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財政部日前先后發(fā)布《關(guān)于降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的通知》，要求自7月1日起，兩項(xiàng)政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低25%，并取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。其中，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的取消相當(dāng)于變相提高發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，根據(jù)各省原征收標(biāo)準(zhǔn)，這一幅度將在0.2分/千瓦時至1.68分/千瓦時之間。
上網(wǎng)電價提高，是否意味著火電減負(fù)，記者就此采訪了相關(guān)電廠了解情況。
經(jīng)營壓力或?qū)⒕徑?/div>
“山東區(qū)域目前有65%到70%的電廠，今年經(jīng)營業(yè)績處于累計虧損。”一位剛剛參與完山東7月電力直接交易集中競價的電廠人士告訴記者，“6月份，我們廠的入廠標(biāo)煤單價提高了15元/噸到20元/噸，現(xiàn)在達(dá)到740元/噸左右。”
山東火電裝機(jī)容量全國第一，火電利用小時數(shù)也長期領(lǐng)先于其他地區(qū)，其火電大面積虧損一定程度上反映了火電行業(yè)的低迷現(xiàn)狀。據(jù)了解，740元/噸的標(biāo)煤價格雖已遠(yuǎn)離山東部分電廠的盈虧平衡點(diǎn)，但煤價整體處于高位的局面并未發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，入廠煤價格飆升時期帶來的虧損仍未被抵消。
經(jīng)營壓力下，取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，對發(fā)電企業(yè)的“減負(fù)”幅度究竟有多大？
以華電章丘電廠為例。記者了解到，該電廠燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價為0.35元/千瓦時左右，因其較早完成超低排放改造試點(diǎn)工作，獲批1分/千瓦時的超低排放電價。此外，脫硫、脫硝、除塵電價總計2.52分/千瓦時。相應(yīng)的，山東省內(nèi)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)為1.39分/千瓦時。
“雖然專項(xiàng)資金看上去少，但聯(lián)想火電企業(yè)目前經(jīng)營現(xiàn)狀，其在電價構(gòu)成中的分量并不小。”江蘇某電廠副總經(jīng)理告訴記者，“江蘇省內(nèi)大部分電廠煤價維持在盈虧平衡點(diǎn)附近，相當(dāng)一部分電廠截至目前還是虧損。”
江蘇經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，用電需求和火電利用小時數(shù)水平也在全國處于前列。據(jù)了解，近年來隨著送電通道不斷增多，四川、安徽等區(qū)外來電電量開始增加。江蘇火電裝機(jī)容量緊隨山東排在第二位，外來電增多使本地機(jī)組電量受到擠壓。
江蘇工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的征收標(biāo)準(zhǔn)為0.88分/千瓦時。“如果政策能切實(shí)落實(shí)到電廠，相當(dāng)于度電利潤直接提高了0.88分，假設(shè)一個電廠一年發(fā)60億度電，相當(dāng)于多出超過5000萬的年利潤空間。目前在電量和電價都在承壓的情況下，這塊利潤空間一定程度上可以緩解燃眉之急。”上述副總經(jīng)理稱。
最終影響仍待觀察
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于電價結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的電價上漲空間，各火電企業(yè)負(fù)責(zé)人的態(tài)度普遍較為謹(jǐn)慎。
山東某電廠負(fù)責(zé)人直言，雖然《通知》從7月1日起生效，但各省尚未出臺相關(guān)規(guī)定。“作為國家政策，《通知》目前還只是一個指導(dǎo)性文件，具體到各省怎么落地，落實(shí)到電廠具體怎么操作，還要等各省的文件出臺。”
“所謂‘利好’，目前只停留在消息層面，還沒最終落地。但是全國范圍內(nèi)，煤炭企業(yè)了解這一消息后又開始漲價了。”某火電廠企法部負(fù)責(zé)人表示，“在各省政策落實(shí)之前，電廠上網(wǎng)電價沒提高，成本卻提高了，客觀上反而增大了經(jīng)營壓力。”
但也有觀點(diǎn)指出，應(yīng)該看到電價結(jié)構(gòu)調(diào)整對火電行業(yè)的長遠(yuǎn)影響。某電廠市場部負(fù)責(zé)人稱：“調(diào)整電價結(jié)構(gòu)除了緩解火電經(jīng)營困境外，還通過降低政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低了用電成本，與輸配電價改革銜接，有利于電力市場建設(shè)推進(jìn)。最后還是競爭力強(qiáng)的企業(yè)獲得更多市場空間。”
值得注意的是，5月17日，國務(wù)院常務(wù)會議提出要調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，除取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)外，還提出要適當(dāng)降低脫硫脫硝電價。
“脫硫脫硝電價作為鼓勵火電廠環(huán)保改造的手段，在環(huán)保、規(guī)劃等方面要求日益嚴(yán)苛的現(xiàn)在，針對其存在合理性的質(zhì)疑聲開始出現(xiàn)。”有分析人士指出，“盡管目前火電企業(yè)生存狀況不容樂觀，但并不能排除國家出臺文件降低脫硫脫硝電價，從而利用取消專項(xiàng)基金形成的空間來消減環(huán)保補(bǔ)貼的可能性。”
上述分析人士稱，未來環(huán)保電價和標(biāo)桿電價的調(diào)整將繼續(xù)通過大用戶直供和掛牌報價等手段轉(zhuǎn)移到用戶身上，電廠度電利潤短期內(nèi)或難以快速修復(fù)。
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本文標(biāo)題: 火電“大減負(fù)”？先別下結(jié)論
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