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山西交口縣將大規模發展風光儲多能互補平價上網新能源項目

   2019-04-23 新華網17730
核心提示:交口縣地處山西省中部西側,呂梁山脈中段。現轄 4鎮 3鄉、95個行政村、381 個自然村,國土總面積 1259.92平方公里,總人口 12.39
交口縣地處山西省中部西側,呂梁山脈中段。現轄 4鎮 3鄉、95個行政村、381 個自然村,國土總面積 1259.92平方公里,總人口 12.39萬。交口縣是省定貧困縣,是革命老區,也是生態大縣。境內群山環抱,植被賦存較好,全縣森林覆蓋率 42.41%,林木 綠化率 65.43%。近年來,交口縣依托資源優勢,搶抓政策機遇,全力發展風光儲多能互補平價項目。

太陽能、風能是取之不盡、用之不竭的清潔能源,光伏發電、風力發電產業是極具發展潛力的朝陽產業。開發新能源一直是我國能源發展戰略的重要組成部分,習近平同志關于“四個革命,一個合作”的能源安全新戰略有關論述,以及十九大關于“壯大清潔能源產業”的戰略部署,為以傳統能源為主的資源型地區指明了發展方向。

2019年1月7日,國家發改委、國家能源局發布《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發改能源〔2019〕19號),山西省能源局1月31日發布《關于推進山西省風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(晉能源新能源發〔2019〕111號)明確指出要認真總結本地區風電、光伏發電開發建設經驗,結合消納和新技術應用等條件,在資源條件優良和市場消納條件保障度高的地區,引導、推進建設不需要國家補貼執行燃煤標桿上網電價的風電、光伏發電平價上網試點項目。不需要國家補貼的平價上網項目,不受年度建設規模限制,審批程序相對便捷,極大地調動了地方政府和企業的積極性。可以說,平價上網新政的出臺,標志著指標約束和規模控制兩扇閘門已經打開,對于像交口縣這樣資源條件優越、消納空間巨大的地區,大力發展風力發電+光伏發電+儲能多能互補平價上網項目的春天已經到來。

交口縣發展風光儲多能互補平價項目,具有得天獨厚的優勢

一是風光資源豐富。交口縣大部分區域,太陽能資源條件較好,總體屬于我國太陽能資源B類很豐富地區。資料顯示,1987年—2016年各參證氣象站水平面總輻射變化較為平穩,30年平均水平面太陽總輻射量為5132.9 MJ/m2,是山西省太陽能資源最為豐富的地區之一,適宜建設光伏電站。全縣境內主導風向為北西北,次主導風向為西西北,通過采樣點數據分析,交口縣水頭鎮、石口鄉、溫泉鄉及附近山區風力資源豐富,區域范圍內120m高度年平均風速在6.37m/s左右,全縣范圍內90m高度年平均風速在6.25m/s左右。年均發電小時數在2797小時左右,適合建設風力發電項目。

二是用地條件優越。交口縣現有露天采礦后已回填區面積約5萬畝。按照每100MW光伏項目用地3200畝測算,目前在已回填區可發展光伏規模1500MW,加上已開采正在回填區、批準礦建周邊未利用地和部分不適合耕作的一般農用地,遠期可以發展超過2500MW的規模。露天開采回填后,原有的山溝峁梁和地塊界線都已不復存在,形成了集中連片平整、不同標高的“平臺”,大的數千畝,小的三五百畝,這些地塊,土壤肥力和水源涵養能力較差,暫不適合耕作,農戶和村組的土地面積成了“概念化”、“ 數字化”,區域內沒有基本農田,大部分屬未利用地,更適宜于由鄉鎮或村委集體組織發展項目,不需要投資商直接面對群眾,手續辦理相對便捷,用地和施工成本較低,最適宜大規模發展風力發電+光伏發電+儲能平價上網項目。

三是接入條件良好。交口縣境內有220KV變電站1座,位于桃紅坡鎮;有110KV變電站4座,分別位于水頭鎮、康城鎮、雙池鎮、溫泉鄉;有35KV變電站5座,分別位于水頭鎮、石口鄉、回龍鄉、桃紅坡鎮、溫泉鄉;臨汾西--呂梁雙回500KV線路縱貫全縣。交口縣周邊其它縣市還有500KV變電站2座,220KV變電站24座,110KV變電站118座,35KV變電站209座。各變電站網架線路相連,成環網接線,為新上風光發電項目的接入和送出提供了良好的網架基礎。

