6月9日，中國工程院正式啟動重大咨詢項目“推動能源生產和消費革命戰略研究（一期）”成果在北京發布。遵循節約、清潔、安全的能源戰略方針，我國將力爭用20至30年時間構建起“需求合理化、開發綠色化、供應多元化、調配智能化、利用高效化”的新型能源體系。能源發展將經歷能源結構優化期、能源領域變革期、能源革命定型期三大階段，我國能源消費總量拐點將出現在2030~2050年間。

 

該研究歷時4年，自2013年5月20日啟動，來自近90家單位的305位專家（其中院士39名）共同參與了項目研究。

 

 

目前，我國能源發展成就顯著，但也遇到一些困難和問題。環境生態壓力加大，碳排放問題突出；能源消費總量持續增加，能源利用效率低下；世界能源競爭加劇；能源體制機制建設滯后；能源安全形勢嚴峻。破解能源可持續發展難題必須加快推進能源革命。

 

項目負責人、研究報告作者代表謝克昌院士說，推動能源革命必須解決６個重大問題：能源開發利用與生態環境協調發展問題，能源消費總量控制問題，能源供給結構優化問題，能源科技在第三次工業革命中的創新發展問題，能源體制機制保障問題，世界能源版圖變化中我國能源發展的抉擇問題。

 

“能源革命是實現能源與生態環境協調發展的重要途徑。能源革命是生態文明建設的重要杠桿和抓手。能源生產、消費直接和間接對生態環境帶來重要影響；能源利用效率水平是國家整體經濟競爭力的重要標志。同時，生態文明建設對能源革命提出更高要求。推動能源革命，創新能源發展新道路，加快完善符合生態文明建設要求的長效體制機制，為生態文明建設提供重要保障。”謝克昌說。

 

研究認為，我國將在2030～2050年間出現能源消費總量拐點。2030年前我國能源消費總量還將繼續增長，此后人均GDP逐步落入發達國家歷史上人均能耗“峰值”區間，經濟發展和能耗有望“脫鉤”。工業部門能耗峰值可能在2020年左右出現，建筑部門能耗峰值在2030年左右出現，交通有望在此后5～10年實現能耗峰值。

 

研究報告將浪費分為三類。第一類是理念偏差導致能源服務水平（經濟結構、舒適程度）錯誤定位，導致難以持續、不得不推倒重來。第二類是運行管理不當導致大量產能過剩。第三類是沒有采用先進適用技術導致的低能效。報告認為，能源消費革命關鍵在于轉變節能理念和管理方式，應從追求經濟增長、盡量提高能效，轉變為約束能耗總量、盡量創新發展方式。

 

能源結構優化在能源革命中占有重要地位。要大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源；同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設；形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系。

 

能源革命要解決能源科技在第三次工業革命中的創新發展問題。能源技術革命的方向是能源與信息技術深度融合。能源與信息技術的深度融合，為解決能源問題提供了重要的新思路和新方法，成為引發新一輪能源革命的關鍵因素。

 

當前，世界主要國家能源戰略加快步伐，根據世界能源版圖變化趨勢，結合我國能源發展實際，推動能源革命必須把握好以下幾個要點：立足國內、多元發展是能源革命的重要基礎。綠色低碳安全高效的新型能源系統是能源革命的發展方向。科技創新是能源革命的重要支撐。體制機制深化改革是能源革命的根本保障。加強國際能源戰略合作是能源革命的重要助力。

 

 

按照我國能源安全發展“四個革命、一個合作”的戰略思想，推動能源生產和消費革命戰略遵循節約、清潔、安全的能源戰略方針，以開源、節流、減排為重點。牢固樹立“環境優先、效率至上、市場主導、安全持續”的能源發展理念。統籌需求側與供應側雙向協同發展，依托科技創新、系統優化和能力提升，采取“三步走”的發展步驟，大力推進能源生產和消費革命。力爭用20至30年時間構建起“需求合理化、開發綠色化、供應多元化、調配智能化、利用高效化”的新型能源體系。

 

研究報告明確未來能源發展分為“三大發展階段”。2020年前為能源結構優化期，主要是煤炭的清潔高效可持續開發利用，淘汰落后產能，提高煤炭利用集中度，到2020年煤炭、油氣、非化石能源消費比例達6∶2.5∶1.5。2020~2030年間為能源領域變革期，主要是清潔能源尤其是可再生能源替代煤炭戰略，2030年煤炭、油氣、非化石能源消費比例達5∶3∶2。2030~2050年為能源革命定型期，形成“需求合理化、開發綠色化、供應多元化、調配智能化、利用高效化”的新型能源體系，2050年煤炭、油氣、非化石能源消費比例達4∶3∶3。

 

謝克昌表示，推動能源革命應采取“九大戰略舉措”。

第一，以實現能源永續發展為目標，堅持環境優先，加快調整完善國家能源戰略，徹底轉變傳統能源發展理念。

第二，以系統節能為切入點，以重點工業和居民生活用能等為突破口，實行世界先進能效標準，建成能源節約型社會。

第三，加快發展清潔高效安全多元電力生產系統，全面構建柔性智能電力輸配網絡，大幅提高電力在終端用能中比重。

第四，嚴格控制煤炭生產總量和低效石油產量，加大國外石油資源引進力度，實現煤炭綠色轉型和石油可持續供應。

第五，堅持國內和國外并重、常規與非常規并舉，加快完善價格形成機制，大幅提高天然氣消費比重。第六，抓住“互聯網+”快速發展的重要機遇，加快建成能源互聯網，實現能源資源優化配置和智慧能源時代的新發展。

第七，著力突破煤炭清潔利用、油氣“兩深一非”、核電安全發展、可再生能源成本制約、電網運行控制等關鍵技術。

第八，依托“一帶一路”倡議，加強國際能源合作與互聯互通，突出核心區，加快擴展區，統籌海外及國內能源建設。第九，以市場化為導向，加快推進能源管理體制和能源企業改革，積極構建公平開放和有效競爭的市場結構與體系。