筆者揣測，下半年，經(jīng)濟新常態(tài)和穩(wěn)健中性的財政金融政策將保持不變，行業(yè)將深入貫徹執(zhí)行馬凱副總理7月4日在新能源汽車推廣應(yīng)用座談會上所強調(diào)的“市場主導(dǎo)”、“嚴格市場準入”和“三個統(tǒng)籌”等指導(dǎo)思想，在度過調(diào)整期后，下半年新能源汽車整體市場將會轉(zhuǎn)入中高速增長階段。

 

嚴肅整頓的新能源汽車管理政策、毫不讓步的雙積分政策和可建第三家中外合資新能源汽車企業(yè)政策，必將對國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大而深遠的影響。粗放型的管理正在變?yōu)榫珳收{(diào)控型管理和約束型管理，不完善快速走向完善，虛假、散亂、低水平的初級狀態(tài)正在改觀。

 

另一個新興事物——智能網(wǎng)聯(lián)汽車，上半年的市場表現(xiàn)則是初級網(wǎng)聯(lián)汽車越來越多，企業(yè)的研發(fā)積極性空前高漲，但自動駕駛汽車尚未在我國獲得合法的路測資格。

 

7月5日，百度自動駕駛汽車所引發(fā)的技術(shù)缺陷和交通違法議論，讓人們看清了這樣一個事實——“碾子跑到了驢前頭”。與企業(yè)熱火朝天的研發(fā)實踐相對，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法規(guī)建設(shè)明顯滯后，這才有了百度自動駕駛汽車在京違法上路事件。筆者認為，有關(guān)部門應(yīng)該學(xué)一學(xué)美國和德國，強化前瞻意識和保護公眾利益的觀念，加快相關(guān)法規(guī)標準的創(chuàng)建步伐，給廣大消費者、企業(yè)和執(zhí)法部門劃清邊界，明確責(zé)任，否則不僅浪費社會財富，更重要的是會浪費極為寶貴的機遇窗口時間。

 

美、德政府與企業(yè)同氣相求、同聲相應(yīng)，政策法規(guī)的輕重緩急亦處理得很好。去年9月20日和今年5月12日，美國和德國先后頒布本國首部自動駕駛汽車法規(guī)，在滿足限定條件的前提下允許自動駕駛測試車上路。美國的法規(guī)明確要求車企提交隱私保護、系統(tǒng)安全、信息安全、人機界面、防撞性和倫理考量等方面文件。德國的首部自動駕駛法律規(guī)定，人工駕駛肇事由司機擔(dān)責(zé)；自動駕駛肇事由車企擔(dān)責(zé)。可不可以上路、有了事故如何分責(zé)，公眾、車企和執(zhí)法機構(gòu)心里清清楚楚，沒有模糊地帶，不留遷就的空間。

 

不可否認，我國有關(guān)部門和機構(gòu)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面制定了較為明確的指南和規(guī)劃，在標準法規(guī)創(chuàng)建方面亦有所建樹，但還需強調(diào)“家有三件事，先從緊處來”。所謂緊處，首先是公眾的關(guān)切和利益，其次是企業(yè)研發(fā)最需要政府給予的回應(yīng)。技術(shù)和產(chǎn)品推得快，標準法規(guī)掉隊太遠，勢必會埋下隱患。對于新生事物而言，標準法規(guī)的制定不必總是追求畢其功于一役、盡善盡美、一勞永逸，大可確定一件公布一件。時移境遷，再及時予以補充或調(diào)整即可。

 

再看看上半年新能源汽車政策保護公眾利益的進展情況，力度顯著加強，值得點贊。1月6日，工信部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，自7月1日開始實施。《規(guī)定》要求，車企需監(jiān)測已銷產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)，不得泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供監(jiān)測信息，不得監(jiān)測與產(chǎn)品運行安全狀態(tài)無關(guān)的信息；要求車企在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)，為每一輛新能源汽車建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況，實施動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況；要求車企對車輛的技術(shù)狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結(jié)，編寫年度報告并在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)存檔備查；要求車企發(fā)現(xiàn)自家產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴重問題時，須立即停產(chǎn)停售，及時向主管部門報告。

 

筆者認為，這種積極嚴肅地維護公眾利益的觀念，應(yīng)盡快明確地體現(xiàn)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法規(guī)標準中。