各省級電網提供安全服務能力并結合現行輸電價格政策合理確定。跨省跨區專項工程輸電價格形式按功能確定，以聯網功能為主的專項工程按單一容量電價核定，由聯網雙方共同承擔，分攤比例以本監管周期初始年前三年聯網雙方平均最大負荷為基礎，結合工程最大輸電能力確定，客觀反映兩端電網接受備用服務的效用；以輸電功能為主的專項工程按單一電量電價核定；新投產跨省跨區專項工程輸電價格按經營期電價法核定。省級電網輸配電價先核定電網企業輸配電業 務的準許收入，再以準許收入為基礎核定輸配電價。地方電網和增量配電網核定獨立配電價，用戶承擔的配電網配電價格與上一級電網輸配電價之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應的現行省級電網輸配電價。
省級電網輸配電價核定最典型，含準許收入、線損和增值稅三部分。其中：增值稅稅率調整為13%。線損由電網企業承擔，帶來的收益由電網企業和電力用戶各分享50%。準許收入由準許成本、準許收益和價內稅金三部分構成。
省級電網輸配電價定價辦法示意圖
4.盤點各省輸配電價
目前，大部分省級電網輸配電價，分一般工商業及其他用戶和大工業用戶，一般工商業及其他用戶按單一制電量電價，大工業用戶執行兩部制電價。2018年、2019年，連續兩年一般工商業電價降低10%，輸配電價也相應下調。各省級電網新的輸配電價于2019年7月1日起執行。
全國部分省份輸配電價
由于兩部制電價由容量電價和電量電價共同構成，橫向比較難度較大，各省級電網輸配電價單一制電量電價可比性較強。橫向比較各省一般工商業及其他用戶輸配電價（單一制電量電價）。
不滿1千伏電壓等級的輸配電價較低的三個省（區）級電網，依次是廣東（粵北山區）、云南、冀北。
1-10千伏電壓等級輸配電價
35千伏電壓等級的輸配電價較低的三個省（區）級電網，依次是廣東（粵北山區）、廣東（東西兩翼地區）、冀北。
35千伏電壓等級輸配電價
參考資料：
1.《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)，2015年3月15日。2.關于推進輸配電價改革的實施意見，2015年11月30日。3.《省級電網輸配電價定價辦法（試行》（發改價格〔2016〕2711號），2016年12月22日。4.《區域電網輸電價格定價辦法（試行）》、《跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法（試行）》和《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》（發改價格規﹝2017﹞2269號），2017年12月29日。5.《輸配電定價成本監審辦法》（發改價格規﹝2019﹞897號），2019年5月24日。6.各省發展改革委網站公開電價管理文件。7.國家能源局關于2017年度全國電力價格情況監管通報。
本文來源：能源理論與實踐 微信公眾號 作者 凌岳
新一輪電力體制改革的思路形象地稱為“放開兩頭，管住中間”。“放開兩頭”，是對發電方、售電方、用電方提高市場化程度，實現更加充分競爭。“管住中間”，是對自然壟斷環節的輸配電環節強化政府管理。參與電力市場交易，就要了解每一度電的“發輸配用”價格。
1.一度電的性價比
電能的計量單位是千瓦時（常簡稱“度”）。一度電里蘊含了超乎我們想象的能量，一度電相當于把一個75公斤的人垂直升高約500米所做的功；一度電可以充滿67部電池容量為4000mAh的手機；特斯拉新款Model S/X電池容量是100度電（千瓦時），不同車型續航里程在425公里-660公里之間，平均一度電的續航里程4.25公里-6.6公里。
2017年，全國平均銷售電價0.6457元/度（含稅、政府性基金及附加），其中居民生活用電到戶平均電價0.52894元/度。居民生活用電價格低于平均銷售電價的部分，由工商業及其他用戶電價補貼，這是我國電價政策中特有的交叉補貼形式之一，也是電力體制改革的難點。
來源：網絡圖
銷售電價由發電廠上網電價或市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金及附加三部分組成。據電網頭條公眾號發布的2018年數據，平均一度電里，上網電價所占比重約49%，輸配電價（含線損）所占比重約33%，增值稅約占14%，政府性基金及附加約占4%。這可以理解為，一度電的發電成本約占49%，供電成本占33%，增值稅和政府性基金及附加約占18%。
