2017年能源大轉型高層論壇現場

 

能源轉型是為了適應世界能源格局正在經歷的深刻變革——在需求側，消費升級驅動用能多元化，用戶不僅需要水、電、氣、暖、綜合供應，更期待使用經濟、便捷、清潔、安全的能源；在供給側，新的參與者大量涌入，新技術、新產品層出不窮，為行業的快速發展注入了強勁動力。

 

“然而單點的技術創新難以從根本上解決傳統能源體系，低效、粗放、浪費、環境污染等問題，無法滿足轉型的需求。”新奧集團董事局主席王玉鎖在8月19日舉行的2017年能源大轉型高層論壇上表示。只有從理念、結構、模式上進行系統創新，創建現代能源體系，才能引領世界能源變革，實現中國能源發展的彎道超車。“這也是實現中國發展的彎道超車。”

 

能源轉型過程加速

 

近年來，無論是以傳統煤炭領域清潔高效利用為代表的資源革命，還是因頁巖氣革命引發的從煤炭向天然氣等清潔低碳能源的轉型；無論是由于產業結構調整、環境約束加強帶來的化石能源比重顯著下降，還是因為技術進步加快，能源市場擴張所帶來的清潔能源比重上升，都表明全球能源轉型的過程已經開始加速。

 

可喜的是，2016年，我國能源轉型取得了明顯的進展——全國的能源消費總量為43.6億噸標準煤，增長幅度有所降低，以較低的能源消費增速保障了國民經濟發展需要。非化石能源的消費比重達到13.3%，同比增長1.3個百分點，能源消費結構進一步優化。超過兩億千瓦的煤電機組實現了節能改造，超過一億千瓦的機組實現了超低排放改造，非化石能源發電裝機比重達到了36.4%，結構更加清潔化。

 

“中國已經成為全球能源轉型的引領者之一。”國土資源部油氣資源戰略研究中心黨委書記趙先良表示。

 

據國務院發展研究中心主任李偉介紹，根據全球能源轉型委員會研究，未來的一個時期，全球能源轉型主要會從以下方面同步推進：清潔電氣化，既包括加快非化石能源等清潔電力的發展，也包括提高生產生活中的電氣化水平。

 

加速脫碳化，主要是加快工業和交通領域非電能源應用的脫碳化處理，推進利用生物質能、氫能對傳統化石燃料進行替代，積極開展碳捕獲、利用與封存的技術研發與應用推廣。

 

能源高效化，繼續全面提高能源利用的效率，包括推進節能技術的改造、產業結構的優化和循環經濟利用模式的推廣等方面。

 

智慧能源化，主要依托能源互聯網、智慧能源等新技術形成非物質與集中式相融的新型電力和能源供應與消費體系。

 

全球一體化，探索建立全球性的碳排放總量控制與市場化的交易機制，為實現能源向綠色、低碳的轉型，到2030年全球需要在新能源技術投資約六萬億美元，在基礎設施的完善上投資約要九萬億美元。“這既是巨大的機遇，也充滿著挑戰。”李偉說。

 

矛盾依然突出

 

我國能源轉型取得了積極進展，但仍然存在諸多問題。近幾年來，隨著我國經濟發展進入新常態，能源領域也出現了新的變化，總體上看，伴隨經濟增長放緩，產業結構調整和增長動力的轉換，能耗增長的根本動力與過去有所不同，對能源的品質需求有所提高。

 

“從薪柴到煤炭時代、煤炭到石油時代的轉型不同，這次能源轉型必將向新能源方向轉化，人類將邁入核電、風電、天然氣等新能源的時代，而且這個步伐會越來越快。”趙先良說。

 

但實際上，煤炭產能總體過剩的問題，并未從根本上解決，去產能仍將是未來一個時期煤炭行業發展的主線；新能源發電裝機增長較快，但電力需求增速放緩，棄風、棄電、棄水的問題需要有新的政策和運行機制的設計。

 

在全球能源轉型的大環境下，天然氣已經被廣泛認為是最重要的替代能源，并且可以與可再生能源融合發展，良性互補。天然氣作為清潔能源，2020年要實現占一次能源消費比重達到10%的目標。李偉認為，從目前消費數據來看差距很大，任務仍然非常艱巨，究其原因，是受到價格太貴的影響。

 

對此，趙先良指出，上游體制改革將加速能源轉型，也將落實石油天然氣體制改革，以油氣開放加大引入資金，加快石油的開發，以維持國內油氣的開采。“目前國土資源部正在研究制定油氣管理體制改革的規范，繼續推進油氣市場化改革。”

 

據趙先良介紹，最近國土資源部正在推進貴州頁巖氣探礦權的出讓，“近日已經以12.9億元的價格拍賣成交。由此看來，資金加入到油氣勘探開發的積極性還是很高的。”

 

“下一步，我們還要繼續推進山西煤層氣探礦權的出讓，從而加強礦業評估、礦業配套的制度改革，加快法律法規制度的修訂。”趙先良說。

 

構建現代能源體系

 

如何著力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系？

 

李偉表示，要堅定不移地深化能源領域的改革，為能源轉型提供良好的智力支撐，要通過改革還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場體系，建立健全現代能源監管體系，提高能源部門發展的質量、效益和競爭力。

 

“關鍵是要落實中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見，關于深化生物天然氣體制改革的若干意見，加快推進電力體制改革和使用天然氣體制改革。”李偉說。

 

要提高煤炭資源的利用效率，就要將煤炭去產能和高效清潔利用統籌考慮，要認識到煤炭在較長一段時間內仍將是我國的主體能源，并承載著數百萬工人的就業。

 

“如何持續提高煤炭資源的利用效率，以實現其最高附加價值，是我們必須充分重視和解決好的戰略問題，這既要堅定不移地降低散燒煤比重，又需要穩步推進清潔燃煤發電機組改造，大力發展低價煤的分級分質利用，還要持續探索以煤為原料的精細化工產業等新領域的發展。”李偉表示，要通過去產能和補短板的組合效應，實現煤炭資源利用率和行業自我發展能力的穩步提升。

 

對于天然氣價格居高不下，李偉指出，必須積極推進基礎設施建設和實現第三方的公平準入；降低天然氣中間環節成本；建立合理的天然氣價格形成機制，抓住美國擴大LNG進出口的時機，充分利用國際低價天然氣的資源，通過多措并舉，爭取“十三五”末天然氣占一次能源的消費比重能夠達到10%，成為主體能源之一，并力爭到2050年這一比重達到15%左右。