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湖南電力市場信息披露管理辦法征意見

   2018-02-12 30200
核心提示:湖南電力市場信息披露管理辦法(試行)第一章總則第一條 為切實維護電力市場秩序,規(guī)范信息披露義務人的信息披露行為,加強電量
湖南電力市場信息披露管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為切實維護電力市場秩序,規(guī)范信息披露義務人的信息披露行為,加強電量市場信息披露事務管理,保護電力市場有關成員的權益,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及相關配套文件、《國家發(fā)改委 國家能源局關于印發(fā)〈電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)〉的通知》(發(fā)改能源〔2016〕2784號)、《湖南省電力中長期交易規(guī)則(試行)》等有關規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所指的信息披露義務人主要指參與湖南電力市場的電力用戶、售電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等市場主體,以及湖南電力交易機構、電力調(diào)度機構等市場運維機構等。信息披露對象是所有市場成員。

第三條 信息披露應遵循公開、公正、公平原則。信息披露義務人應當根據(jù)法律、行政法規(guī)、政策性文件的要求,對信息披露的真實性、準確性、完整性負責,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

第四條 在確保安全的基礎上,市場信息主要通過電力交易平臺進行披露。電力交易機構負責電力市場信息的管理和發(fā)布,應為市場成員創(chuàng)造良好的信息披露條件,按照本辦法規(guī)定無歧視地披露有關信息。市場成員應按照本辦法規(guī)定,向電力交易機構提供信息,并對所提供信息的正確性負責。

第五條 湖南能源監(jiān)管辦負責制定湖南電力市場信息披露管理辦法,可以根據(jù)市場發(fā)展、工作需要等適時調(diào)整市場成員披露信息的范圍、內(nèi)容和方式。

第六條 湖南能源監(jiān)管辦依法對市場成員的信息披露行為進行監(jiān)管。

第二章 信息分類

第七條 按照信息的保密要求和公開范圍,電力交易平臺上的市 場信息可以分為公眾信息、公開信息和私有信息。

(一)公眾信息指通過電力交易平臺向社會公眾發(fā)布的數(shù)據(jù)和 信息,包括但不限于:

1.各類交易適用的法律、法規(guī)、電力行業(yè)規(guī)程、管理規(guī)定、電力交易工作流程、管理辦法及相關政策文件等;

2.國家批準的燃煤機組標桿上網(wǎng)電價、國家批準的可再生能源發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、補貼電價等,銷售目錄電價、輸配電價、各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費及其他電力交易相關收費標準等;

3.市場成員基本信息及信用等級評價,市場主體準入退出名單及其變動說明;

4.市場運行概況;

5.需要單獨進行披露的重大事項等。

(二)公開信息指所有市場主體均可獲取的數(shù)據(jù)和信息,包括但不限于:

1.發(fā)電機組變更情況;電網(wǎng)線路、變電站等輸配線路在線情況;

2.市場交易執(zhí)行情況;

3.安全約束及安全約束條件下執(zhí)行情況等。

(三)私有信息指只有特定的市場主體及相關電力交易機構、 電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構才可獲得的數(shù)據(jù)和信息,包括但不限于:

1.發(fā)電機組的機組特性參數(shù)、性能指標,電力用戶用電特性參數(shù)和指標;

2.各市場主體的批發(fā)市場合同和零售市場合同,交易申報參數(shù)值、結算信息等。

第三章市場主體信息披露

第八條 電力用戶應當披露的信息包括但不限于:

(一)公眾信息:企業(yè)基本信息(企業(yè)全稱,企業(yè)性質(zhì),股權機構,營業(yè)執(zhí)照,聯(lián)系人,聯(lián)系方式等);信用承諾書,企業(yè)信用信息查詢報告,信用評級等級等;企業(yè)減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的決定;或者依法進入破產(chǎn)程序、被責令關閉。

(二)公開信息:所屬行業(yè),主營業(yè)務,環(huán)保證明,用電類型,隸屬供電企業(yè);投產(chǎn)時間,電壓等級,用電裝接容量,自備電源容量;電力中長期交易需求信息,電力中長期交易需求執(zhí)行情況。

