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2016年4月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)特急文件，督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設(shè)步伐，取消、緩核、緩建一大批煤電項(xiàng)目。其中叫停燃煤火電建設(shè)涉及裝機(jī)超183GW。
（來源：華夏能源網(wǎng)，文中內(nèi)容主要來自綠色和平發(fā)布的《繁榮與衰落2016：追蹤全球燃煤發(fā)電廠》報(bào)告，有修改）
其后，綠色和平組織在其長(zhǎng)達(dá)82頁的報(bào)告《繁榮與衰落2016：追蹤全球燃煤發(fā)電廠》中表示：在世界范圍內(nèi)，有338GW的燃煤發(fā)電裝機(jī)正在建設(shè)，以及1086GW的裝機(jī)處在規(guī)劃的不同階段——相當(dāng)于1500個(gè)燃煤電廠。花在這些“并非必需”電廠上的投資接近1萬億美元(9810億美元)。
小編精選了綠色和平上述報(bào)告中的部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)，從中我們可以看出投資火力發(fā)電的一些利害得失。2017年必將是火電行業(yè)發(fā)展的一個(gè)“分水嶺”，各種都將對(duì)火電的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
1、中國(guó)和印度新增裝機(jī)占了85%
從下表我們可以看到，自2010年起，前30個(gè)燃煤電廠的建設(shè)單位中，有25個(gè)是中國(guó)的省區(qū)和印度的邦。中國(guó)的省和自治區(qū)占據(jù)了前7位。相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，2010年以來，全球有33個(gè)國(guó)家興建了燃煤電廠，但是只有8個(gè)國(guó)家的新增裝機(jī)容量超過了2000MW，其中中國(guó)和印度兩個(gè)國(guó)家的新增裝機(jī)占了85%。
全球已投產(chǎn)燃煤發(fā)電裝機(jī)排行榜2010—2015（兆瓦）
在全球12個(gè)地區(qū)中，有10個(gè)地區(qū)的燃煤電廠的建設(shè)活動(dòng)下降，或者保持在低速水平。除了中國(guó)所在地區(qū)外，世界上還有一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)建設(shè)活動(dòng)的增長(zhǎng)，那就是南亞地區(qū)，特別在印度，由于“煤炭門”丑聞事件的解決，使得一批被擱置的項(xiàng)目得以重新啟動(dòng)。
全球各地區(qū)燃煤發(fā)電裝機(jī)2016年1月（表一兆瓦+表二臺(tái)）
2、投資成本與可行的目標(biāo)轉(zhuǎn)向
火力發(fā)電的利用率，即實(shí)際產(chǎn)量和和能夠達(dá)到的最大產(chǎn)量之間的百分比達(dá)到新低，下降到49.4%（4329小時(shí)）。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)則預(yù)測(cè)，這一數(shù)據(jù)在2016年進(jìn)一步下降到45.67%（400小時(shí)）。
建設(shè)數(shù)量龐大的新燃煤電廠的成本是多少?如果所有或者部分用于建造這樣電廠的資本用于其他目的，會(huì)達(dá)到什么效果呢?假設(shè)那些2010—2015年擬建的電廠會(huì)在未來以同樣的實(shí)現(xiàn)率繼續(xù)推進(jìn)。我們預(yù)計(jì)，將有額外的854GW的裝機(jī)得以建設(shè)。至于這些裝機(jī)的成本，則達(dá)到9810億美元。
在建擬建燃煤電廠成本評(píng)估，基于2010—2015實(shí)現(xiàn)率
全球燃煤發(fā)電裝機(jī)代表了數(shù)量巨大的資源錯(cuò)置。這些資源可以改變方向運(yùn)用到更好的兩個(gè)目標(biāo)上：一是加快全球的脫碳化步伐；二是向12億缺電人口提供電力。
IEA的“為所有人提供能源方案”（6400億美元），以及在現(xiàn)有基礎(chǔ)上使風(fēng)能和光伏發(fā)電增加39%的方案（3370億美元），兩者相加，所需花費(fèi)可以在9770億美元內(nèi)解決。這一數(shù)字少于建造現(xiàn)有燃煤電廠的花費(fèi)——9810億美元（假設(shè)現(xiàn)有成本和2010——2015年實(shí)現(xiàn)率得以繼續(xù)）。此外，那種清潔能源成本將保持現(xiàn)有水平的觀點(diǎn)是極其保守的。過去10年，我們已經(jīng)見證了其成本的快速下降。
2015全球新增燃煤裝機(jī)、風(fēng)能和光伏裝機(jī)對(duì)比（吉瓦）
對(duì)比發(fā)現(xiàn)，全球風(fēng)能和光伏發(fā)電新增裝機(jī)合在一起已經(jīng)超過燃煤發(fā)電裝機(jī)。如果把用于燃煤電廠建設(shè)的9810億美元投資轉(zhuǎn)向風(fēng)能和太陽能，則可以極大加快清潔能源的替代。
3、火電大躍進(jìn)因反應(yīng)滯后?