四是消納空間巨大。交口縣境內礦產資源種類多,儲量大。多年來依托煤鐵鋁礦采掘和粗加工,建立了多家高耗能企業,尤其是鋁系產品生產企業較多,僅氧化鋁產能就有400萬噸。據統計,2017年全縣總用電量為5.79億度,增長率62.32%,2018年用電7.94億度,年增長率37.28%。2019年預計超過10億度(以上數據均不含企業自備電廠發電量)。當前,交口縣積極與中鋁集團、伊電集團和陽煤集團接洽,依托特別豐富的鋁土礦資源,進一步發展50萬噸電解鋁及鋁材加工項目,并且取得一定進展。這些即將新增的高耗電產業(電解鋁的直流耗電高達13000度/噸),預計建成投產后全縣年用電量將超過100億度。2018年,呂梁市新增用電量約148億度電,“十三五”期間,全市范圍內規劃新增大量鋁業負荷,用電缺口較大,消納條件優越。

五是規劃設計全面。一是借助2017年申報“領跑者”項目的機遇,聘請國內一流的規劃設計單位,比如中國氣象局風能太陽能資源中心、上海電力設計院、國網北京經濟技術研究院等,為我縣的風能太陽能、新能源項目、接入消納、土地利用等專題設計規劃,數據準確可靠、規劃全面權威;二是在2017年調整《交口縣土地利用總體規劃(2006—2020年)》時,將露天采礦區域全部調整成光伏風電項目用地,并在相應區域都預留了升壓站等建設用地,《總體規劃(2006—2020年)》已經山西省人民政府批準,為新上風光平價項目創造了必要的前提條件。

六是思想動員充分。2017年,在晉能集團的大力支持下,交口縣開始申報國家光伏發電“領跑者”項目,雖然因為國家指標所限,未能花落我家,但是,通過參與,積累了大量的專業、行業資源,為發展平價項目提供了直接的財富。交口縣委、政府為了支持發展風光發電項目,在全縣范圍內開展了一系列的會議討論研究、廣泛征求意見、制定優惠政策等活動,在很大程度上動員和統一了大家的思想,全縣上下一致認為,在交口露天采礦回填區上馬風光發電新能源項目,是最現實最環保的好項目,為進一步發展風光發電項目做了廣泛而堅實的思想動員。

七是成功經驗可鑒。在剛剛過去的2018年,交口縣開工建設的10MW集中式光伏扶貧電站、國電投100MW風力發電項目,分別于“6·30”“12·30”按時成功并網發電,且運行平穩、高效安全,不僅實現了交口歷史上新能源項目零的突破,還為進一步發展風光發電項目積累了可貴的第一手經驗。

在閑置的露天采礦回填區,發展風光儲多能互補平價上網項目,將會創造無可比擬的經濟社會效益

一、經濟效益


1、固定資產投資及稅收:以300MW風光平價上網項目為例(以下測算均以300MW項目為例),項目投資約13億元,建成后每年平均可貢獻稅收約2248萬元,全周期(25年)貢獻稅收約5.62億元,其中應繳增值稅3.55億元,所得稅1.89億元,附加稅費0.19億元。

2、農民土地租金收益:按照每年每畝300元租金計算(100MW用地大約3200畝),項目區群眾年可獲得土地流轉收益約288萬元,全周期收益約7200萬元。

二、社會效益

1、增加就業崗位:電場建設可以直接為當地提供約1000個就業崗位;建成之后,電站運維及運行,可以帶動當地的餐飲、運輸、零售等相關行業,可直接或間接提供就業崗位約500個,解決縣內部分人員的就業問題。

2、優化能源供給:光伏發電和風力發電受日照強度與風力大小影響,發電量會有不同,具有間歇性、波動性等特征,要實現規模化發展,首先就要解決好調度和控制的難題。隨著儲能技術的日漸成熟,這一難題逐步迎刃而解。結合交口縣風能資源和太陽能資源,利用現有土地,建設風光互補發電項目,并通過引入儲能技術,實現綠色電力平滑可控接入電網,從根本上解決發電與負荷用電在時間和空間上的不協調,電網運行的安全性、可靠性,用戶用電的積極性也會因此得到大幅度的提高,減少棄風、棄光、限電現象。另外儲能還可以穩定頻率,讓設備穩定運行。通過調配低谷儲電,高峰售電,還可大幅壓縮成本,給系統帶來良好的經濟效益,有利于提高能源供需協調能力,真正形成能源的互補綜合利用。