(三)私有信息: 營銷戶號增減,戶名更改;市場電能交易合同、電量轉(zhuǎn)讓合同;電價信息、電量結算情況、電費清算情況;退市申請說明等。

第九條 售電企業(yè)應當披露的信息包括但不限于:

(一)公眾信息:企業(yè)基本信息(企業(yè)全稱,企業(yè)性質(zhì),股權機構,營業(yè)執(zhí)照,聯(lián)系人,聯(lián)系方式等);信用承諾書,企業(yè)信用信息查詢報告,信用評級等級等;企業(yè)減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的決定;或者依法進入破產(chǎn)程序、被責令關閉。擁有運營配電網(wǎng)的售電企業(yè)還應提供:電力業(yè)務許可證(供電類),配電網(wǎng)電壓等級,供電范圍,配電價格。

(二)公開信息:代理的用戶數(shù)目,電力中長期交易需求信息,電力中長期交易需求執(zhí)行情況。擁有運營配電網(wǎng)的售電企業(yè)還應提供:運營配電網(wǎng)的地理接線圖,網(wǎng)絡拓撲圖。

(三)私有信息:代理用戶基本信息,代理用戶變更情況(營銷戶號增減,戶名更改,用戶解綁說明等);批發(fā)市場電能交易合同、電量轉(zhuǎn)讓合同,零售市場電能交易合同;結算開票信息等;擁有配電網(wǎng)運營權的售電企業(yè),還應提供重要配變電設備的檢修、改造計劃安排情況、配變電設備故障、非計劃停運情況。

第十條 發(fā)電企業(yè)應當披露的信息包括但不限于:

(一)公眾信息:企業(yè)基本信息(企業(yè)全稱,企業(yè)性質(zhì),所屬發(fā)電集團,股權結構,營業(yè)執(zhí)照,聯(lián)系人,聯(lián)系方式等);信用承諾書,企業(yè)信用信息查詢報告,信用評級等級等;企業(yè)減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的決定;或者依法進入破產(chǎn)程序、被責令關閉;

(二)公開信息:發(fā)電機組(包括新增或者退役發(fā)電機組)裝機容量、機組調(diào)度名稱、地理分布、接入電壓等級、最大和最小技術出力、批復上網(wǎng)電價;電力中長期交易供給信息,電力中長期交易供給執(zhí)行情況等;

(三)私有信息:發(fā)電機組特性參數(shù),機組運行檢修、設備改造情況,是否存在自供區(qū)域及自供區(qū)范圍;自身出力受限情況,水電來水、棄水、水庫水位控制情況,火電電煤庫存、來煤、耗煤情況,風能、太陽能監(jiān)測信息、氣象信息;廠網(wǎng)間購售電合同、各類電能交易合同、電量轉(zhuǎn)讓合同;結算開票信息等。

第十一條 電網(wǎng)企業(yè)應當披露的信息包括但不限于:

(一)公眾信息:企業(yè)基本信息(企業(yè)全稱,企業(yè)性質(zhì),股權機構,營業(yè)執(zhí)照,聯(lián)系人,聯(lián)系方式等);信用承諾書,企業(yè)信用信息查詢報告,信用評級等級等;企業(yè)減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的決定;或者依法進入破產(chǎn)程序、被責令關閉;國家批準的燃煤機組標桿上網(wǎng)電價、國家批準的可再生能源發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、補貼電價等、目錄銷售電價、輸配電價、各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費等;

(二)公開信息:供電區(qū)域分布,電網(wǎng)結構,全網(wǎng)發(fā)電裝機及分布;重要輸變電設備的檢修變更和執(zhí)行情況,電網(wǎng)安全運行的主要約束情況,主要輸電通道和關鍵斷面的輸電能力及阻塞情況;電網(wǎng)線路、變電站等檢修計劃及非計劃檢說明;有序用電情況;市場化零售業(yè)務協(xié)議模板、簽訂流程和服務指南、聯(lián)系人和聯(lián)系電話;各地市局電量問題反饋聯(lián)系人、聯(lián)系方式;結算開票時間、開票信息、發(fā)票接收地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;

(三)私有信息:電力用戶月度實際電量數(shù)據(jù),電力用戶歷史電量數(shù)據(jù),頻率不低于60分鐘一次的有功、無功及電量數(shù)據(jù)。

