為什么還有缺這么多指標？

 

“大部分建成的光伏電站沒有指標都是因為先建先得，”一位在中部地區開發電站的項目經理告訴光伏們。相比去年下半年，這一數字已經有所減少。光伏們去年曾做了類似的報道，當時預計中國超過5GW建成電站沒有指標（實際數量比預計數字要高很多）。而今年，這一數字有一定的回落，主要是因為2016年底國家能源局增補了一批指標給。在此次增補方案中，上報的新增規模上限是1GW，但部分省份的建成沒指標項目量實在太多，通過一次增補難以處理完，如安徽。

 

據了解，安徽是建成“黑戶”光伏電站數量最多的省份，即使去年增補了500MW也無濟于事。光伏們從一位了解安徽情況的開發企業處獲悉，安徽有超過1GW的光伏電站建成沒指標。安徽正指望著2017年的新指標去解決部分壓力。

 

江西通過增補指標基本解決了遺留問題，一位本地項目開發商表示，“我們了解到江西還有數十兆瓦的電站建成沒有指標，但是江西還有大量的電站已經開工、做了樁基礎但還沒有安裝組件的項目沒有指標，這些項目已經投入了部分資金。”

 

河南的“黑戶電站”數量也不容樂觀，據悉仍有約900MW的在建和建成項目沒有指標，而去年年底的增補指標河南申請了1GW的量。

 

而此次630過后，遼寧仍然實行的先建先得或許將產生超過200MW的“建成沒指標”電站。陜西在增補指標分配上就已經搶的很厲害，沒有拿到指標的大部分是沒有開工的項目，據了解，也有少數幾個開工或建成的電站沒有指標。

 

山東在分配指標的方案上一直“不那么敞亮”，有開發商說都建成了還不敢確認自己的項目能不能拿到指標。在這樣一個處理方式下，山東即使上報了1GW的增補指標，據悉目前仍有超過300MW的項目建成沒有指標。

 

而甘肅、云南、寧夏等地的建成沒指標項目屬于多年的歷史遺留問題，這部分的總量超過400MW。因為甘肅地區限電非常嚴重，難以拿到增補指標，而云南在去年底申請了1GW的增補指標，基本解決了歷史遺留問題，“或許還剩一點小尾巴。”

 

指著17年指標“擦屁股”

 

隨著17年普通指標、地面集中扶貧指標和領跑者指標下發的臨近，這些在建和建成的“黑戶”光伏電站業主正眼巴巴地望著這些新指標；而地方政府也希望用新的指標“擦屁股”。對于甘肅來說，那里的“黑戶”電站業主就要失望了。

 

根據去年年底增補規模申報的原則，如果申報規模超過500MW，2017年將不再下發指標；如果申報規模不超過500MW，將從2017年的指標規模中扣除。根據這項規則，河南、江西、山東、云南、寧夏等地申報了GW級的規模，所以按照規則，這些地區2017年都難以有新增的普通地面電站指標，但還是或多或少有一部分集中光伏扶貧指標。有知情人稱，河南希望通過領跑者基地來解決部分“黑戶光伏”電站，但這是不現實的。就在上述省份中，雖然某省去年的增補規模申報到了1GW，但他們還在期望今年能再得到點新的普通指標。

 

安徽、陜西、遼寧等地去年的增補規模都允許他們今年能獲得一些新的指標，所以他們仍然有機會通過新下發指標解決歷史遺留問題。但安徽的歷史遺留問題過于嚴重，預計2017年的指標難以完全解決這些問題。

 

據一位知情人士分析，多個省份的“黑戶”電站規模太大，預計到2018年甚至2019年才能全部解決，“屁股太大很難短時間擦干凈。”

 

隨著2017年普通地面指標和集中式光伏扶貧指標的下發在即，地方政府如何有效、合理的應用這些規模要慎重處理了。解決問題固然重要，但如何發揮出最大的效果才值得深思。

 

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