加快天然氣產業發展，提高天然氣在一次能源消費中的比重，是我國加快建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系的必由之路。黨的十八大以來，我國天然氣產業發展穩中有升。數據是最有力的見證———看生產總量，從2012年的1082億立方米到2016年的1369億立方米，產量持續穩步增長；看消費總量，從1463億立方米到2058億立方米，5年間保持了快速增長。

 

8月底，國家發展改革委公布了天然氣跨省管道運輸價格核定結果顯示，13家天然氣跨省管道運輸企業管道運輸平均價格比此前下降了15%左右。這一重大利好勢必會提升天然氣價格競爭力，刺激天然氣下游需求，也再次彰顯了我國大力發展天然氣的愿景。

 

成就矚目天然氣產業迎來新機遇

 

回首過去5年，我國天然氣產業發展取得的成績令人矚目：中國石油、中國石化在天然氣勘探、開發領域均獲得重大突破，推動全國天然氣探明儲量快速增長；全國新增天然氣探明地質儲量約40144億立方米，超額完成“十二五”規劃探明儲量目標35000億立方米，完成率高達114.70%。2015年全國常規天然氣產量達到約1350億立方米，基本達到“十二五”規劃產量目標水平；2016年，我國天然氣表觀消費量為2058億立方米，同比增長6.6%，增速超過2015年，天然氣在一次能源消費結構中占比6.4%；截至2016年底，我國建成儲氣庫總工作量超過60億立方米，較上年增長7億立方米，約占當年全國天然氣消費總量的3%。

 

與此同時，長輸管道建設的持續推進，促使供氣能力進一步加強。2016年，我國天然氣長輸管道全年建成干線、支干線管道里程1500千米。截至2016年底，天然氣長輸管道總里程近7萬千米。近幾年，隨著我國多省市“氣化”工程的實施，區域管道規劃建設步伐加速。據不完全統計，2016年我國已建、在建區域管道長度接近2000千米。

 

綠水青山就是金山銀山。“十三五”期間，國家層面的能源結構優化和環境污染治理將成為天然氣消費最主要的推動力。2013年以來，國家陸續出臺了《大氣污染防治行動計劃》《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》《能源行業加強大氣污染防治工作方案》等綱領性文件。2014年11月，中美雙方在北京發布了應對氣候變化的聯合聲明，首次正式提出2030年中國碳排放達到峰值并努力早日達峰。而《天然氣發展“十三五”規劃》已明確天然氣的主體能源地位，天然氣占一次能源消費從“十二五”的5.9%將提升至“十三五”的10%，樂觀估計消費量將達4000億立方米。

 

今年初以來，天然氣資源勘查取得了新發現，在南海北部成功實現了天然氣水合物試采，開辟了天然氣勘探開發新領域；發布了《能源生產與消費革命戰略（2016~2030年）》；發布了行業期待已久的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確了貫穿全產業鏈的油氣體制改革主要任務；13個部委聯合印發了《關于促進天然氣利用的若干意見》，明確了實施城鎮、發電、工業、交通等四大天然氣利用工程。

 

這些重大決策和新進展，連同大氣污染防治、煤改氣、煤炭去產能、自然保護區礦業權清理等其他政策的深入推進和完善，為天然氣發展帶來新機遇，必將極大推動我國天然氣發展。

 

清潔高效天然氣發展前景廣闊

 

環保優勢突出、節能減碳效果明顯、調峰優勢顯著的天然氣發電，是燃煤發電的一種重要替代方式。縱觀發達國家的電力裝機結構和電源構成，燃氣發電都具有舉足輕重的作用。

 

需要正視的是，作為電力裝機容量已位居世界之首的我國，天然氣發電在發展過程中還面臨諸多困難。未來，為應對我國愈加突出的環境問題，天然氣發電的市場需求空間將十分廣闊。

 

得益于天然氣市場化改革的逐步加速，天然氣發電成本有望進一步下降。國家發展改革委相繼印發了天然氣管道運輸價格管理辦法和定價成本監審辦法，為“管住中間、放開兩頭”“第三方準入”的市場化改革奠定基礎，目前各省（市、區）非居民用氣門站價格處在近5年的低位。此外，“十三五”期間天然氣供應總體上較為充足。國家能源局印發《頁巖氣發展規劃（2016～2020年）》，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米。隨著國內天然氣產量穩步增長，中俄、中亞、中緬液化天然氣（LNG）等一系列天然氣長期進口協議陸續簽訂，未來天然氣供應能力預計將大幅提高。

 

在國家政策的大力扶持下，天然氣利用的規模以及天然氣發電比重不斷提升，特別是在環渤海、長三角、珠三角的沿海地區，外購電需求旺盛且經濟發達的華中、華東地區。

 

《天然氣發展“十三五”規劃》中提出，到2020年天然氣發電裝機規模達到1.1億千瓦以上，占發電總裝機比例超過5%。與2016年相比，“十三五”期間我國天然氣發電新增裝機容量將達到0.4~0.8億千瓦，增幅為57%~114%。

 

據行業相關專家表示，在我國當前調峰設施仍然不足的條件下，建議未來積極發展調峰電廠，此舉不但對上游氣田生產、中游管網運行、下游用戶天然氣保供具有積極作用，而且通過增強用電保供能力，可提高可再生能源發電的利用水平，減少棄風、棄光，有助于氣、電、可再生能源共贏發展。

 

齊頭并進天然氣家族表現不俗

 

“十二五”以來，尤其是黨的十八大以來，得益于國家對天然氣發展的大力支持，天然氣家族的成員們皆表現不俗。

 

致密氣穩步發展成熱點。其實早在20世紀60年代，四川盆地就發現了致密氣。近幾年，我國每年新增探明致密氣地質儲量約3000億立方米。截至2015年底，探明致密氣地質儲量估計達到2萬億立方米以上，其中90%分布在鄂爾多斯盆地和四川盆地。難以置信的是，在2005年全國致密氣產量僅有28億立方米左右。“十二五”期間致密氣產量實現穩定增長，2012年已經突破300億立方米，2013年約340億立方米，2015年估計突破400億立方米，約占當年天然氣產量的三分之一，為較好完成“十二五”天然氣勘探開發規劃目標作出了重要貢獻。

 

雖未達到規劃預期，頁巖氣仍實現了高速發展。2015年12月，中國石化對外宣布礁石壩頁巖氣田建成生產能力50億立方米，并配套建成了頁巖氣外輸管線，頁巖氣已經通過管道網絡進入忠武管道，向長三角和長江中下游用戶供氣。中國成為美國、加拿大之后，又一個實現頁巖氣商業開發的國家。

 

煤層氣開發利用關系到構建本質安全型煤礦、增加低碳能源供應、減緩溫室氣體效應等多個領域，“十二五”期間，國家多次出臺加快煤層氣開發利用的政策性文件。2015年數據顯示，“十二五”期間新增煤層氣探明地質儲量約3616億立方米，2015年煤層氣（煤礦瓦斯）產量達到約170.99億立方米，其中地面煤層氣產量約44億立方米。

 

“十二五”期間，生物天然氣戰略地位不斷提升。國務院、國家發展改革委、國家能源局先后發布多項與生物天然氣相關的可再生能源規劃、生物天然氣規劃，出臺和完善了多項生物天然氣扶持與鼓勵政策。生物天然氣產業出現了連續化、規模化、商業化新趨勢。2015年全國生物天然氣總產量估計超過225億立方米，其中農村沼氣產量（折純量）約為160億立方米，“十二五”規劃產量目標完成率估計約為102.27%。