第四章 電力交易機構信息披露

第十二條 電力交易機構應當披露的信息包括但不限于:

(一)公眾信息:

1.企業(yè)基本信息(企業(yè)全稱,企業(yè)性質(zhì),股權結構,營業(yè)執(zhí)照,聯(lián)系人,聯(lián)系方式等);電力交易平臺網(wǎng)址,電力交易大廳的地址;企業(yè)組織結構,業(yè)務介紹,業(yè)務辦理流程及服務指南,對應業(yè)務的聯(lián)系人,聯(lián)系方式;

2.電力市場交易規(guī)則;電力市場交易實施細則;電力市場交易結算細則(結算各方權責,結算流程及詳細步驟,免考核管理,追退補管理,月度電費結算管理等);售電企業(yè)綁定電力用戶業(yè)務流程及服務指南;市場主體退市公示,市場主體退市管理辦法;市場范圍內(nèi)適用的法律法規(guī)及相關規(guī)程規(guī)定等;

3.雙邊協(xié)商交易結果概況(交易主體數(shù)目,交易總成交電量,成交均價,分月總成交電量,分月成交均價);集中競價交易結果概括(供需方申報最低價,最高價和平均價,供需方總申報電量,總成交電量,市場成交電量,成交均價等);

4.市場結算結果概況(月度結算總電量電費,月度市場平均降價幅度,月度用戶側(cè)平均降價幅度,累計結算電量電費,累計市場平均將價幅度,累計用戶側(cè)平均降價幅度等);

(二)公開信息:

1.新增注冊成功的市場主體的名單,市場主體的信息等級情況;售電公司綁定電力用戶年度(月度)業(yè)務辦理的截止時間;

2.交易公告:交易起止時間,交易品種,交易模式,交易規(guī)模,有效市場供需比,交易申報段數(shù),交易相關參數(shù)說明,交易問題反饋聯(lián)系人、聯(lián)系方式,交易其他準備信息等;

3.交易結果:合同電量轉(zhuǎn)讓主體名單及其轉(zhuǎn)讓電量;雙邊協(xié)商交易主體名單及其成交電量;集中競價交易供需雙邊申報量價曲線圖、交易主體名單及其成交電量;掛牌交易主體名單及其成交電量;預掛牌上下調(diào)招標交易申報曲線圖、交易主體名單及其成交電量(預掛牌上調(diào)招標交易披露)、申報最低價、最高價等;通過安全較核后正式交易結果;

4.結算公告:結算周期,結算工作起止時間,結算電量核對時間,結算采用的方式,結算相關參數(shù)取值及說明;結算問題反饋方式和時間,聯(lián)系人,聯(lián)系方式;

5.結算結果:供給側(cè)結算情況(機組數(shù)目,總結算電量,總價差電費,雙邊協(xié)商電量電費,集中競價電量電費,偏差電量電費,平均降價幅度,上調(diào)發(fā)生電量電費,下調(diào)發(fā)生電量,下調(diào)補償電費等);需求側(cè)結算情況(售電企業(yè)數(shù)目,總結算電量,總價差電費,雙邊協(xié)商價差電量電費,集中競價電量電費,偏電量電費,零售市場總價差電費,用戶平均降價幅度等);考核費用情況(結算共產(chǎn)生考核電費,供給側(cè)考核費用,需求側(cè)考核費用,考核費用處理情況);

(三)私有信息:交易成交價差、交易成交電量;售電公司結算結果明細(雙邊協(xié)商電量電費,集中競價電量電費,偏差電費,批發(fā)市場總價差電費,零售市場總價差電費,對應不同電網(wǎng)結算的價差電費);電廠結算明細(雙邊協(xié)商電量電費,集中競價電量電費,上調(diào)發(fā)生電費,下調(diào)補償電費,對應不同電網(wǎng)結算的價差電費)。

第五章 電力調(diào)度機構信息披露

第十三條 電力調(diào)度機構應當披露下列信息:

(一)公眾信息:基本信息(機構名稱,調(diào)度范圍,隸屬關系,聯(lián)系人,聯(lián)系方式);電力調(diào)度相關法規(guī)、標準等;

