為什么需要一個行業協會來開展

 

由于電力體制改革9號文將電力市場的建設主導下放給省級政府，各個地方推進進度不一，對于電力市場的信用建設工作啟動也有分早晚，各省的征信評級主體也不一樣，除云南外，目前已發布相關文件的省份都在遴選第三方評級機構來進行評級，如何協調各個省份、不同機構之間的信用工作，歸集信用信息及完成信息備案就需要一個全國機構來操作。

 

9月6日，國家發改委官網發布《關于委托中國電力企業聯合會開展電力行業信用體系建設有關工作的函》，支持中電聯協同開展電力行業信用體系建設工作，作為市場主體相關備案信息共享單位加快推進電力行業信用信息平臺建設，同時配合政府部門加強守信聯合激勵對象和失信聯合對象名單管理，初期中電聯負責名單歸集和發布工作，但晶見認為最重要的是推動行業標準出臺規范電力行業信用評價工作，納入行業標準統一發布。

 

能源行業的信用體系建設在不斷推進，電力市場作為重要組成部分理應被重視。這次國家發改委委托中電聯開展相關工作，是發揮行業協會的特性及工作優勢。

 

晶見對此認為這是一個好現象，信用體系是系統性的建設工作，現在每個省都有自己的操作思路，就需要一個機構或協會來協調這些信用信息的歸集、配合相關部門開展工作。

 

最后的最后，文末附上發改委的復函：

 

國家發展改革委辦公廳關于委托中國電力企業聯合會開展電力行業信用體系建設有關工作的復函

 

 發改辦運行〔2017〕1492號

 

中國電力企業聯合會：

 

報來《關于開展電力行業信用體系建設有關工作的請示》（中電聯評詢〔2017〕141號）收悉。經商國家能源局，現函復如下。

 

一、積極支持行業協會協同開展電力行業信用體系建設工作。行業協會作為自律自治性組織，是推動行業信用體系建設的重要力量。中國電力企業聯合會（以下簡稱中電聯）在電力行業信用體系建設方面開展了大量工作，取得了一定的工作成效，具有較好的工作基礎。我委將按照“政府推動，社會共建”的社會信用體系建設原則，充分發揮中電聯的工作優勢，協同政府部門加快推進電力行業信用體系建設工作。

 

二、同意中電聯作為電力行業市場主體相關備案信息共享單位。為加強電力行業市場主體備案工作，加大對備案信息的核查力度，促進電力市場規范運行，在不增加市場主體負擔的基礎上，同意中電聯作為電力行業市場主體相關備案信息共享單位，各級電力交易機構和市場主體應配合做好有關工作。中電聯、第三方征信機構要加強備案信息管理，按照“互不排斥、互相支持”的原則加快推進電力行業信用信息平臺建設，做好各自信用信息平臺與全國信用信息共享平臺的信息歸集，同時加強對市場主體信息安全的保護。

 

三、配合政府部門加強守信聯合激勵對象和失信聯合懲戒對象名單管理。中電聯要積極配合政府部門，建立守信聯合激勵對象和失信聯合懲戒對象名單制度，完善名單歸集和發布的標準，規范工作程序。我委將充分發揮中電聯的作用，初期可由中電聯負責名單歸集和發布工作。

 

四、推動行業標準出臺規范電力行業信用評價工作。為推動電力行業信用評價工作規范有序開展，通過實施信用評價增強信用約束成效，支持電力行業信用評價標準納入行業標準統一發布。中電聯等有關單位要按照電力體制改革精神和政府部門關于信用評價工作的有關規定和要求，充分征求電力行業市場主體的意見，推動電力行業信用評價標準出臺。中電聯作為行業協會，開展信用評價工作時不應收取費用。

 

五、依規扎實推進工作。對受托事項，中電聯要加大投入，加強組織，按照有關規定和要求推進工作，促進電力行業信用體系建設不斷完善；要注重與有關單位的協同配合，做到優勢互補，形成工作合力。工作開展中的情況和問題，要及時向我委報告。

 

特此函復。

 

國家發展改革委辦公廳

 

2017年9月6日