“全世界都把高壓氫作為危險化學品管理，這是氫燃料電池汽車不能產業化發展的根本原因。什么時候高壓氫被作為一種能源，而不是危險化學品進行管理，才能解決氫燃料電池汽車的產業化問題。”這是中國汽車工業協會常務副會長董揚對氫燃料電池汽車發展的思考。然而，外界對技術和安全性的擔憂并沒有減少地方政府推廣氫燃料電池汽車的熱情，在國家政策的鼓勵下，各地紛紛加大了對氫燃料電池汽車產業的投入。這其中，作為氫能產業的重要組成部分，也是氫燃料電池汽車推廣應用的必備基礎設施，加氫站的建設在各地更是備受重視。

8月29日，佛山市舉行了8座加氫站聯合動工的啟動儀式，這是在其地方《加氫站管理辦法》出臺之后，佛山推進氫燃料電池汽車發展的又一舉措，這也被外界稱為“佛山模式”。不過，“佛山模式”能否解決加氫站建設存在的安全和商業運營等問題？對其他地方推廣氫燃料電池汽車又有哪些借鑒？就此，記者采訪了行業相關專家。

佛山加氫站建設大跨步

8月29日，2018年佛山市加氫站聯合動工儀式在佛山市禪城區塱沙路舉行，首批8座加氫站項目啟動建設。據了解，為大力推動佛山各區加氫站建設，佛山市政府規劃今年動工建設10座加氫站，并明確提出2018～ 2019年將投入氫燃料電池公交車1000輛、建成加氫站28座的目標任務。2018～2019年佛山全市加氫設施財政補助資金將達1.55億元。佛山市副市長、佛山對口幫扶云浮市指揮部總指揮許國在現場表示：“佛山8個加氫站的聯合動工，不僅在廣東、在全國來說意義都非常重大，對世界氫能產業發展也具有推動意義。”

在加氫站建設快步上馬的同時，佛山還在積極開展各項配套工作，全面推進地方氫燃料電池汽車產業發展。就在8座加氫站聯合動工之前，佛山剛剛出臺了《加氫站管理辦法》，對包括加氫站報建、設計要求、驗收與投產、運營與安全管理等各個環節做了詳細規定，可謂掃清了加氫站建設的不少障礙。而在此之前，為了加快加氫站項目建設審批，2016年9月，佛山已委托全國氫能標準化技術委員會審核并通過了“加氫站建設審批流程”，理順了加氫站項目從立項到建成投產過程中各個職能部門的責權范圍，消除了部分制約加氫站推廣的制度障礙。此次出臺《加氫站管理辦法》，目的是進一步縮短加氫站項目審批流程，確保項目建設質量和安全運行。

據了解，在加氫站建設方面，佛山通過積極引導民營企業參與建設、建立部門聯合審批制度、出臺優惠政策等一系列辦法，克服了項目審批時間長、項目用地難以落實等困難和問題，使加氫站項目能在短短幾個月的時間完成從立項、設計、安全審查、建設審批等前期工作，從而有力地推動了全市第一批8個加氫站項目建設計劃的順利動工。

為了加快加氫站建設的落地，佛山還將按照加氫站建設補助標準500萬元/站、運營補助標準54萬元/站/年，估算加氫設施建設和運營補助。為此，2018～2019年佛山全市加氫設施財政補助資金共計1.55億元，其中市級承擔0.31億元，區級承擔1.24億元。

據悉，鑒于氫能汽車產業化發展尚在起步階段，規模推廣的不確定因素較多，為有效保障公交服務能力，結合佛山各區實際，2018年佛山將推廣氫能公交290輛，2019年初步確定推廣氫能公交710輛，合計共1000輛。同時，佛山還在國內超前布局了具有全球領先水平的氫燃料電池研發生產、氫動力系統總成、制氫裝備產業化、氫能汽車整車制造、氫能公交車、物流車和有軌電車示范運行等一批重點項目。此外，佛山還率先在整合構筑氫能與燃料電池產業體系上做出了表率。

