國家發改委、國家能源局今天上午舉行了電力體制改革吹風會。在會上獲悉,近期國家發改委和國家能源局將在前期摸底調研基礎上,選擇在人次、技術和市場等條件相對較好、試點意愿相對較強的地方,開展第一批電力現貨市場建設試點。此舉意在加快探索建立市場化的電力電量平衡機制。
此舉意在加快探索建立市場化的電力電量平衡機制。
“電力市場建設是電力市場化改革核心內容,電力現貨市場建設是電力市場建設重要內容”,國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新表示,建立電力現貨市場意義重大,有利于通過市場機制發現電力價格,有利于資源優化配置,有利于促進可再生能源消納。“比如,風電、光伏的邊際成本是很低的,如果有現貨市場,它們是有競爭優勢的”。
梁昌新認為,當前推進電力現貨市場建設具備良好條件。
他表示,有序放開電價、發用電計劃,正在消除電力市場面臨的機制約束。其次,現貨交易是市場化反應最充分最關鍵的部分,已經成為行業基本共識。而且,從國際經驗看,現貨市場建設經驗更豐富,實踐更成熟。此外,目前國內電力供應總體寬松。這些都是當前推進電力現貨市場建設的有利條件。
通過試點,研究建立以中長期交易規避風險、以現貨交易發現價格的電力市場體系,總結經驗后逐步完善推廣。
此外,國家發改委目前已經研究制定了《電力行業黑名單管理辦法》,正在征求意見。
下一步將制定完善電力行業“黑名單”、“紅名單”、“灰名單”管理制度,盡早公布一批涉電的“黑名單”。并將開展電力行業失信情況專項治理,重點治理市場交易違約、嚴重拖欠電費、拖欠政府性基金及附加、騙取新能源補貼等問題。
會上還提出,下一步將總結一些地方放開配售電業務的經驗,樹立一批成功的售電公司典型,培育若干個售電公司品牌,發揮示范作用。
此外,會上還強調,下一步還將對自備電廠進行全面規范,查處違法違規建設的自備電廠,全面清理自備電廠欠繳的政府性基金及附加。
國家發改委經濟體制綜合改革司巡視員王強表示,下一步,將針對督查發現的自備電廠的問題開展專項治理,提出針對性解決措施。
他強調,“自備電廠必須承擔社會責任”。
會上還透露了下面這些信息:
第三批輸配電價核定工作原計劃今年六月底以前全部公布,現在這個工作已經完成,本周將由各省省級價格部門向社會公布。
按照今年計劃,年底還要總結下各地售電公司存在的問題,有什么好的經驗,通過典型案例、政策解釋,促進售電公司發展。
電力體制改革下一步工作考慮:
2017年,全國市場化交易電量力爭達到全社會用電量的35%以上。
探索完善可再生能源調峰機組補償機制,認定一批符合條件的調峰機組并投入運行。
推進新能源微電網建設,推廣可再生能源就近消納試點。
推進電力行業信用信息公示,依托“信用中國”網站,梳理形成電力領域信用信息公示目錄清單。
電力市場建設下一步工作考慮:
規范電力中長期交易。進一步放開發用電計劃,逐步減少燃煤發電企業計劃電量,新建煤電機組原則上不再安排發電計劃,更多通過市場競爭方式獲得電量。(也就是說,新建燃煤電廠要全電量進入市場競爭。)
在尚未組建電力市場管理委員會的地方,加快組建市場管理委員會。
促進更多配售電公司盡快平等參與市場交易,豐富用戶選擇權。引導新型市場主體在實踐中探索盈利模式,盡快成為合格市場主體。
研究制定《電力市場監管實施辦法》,創新監管方式。
加強對電網企業的監管,研究編制接入電網管理辦法,推動實現電網公平開放。