從2000初年到2015年，國(guó)內(nèi)新建了大約724GW的燃煤火電，是史上最大規(guī)模擴(kuò)張?；痣姷倪@種繁榮在2006年達(dá)到頂峰的80GW，此后開始下降，直到2015年，新建燃煤火電裝機(jī)再一次增長(zhǎng)。中國(guó)燃煤火電裝機(jī)在2014年增加了39.5GW，而2015年增加了51.9GW，同時(shí)還有203GW正在被建設(shè)，509GW處于開工前的準(zhǔn)備階段。
一個(gè)燃煤電廠從計(jì)劃、獲得核準(zhǔn)到開工建設(shè)，往往花費(fèi)數(shù)年時(shí)間?？紤]到作出投建決定和實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)之間的時(shí)間差，反應(yīng)的延遲似乎可以解釋為什么中國(guó)在2015年有這么多燃煤火電投產(chǎn)——2015年年末達(dá)到193GW。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的報(bào)告顯示：2015年的前6個(gè)月，開工建設(shè)的火電項(xiàng)目和2014年相比，增長(zhǎng)了55%。另有515GW的燃煤電廠正處于開工前的各個(gè)階段。
如下表所示，中國(guó)處于開工前狀態(tài)的火電裝機(jī)，排在前列的省份依次是內(nèi)蒙古 (68GW), 貴州 (47GW), 陜西 (40GW), 山西 (38GW), 和新疆(37GW)。處于在建狀態(tài)的裝機(jī)，排在前列的省份是新疆(27GW)，山西(23GW)，內(nèi)蒙古(19GW)，山東(19GW)和寧夏(11GW)。
4、審批權(quán)下放加速上項(xiàng)目
2014年9月，國(guó)家發(fā)改委將燃煤火電核準(zhǔn)權(quán)下放到省級(jí)發(fā)改委。然而，在實(shí)際操作中，這種審批權(quán)下放卻導(dǎo)致了前所未有的核準(zhǔn)數(shù)量激增。
火電審批權(quán)下放之前，從2014年1月到9月，國(guó)家發(fā)改委只核準(zhǔn)了32個(gè)燃煤火電項(xiàng)目，35GW的裝機(jī)容量；火電審批權(quán)下放后，從2014年10月到2015年12月，共有149個(gè)項(xiàng)目得到省級(jí)發(fā)改委的核準(zhǔn)，15個(gè)月核準(zhǔn)裝機(jī)達(dá)151GW。以月計(jì)算，國(guó)家發(fā)改委平均每月核準(zhǔn)3.5GW,而省級(jí)發(fā)改委平均每月核準(zhǔn)10GW。
中國(guó)各省區(qū)燃煤發(fā)電裝機(jī)2016年1月（兆瓦）
2015年，環(huán)保部和各省環(huán)保廳就環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，批復(fù)了210個(gè)燃煤電廠，共169GW的裝機(jī)容量。綠色和平還發(fā)現(xiàn)，2012年有33個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù);2013年41個(gè)；2014年56個(gè)。2015年的批復(fù)主要集中在以下省份：山西，25個(gè);江蘇，23個(gè)；山東，21個(gè)；內(nèi)蒙古，20個(gè)；新疆16個(gè)，寧夏，13個(gè)。
中國(guó)各省區(qū)燃煤發(fā)電機(jī)組數(shù)量2016年1月（臺(tái)）
為了減少煤矸石數(shù)量，2015年山西省發(fā)改委發(fā)放了23個(gè)核準(zhǔn)證給低熱值煤發(fā)電廠，占了國(guó)家發(fā)改委為該省設(shè)定的十二五規(guī)劃(2011—2015)總量控制的95%。
5、煤電“分水嶺”？
據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委、能源局去年4月發(fā)文要求13個(gè)省級(jí)部門在2017年之前暫停核準(zhǔn)新建燃煤火電項(xiàng)目；并在15個(gè)省區(qū)暫緩建設(shè)尚未開工的燃煤火電項(xiàng)目?；谌蛉济弘姀S追蹤系統(tǒng)的分析，超過183GW火電裝機(jī)將被暫停。
“也許，是時(shí)候找到有效途徑讓火電這輛奔馳的列車放慢下來了”。
全球各地區(qū)燃煤發(fā)電開發(fā)結(jié)果2010—2015（兆瓦）
（來源：華夏能源網(wǎng)，文中內(nèi)容主要來自綠色和平發(fā)布的《繁榮與衰落2016：追蹤全球燃煤發(fā)電廠》報(bào)告，有修改）
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