政府推動是“佛山速度”的主因

一直以來，加氫站建設不足成為制約氫燃料電池汽車發展的重要障礙，而影響加氫站建設跟不上的原因又包括多方面，如技術標準缺位、審批流程長、用地難、資金問題突出、商業化運營難等。從佛山推進加氫站建設的過程看，政府所出臺的一系列措施都旨在解決這些問題，經過幾年的發展，這些問題的解決也確有成效，也因此，佛山加氫站建設才呈現出如今的快速發展態勢。

如在加氫站建設國家標準尚不完善的當下，佛山針對地方發展情況，出臺了《加氫站管理辦法》，及時彌補了加氫站建設標準的不足。分析佛山《加氫站管理辦法》可以看出，地方政府對加氫站報建、設計、驗收、運營安全等各個環節都做出了詳細規定，這讓加氫站建設有“標”可依，尤其是審批流程的縮短解決了加氫站建設周期長的大難題。

再如在建設成本方面，地方政府解決了加氫站建設土地這一大難題，同時給予了建設和運營補貼以及相關環節企業建設及運營資金，為商業化運營提供了有益補充。佛山市住建管理局燃氣管理科科長陳小勇介紹，佛山的加氫站建設方面存在土地緊張、建設面積有限、只能建設三級加氫站的問題。為此，佛山通過加氫站與加油站合建，利用加油站的成熟網絡，提升土地利用率，解決了部分加氫站建設的土地問題。此外，按照規劃，佛山市的20多個加氣站也將于2019年全部退市，屆時將被改建成加氫站。

據承擔佛山10座加氫站建設工作的廣東國能聯盛新能源汽車有限公司市場運營總監黃發介紹，為了加快加氫站建設，佛山積極引用民營企業加入到建設隊伍中，同時，還在土地、政策等方面對企業予以協助。在政府給予土地、政策、補貼等幫助下，企業負責設計、施工及整體運營等中后端事宜，讓加氫站的建設實現了市場化運作。

“地方政府應該成為加氫站建設的主體。”正如業內專家所言，佛山加氫站建設之所以能大步推進，正是因為地方政府承擔了主體責任。在佛山加氫站建設中，佛山市副市長掛帥項目總指揮，足見地方政府對此項工作的重視。同時，政府在全市范圍做出總體規劃，統一協調土地、地方標準、補貼資金、審批等方方面面，掃除了企業建設加氫站過程中無力解決的一系列問題。

“佛山模式”尚需技術標準支撐

在加氫站建設過程中，地方政府的推動作用必不可少，但也有專家指出，僅靠地方政府單一主體的推動尚不能解決其中存在的一系列問題。如加氫站建設的標準、后期的運營和安全問題等。

富瑞氫能總工程師魏蔚在接受《中國汽車報》記者采訪時指出，目前國內加氫站建設方面最大的問題是缺乏技術標準，或者說現有技術標準并不能真正確保氫的儲運安全和加氫站的安全運營。“地方加氫站管理辦法不是技術標準。在技術標準不能真正確保加氫站技術水平和安全性能的前提下，地方加氫站管理辦法起到的實際作用不大。”魏蔚說。

在魏蔚看來，無法從根本上解決加氫站的安全問題，會給建成后的加氫站的安全運營埋下隱患。“一些所謂的商業化運營的加氫站，號稱擁有500公斤/天的加氫能力。但事實上，這些加氫站因為缺乏嚴格的技術標準，對設備的投入也不夠，實際上并沒有其所宣稱的加氫能力，而且還存在安全運行等方面的隱患。”魏蔚說。

魏蔚告訴記者，在加氫站建設方面，有些地方政府的步子邁得太大了。“地方政府并不真正了解加氫站建設的技術要求，甚至對安全性能標準理解的也不透徹，在這種情況下，往往會導致一些未能完成足夠技術安全標準論證的項目中標，導致一些加氫站即使建成后也無法達到最初設想的運營能力，還存在很大的安全隱患。“在技術標準未能真正完善前，任何加氫站的建設都存在隱患，這才是阻礙加氫站建設、安全運營的根本所在，而這是地方政府的熱情不足以彌補的。”魏蔚說。