3、促進節能減排:300MW的光伏電站,年發電量約為3.71億度,按標煤煤耗為每度335克計,每年可以為國家節約標煤12.44萬噸,每年可減少二氧化硫排放量約為6.9萬噸,二氧化氮排放量約為0.56萬噸,溫室效應氣體二氧化碳排放量約為30.2萬噸。相當于每年增加植樹31.46萬棵,節約純凈水12.44億升,既對全縣的節能減排和環境保護具有積極的促進作用,又為其他項目落地和經濟發展騰出區域環境容量空間。

4、助力生態修復:露天開采之后,原有的植被和土層不同程度的受到改變和破壞,回填后的標準和質量參差不齊,耕種條件較差,土層的沉降、蓄水能力和肥力的恢復,都需要一定的時間和必要的工程措施與非工程措施。通過發展光伏發電項目,按照農光互補、牧光互補技術標準要求,結合測土配方、秸稈還田和微灌滴灌等技術,在支架下面,種植適宜的低桿農作物、經濟作物和飼草牧草,在增加項目區農戶收入的同時,還能起到遮陽蓄水、熟化土層和加快恢復回填區生態系統的作用。

5、帶動相關產業:新能源企業成立農(牧)業公司,通過農光互補、牧光互補的形式,把光伏產業和農(牧)業結合起來,專業化經營、規模化發展,促進現代農(牧)業落地生根;結合交口林草覆蓋率高、夏季清涼舒爽的特點,在設計、建設風光發電場區時,留出一定的區域,配置必要的休閑游樂設備設施,搞好硬化綠化美化亮化等工程,帶動以“休閑慢生活”為特色的康養旅游業造福于民;大規模發展風光儲多能互補平價上網新能源項目,不但可對交口縣占主導地位的煤鐵鋁采掘和粗加工業等傳統高耗能產業鏈條延伸、升級改造提供有力支撐,而且還可就大用戶直供電、增量配電業務、電力市場化改革等方面做出有益探索。

順勢而為、乘勢而上,突破僵化保守的思維和資源依賴的慣性,實現縣域經濟的轉型可持續發展

一要加強組織領導,優化發展環境。加大統籌組織、協作配合力度,成立以黨政主要領導為組長,分管副職為副組長,發改、自然資源、生態保護、住建、林業、水利等職能部門一把手為成員的縣新能源產業發展領導組,全面負責縣域新能源產業發展,統籌規劃的制定、優惠政策的出臺、項目的推進和前期手續的協調辦理等事宜。各成員單位根據職責分工,各司其責,簡化程序、規范流程,嚴格落實“13710”工作制度,營造“六最”營商環境,為項目早日落地上馬、開花結果保駕護航,進而優化新能源產業發展環境,推動風電、光伏等戰略性新興產業在交口縣實現高質量發展。

二要科學編制規劃,多能互為補充。要聘請專業機構、權威人士到交口實地調研、勘測,在此基礎上,立足當地氣候、光照、地理區位、資源稟賦等優勢,編制《交口縣風光儲多能互補產業發展規范》,合理規劃,科學布局、統籌推進,高起點啟動、規模化發展、標準化運行,合力打造交口新能源產業集群集聚發展。通過發展新能源項目,構建起以電網電力為主,局域電網、新能源發電為輔的多元化、多層次電力保障供應體系,打破當前電力保障不足、電價過高這一制約電解鋁項目落地和鋁工業產業鏈延伸的“瓶頸”,實現新能源與鋁工業產業互為補充、閉合循環、良性發展的新態勢。

三要統籌協調推進,健康永續發展。發展風電、光伏作為優化全縣新能源結構、保障電力供應的重要戰略舉措,優勢毋庸置疑,但對周邊生態環境的影響也要高度關注。必須嚴格按照規劃,分步實施,循序推進。合理利用露天開采回填區,積極發展光伏產業。結合生態紅線,優化風電機組布局,促進風電產業健康起步,有序發展。加快完善生態補償和保證金繳納機制,恢復好當地生態植被。同時加強生態建設,促進項目發展和生態環境的共建和諧、健康可持續發展。

四要優化資源配置,實現互利共贏。發揮政府宏觀調控職能,在市場理念下加快產業要素集聚和資源優化配置,優先選擇國內外業界具有合作精神、掌握核心技術、經濟實力強大、業績考核領先的國企央企、上市公司,作為合作對象,要像支持“領跑者”項目那樣,從政策扶持、創優環境、獎勵補貼、金融服務等多個方面助推平價上網項目;全力支持企業集中優勢資源,傾力打造全省單體規模最大、建設質量較優的新能源示范項目;積極鼓勵企業提高管理水平,降低建設運營成本,確保在平價上網的條件下,企業有利潤,農民有收入,地方能受益,項目可持續。 
 
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