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美國可再生能源關稅對美國太陽能造成負面影響

   2018-03-22 中外對話25630
核心提示:特朗普的可再生能源關稅不僅將損害美國經濟,還會拖累清潔能源的推廣步伐,妨害氣候行動,譚˙科普塞寫道。特朗普視關稅調整為在
特朗普的可再生能源關稅不僅將損害美國經濟,還會拖累清潔能源的推廣步伐,妨害氣候行動,譚˙科普塞寫道。

特朗普視關稅調整為在對選舉有關鍵作用的各州,保護藍領工人利益的措施。

特朗普總統宣布,將對進口鋼鐵和鋁分別收取25%和10%的關稅。此前,特朗普政府已經對太陽能產品進口征收了30%的關稅。上述政策預計將給美國的可再生能源行業帶來沉重的打擊。

太陽能和風能設備的進口和安裝將變得更加昂貴。關稅很有可能對美國的經濟造成負面影響,提高進口鋼鐵的價格將損害美國制造商和美國消費者的利益。火上澆油的是,關稅很可能會破壞國際貿易體系,而低碳能源產品能夠以可接受的價格快速推廣正仰賴這個體系。

關稅很有可能對美國的經濟造成負面影響。

特朗普總統將關稅視為一種保護傳統藍領工人,以爭取大州選票的手段。

3月2日,特朗普總統在推特上寫道:“我們必須保護我們的國家和工人。我們的鋼鐵行業情況很差。沒有鋼鐵,就沒有國家!”

但是,鋼鐵行業增加的就業可能會帶來其他行業更大的損失。2002年,時任美國總統小布什曾推出類似的鋼鐵關稅,給美國經濟造成了3000萬美元(約合1.9億元人民幣)的損失,意味著鋼鐵行業每保留一個就業崗位就要花去40萬美元(約合250萬元人民幣)的成本。這項政策最終提前一年多的時間便宣告結束,并被廣泛認為以失敗告終。

特朗普此次宣布征收關稅,是白宮內部自由貿易支持者和經濟民族主義者之間斗爭的結果。并且在關稅正式宣布之后,總統首席經濟顧問加里˙柯恩辭職,國務卿雷克斯˙蒂勒森也被解職。他們二人都支持自由貿易,而且都曾是美國商界巨頭。他們的離開對于美國的國際合作工作是重大的打擊。雖然二人未能阻止特朗普宣布美國退出“巴黎協定”,但他們都是“巴黎氣候協定”的支持者。

理論上,對進口太陽能產品征收關稅可能使相關的就業崗位轉移到美國。但專家和業內人士認為,在太陽能產業已經成為美國發展最快的產業的情況下,對太陽能產品進口征收關稅只會適得其反,導致就業崗位減少,并放慢太陽能利用的速度。

如今,美國太陽能產業有26萬從業人員。未來五年中,美國太陽能市場預計將增長近三倍。雖然太陽能電池板通常是在中國等勞動力成本較低的國家組裝的,但用于制造這些電池板的材料通常是由美國企業提供的。

太陽能行業協會(SEIA)總裁兼首席執行官艾比蓋爾˙羅斯˙霍珀表示:

“太陽能進口關稅導致市場沒有興趣大規模新建太陽能產能。即便在最佳情況下,太陽能進口關稅帶來的實際就業增長也是幾乎可以忽略不計的,而關稅可能帶來的就業崗位損失則可能達到2.3萬個之多。”

SEIA還預計,鋼鐵進口關稅將造成用于支撐安裝太陽能設備的鋼鐵件成本升高,最終導致每瓦電能成本增加2美分。

關稅還遭到了風電支持者的反對。風塔由鋼材建造,而關稅會使新建風電項目的電力平準化成本(可以保證項目整個生命周期內盈虧均衡的電力平均最低成本)平均上漲2-3%。受影響的不僅是新能源,鋼鐵對于化石燃料基礎設施的擴建同樣重要,并且是油氣輸送管道的關鍵材料。

當然,特朗普坐鎮的白宮,沒有什么事情是確定的或者一成不變的。加拿大和墨西哥已經與美國協商獲得了鋼鐵和鋁進口關稅的豁免。中國太陽能制造企業動作更為迅速。2017年第四季度,受到進口關稅預期影響,美國從中國進口太陽能產品總值飆升將近1200%。現在仍有大約5百萬千瓦的太陽能電池板堆放在美國港口和倉庫中。

包括白宮國家貿易委員會主任彼得˙納瓦羅在內的特朗普貿易政策的維護者們將關稅稱為對其他國家關鍵行業補貼政策的“防御”和反應。中國作為世界最大的鋼鐵和太陽能產品生產國,經常因為這些做法而被特朗普政府指名道姓。

中國方面,中國商務部表示其“強烈反對”美方近期的行動,并敦促美國尊重國際貿易準則。商務部還表示,中方將“采取有效措施維護中國的權益”,這或許可以視為中方可能采取反制措施的信號。
 
標簽: 美國
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