2.電價咋定？
當前，上網電價多由政府核定的標桿電價向市場交易價格過渡，銷售電價由政府核定的目錄銷售電價向市場化過渡。2015年，啟動的新一輪電力體制改革，重點是單獨核定輸配電價，加快推進發電、售電市場化進程。輸配電價分為單一制電價和兩部制電價。
單一制電價，是以電能表計量數為收費依據的電價形式，優點是簡單易行，適用于用電量不大的用戶，但由于其沒有考慮電力成本是由固定費用和變動費用構成，把所有用戶捆在一起按用電量平均分攤所有的供電費用，不能滿足用戶間公平負擔的原則，對大工業用戶很不利。
兩部制電價，是將電價分為基本電價和電度電價兩個部分計算的電價制度。基本電價是以用戶變壓器容量或最大需量（一般取一月中每15min平均負荷的最大值）作為依據計算的電價，這一部分代表供電成本中的固定費用，與每月用電量多少無關。電度電價是以用戶耗電度數作為依據計算的電價，主要回收售電成本中的可變費用和一部分固定成本。兩部制電價基本反映了供電成本的構成，較為科學地體現了電價成本補償原則。
按電網規模和功能，輸配電價分區域電網、跨省跨區專項工程、省級電網、地方電網和增量配電網核定輸配電價。其中：區域電網輸配電價原則上采用兩部制電價形式，電量電費由購電方承擔，容量電費比例按區域電網為各省級電網提供安全服務能力并結合現行輸電價格政策合理確定。跨省跨區專項工程輸電價格形式按功能確定，以聯網功能為主的專項工程按單一容量電價核定，由聯網雙方共同承擔，分攤比例以本監管周期初始年前三年聯網雙方平均最大負荷為基礎，結合工程最大輸電能力確定，客觀反映兩端電網接受備用服務的效用；以輸電功能為主的專項工程按單一電量電價核定；新投產跨省跨區專項工程輸電價格按經營期電價法核定。省級電網輸配電價先核定電網企業輸配電業 務的準許收入，再以準許收入為基礎核定輸配電價。地方電網和增量配電網核定獨立配電價，用戶承擔的配電網配電價格與上一級電網輸配電價之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應的現行省級電網輸配電價。
省級電網輸配電價核定最典型，含準許收入、線損和增值稅三部分。其中：增值稅稅率調整為13%。線損由電網企業承擔，帶來的收益由電網企業和電力用戶各分享50%。準許收入由準許成本、準許收益和價內稅金三部分構成。
省級電網輸配電價定價辦法示意圖
4.盤點各省輸配電價
目前，大部分省級電網輸配電價，分一般工商業及其他用戶和大工業用戶，一般工商業及其他用戶按單一制電量電價，大工業用戶執行兩部制電價。2018年、2019年，連續兩年一般工商業電價降低10%，輸配電價也相應下調。各省級電網新的輸配電價于2019年7月1日起執行。
全國部分省份輸配電價
數據來源：網絡公開數據
由于兩部制電價由容量電價和電量電價共同構成，橫向比較難度較大，各省級電網輸配電價單一制電量電價可比性較強。橫向比較各省一般工商業及其他用戶輸配電價（單一制電量電價）。
不滿1千伏電壓等級的輸配電價較低的三個省（區）級電網，依次是廣東（粵北山區）、云南、冀北。
不滿1千伏電壓等級輸配電價
1-10千伏電壓等級的輸配電價較低的三個省（區）級電網，依次是廣東（粵北山區）、冀北、云南。1-10千伏電壓等級輸配電價
35千伏電壓等級的輸配電價較低的三個省（區）級電網，依次是廣東（粵北山區）、廣東（東西兩翼地區）、冀北。
35千伏電壓等級輸配電價
參考資料：
1.《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)，2015年3月15日。2.關于推進輸配電價改革的實施意見，2015年11月30日。3.《省級電網輸配電價定價辦法（試行》（發改價格〔2016〕2711號），2016年12月22日。4.《區域電網輸電價格定價辦法（試行）》、《跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法（試行）》和《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》（發改價格規﹝2017﹞2269號），2017年12月29日。5.《輸配電定價成本監審辦法》（發改價格規﹝2019﹞897號），2019年5月24日。6.各省發展改革委網站公開電價管理文件。7.國家能源局關于2017年度全國電力價格情況監管通報。
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