(二)公開信息:

1.交易前安全約束信息披露(預計最高負荷需求,預計發(fā)受電量,預計省外發(fā)受電量,預計跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電量,省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電量,供應形勢預測,送出受限情況,網(wǎng)絡約束下電廠電量上下限測算結果等);

2.交易后安全校核結論及風險提示;

3.保證電力電量平衡前提下,根據(jù)市場交易結果制定的年度發(fā)電(量)計劃和年分月發(fā)用電(量)計劃;根據(jù)月度執(zhí)行情況發(fā)布逐月滾動月度發(fā)電(量)計劃;日前根據(jù)次日負荷預測曲線、電源和電網(wǎng)運行和檢修狀況、電源和電網(wǎng)的運行約束等制定的次日發(fā)電計劃和輔助服務計劃;電力供應緊張時有序供電計劃;

(三)私有信息:電力系統(tǒng)地理接線圖。

第六章 披露方式

第十四條 電力交易機構披露信息可采取以下方式:

(一)電力交易機構互聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號、短信通知;

(二)便于及時披露信息的其他方式。

第十五條 市場成員基本信息發(fā)生變更的,市場成員應當自變更之日起10個工作日內(nèi)更新。

第十六條 市場規(guī)章制度根據(jù)市場業(yè)務進展需求及時披露,對應業(yè)務流程和模板等信息有更改的,自更改日起5個工作日內(nèi)及時披露。

第十七條 售電公司綁定用戶年度(月度)業(yè)務辦理的截止時間需要在經(jīng)信委更新最新一批新進市場用戶名單起2個工作日內(nèi)披露。

第十八條 市場成員應按以下時間節(jié)點完成市場交易、市場結算相關信息的報送和披露:

(一)次年度交易公告在本年度11月底前披露,相應市場成員在11月15日前完成信息報送;

(二)次月月度交易公告在本月20日前披露,相應的市場成員在本月15日前完成信息報送;

(三)年度交易結果在交易完成后10個工作日內(nèi)披露,相應市場成員在交易完成后5個工作日內(nèi)完成信息報送,原則上電力交易機構在本年度12月底前完成信息發(fā)布;

(四)月度交易結果應在交易完成后5個工作日內(nèi)披露,相應市場成員在交易完成后2個工作日內(nèi)完成信息報送,原則上電力交易機構在本月月底前完成信息發(fā)布;

(五)結算公告在結算開始前2個工作日披露,相應市場成員在結算周期內(nèi)及時溝通;

(六)結算結果在結算截止時間后的5個工作日內(nèi)披露;

(七)其他信息披露根據(jù)市場主體業(yè)務需求及時披露。

第十九條 市場運行維護信息根據(jù)市場運行安全需求及時發(fā)布。

第七章監(jiān)督管理

第二十條 湖南能源監(jiān)管辦采用現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管等方式對市場成員披露信息的情況進行監(jiān)管。可以根據(jù)需要進行定期和不定期抽查,并將檢查查情況向社會公布。

第二十一條信息披露義務人在信息披露工作過程中發(fā)現(xiàn)披露信息有誤的,應及時進行勘誤并重新披露正確的信息。市場主體對披露的相關信息有異議及疑問,可由湖南電力交易中心組織相關責任方負責解釋。

第二十二條市場成員因信息披露發(fā)生爭議時,由湖南能源監(jiān)管辦依法進行協(xié)調(diào)和處理。

第二十三條 市場成員未按照本辦法在規(guī)定期限內(nèi)履行信息披露義務,或者所披露的信息有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的,由湖南能源監(jiān)管辦依法采取監(jiān)管談話、監(jiān)管通報、責令改正、出具警示函、出具監(jiān)管意見、記入誠信檔案等監(jiān)管措施;拒不改正的,湖南能源監(jiān)管辦按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條處罰。

第二十四條 湖南能源監(jiān)管辦應定期向各有關單位通報電力市場交易監(jiān)管信息。對市場成員違反本辦法的行為,湖南能源監(jiān)管辦可以向社會公布。

第八章 附則

第二十五條 本辦法由湖南省能源監(jiān)管辦負責解釋。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
 
標簽: 電力市場
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