大力發(fā)展以風電、太陽能發(fā)電為主的新能源是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型和落實“減碳承諾”的關(guān)鍵之一，并已成為社會共識，但對于該如何轉(zhuǎn)卻有激烈的爭論和深刻的分歧。

12月12日，我國在氣候雄心峰會上正式向全世界宣布：到2030年，中國非化石能源占一次能源消費比重提高到25%左右（較2019年增長9.7個百分點），風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上（較2019年增長近8億千瓦）。

綠色轉(zhuǎn)型既是改變我國長期以來過度依賴化石能源資源消耗發(fā)展模式的現(xiàn)實需要，更是瞄準未來全球能源資源、科技創(chuàng)新兩大競爭領(lǐng)域，提升我國全球減碳話語權(quán)和全球影響力，體現(xiàn)大國擔當?shù)膽?zhàn)略舉措。

我國已在風電和光伏發(fā)電領(lǐng)域建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，技術(shù)研發(fā)、裝備制造、建設(shè)運營等方面均處于全球領(lǐng)先。在加快建立國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電，可有效促進將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更快更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢和綠色發(fā)展優(yōu)勢的。

大力發(fā)展以風電、太陽能發(fā)電為主的新能源是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型和落實“減碳承諾”的關(guān)鍵之一，并已成為社會共識，但對于該如何轉(zhuǎn)卻有激烈的爭論和深刻的分歧。

對于具體轉(zhuǎn)型路徑方面，筆者在《換個角度理解我國的“減碳承諾”》和《將“能源替代”上升為“能源備份”國家戰(zhàn)略》《看清能源電力界的FOTU現(xiàn)象》等多篇文稿中進行了分析。特別是《中國能源轉(zhuǎn)型需要大力發(fā)展煤炭和煤電產(chǎn)業(yè)》一文提出，中國能源轉(zhuǎn)型要重視改變煤炭和煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，放棄上規(guī)模、增體量的傳統(tǒng)發(fā)展模式，要建立更加強調(diào)協(xié)調(diào)、效率、創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展模式。

認識指導行動。筆者認為，我國能源綠色轉(zhuǎn)型路徑設(shè)計和實踐，必須建立在對現(xiàn)階段新能源發(fā)展本質(zhì)特點的深刻認識基礎(chǔ)上。

加快新能源發(fā)展，不僅涉及能源電力領(lǐng)域自身轉(zhuǎn)型，更會對社會經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重大影響，并產(chǎn)生一系列錯綜復雜問題（涵蓋產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場、經(jīng)濟、公平等多方面），如傳統(tǒng)煤炭煤電產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、傳統(tǒng)電力基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型、新能源與傳統(tǒng)能源企業(yè)利益分配等等。筆者認為，造成這些“問題集”的根源是現(xiàn)階段新能源發(fā)展的強協(xié)同性，即現(xiàn)階段大力發(fā)展新能源離不開大量的外部條件或因素協(xié)同作用，而強協(xié)同性就是現(xiàn)階段新能源大發(fā)展的本質(zhì)特點。

在時空特性方面，新能源與煤炭資源體現(xiàn)出不同的可控性。在空間上，新能源資源不能運輸，一般只能靠轉(zhuǎn)化為電能實現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移（有時風能、太陽能也可轉(zhuǎn)化為熱能通過一定的介質(zhì)進行儲運，但不能實現(xiàn)能量的遠距離移動）；而煤炭資源既可以通過鐵水運輸，又可就地轉(zhuǎn)化為電能實現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移。在時間上，風能、太陽能具有“純天然”屬性，風電和光伏發(fā)電是“靠天吃飯”，有陽光照、有風刮是前提，人們不能創(chuàng)造風和陽光，但能預測和控制其轉(zhuǎn)化程度；而煤炭資源是不可移動的，通過掌握產(chǎn)權(quán)可以實現(xiàn)對資源的完全掌控，人們可以很容易實現(xiàn)控制其產(chǎn)量和儲備量。綜上所述，風能、太陽能資源在時空上屬于半可控資源（有無不可控，轉(zhuǎn)化程度可控），煤炭資源是完全可控資源。

在技術(shù)特性方面，新能源大規(guī)模發(fā)展需要大量支撐性技術(shù)。在資源開放方面，越來越多的新能源采取分布式開發(fā)模式，需要對電力系統(tǒng)的保護裝置定值、潮流控制、接線關(guān)系、計量與結(jié)算等進行定制化設(shè)計和改造。在能源轉(zhuǎn)化方面，風電和太陽能發(fā)電需要與氣象預報技術(shù)緊密結(jié)合，預報技術(shù)的精度、準確度與及時性至關(guān)重要，直接影響系統(tǒng)調(diào)度計劃和運行方式的確定。在電能傳輸方面，特別是高比例風電和太陽能發(fā)電并網(wǎng)傳輸情況下，需要電力系統(tǒng)提供一定的靈活調(diào)節(jié)能力（如煤電、燃氣發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電或電化學儲能等）“對沖掉”由于風能、太陽能發(fā)電時空上的半可控性造成的間歇性與波動性影響，系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力將直接影響系統(tǒng)對新能源發(fā)電的消納程度。可見，新能源是一類對技術(shù)協(xié)同性要求很高的能源，其大規(guī)模發(fā)展將對現(xiàn)有電力系統(tǒng)的技術(shù)角度的影響將是全面和深刻的。

在經(jīng)濟特性方面，新能源大規(guī)模發(fā)展需要小賬大帳都要算。新能源發(fā)電的經(jīng)濟賬通常有兩種算法。一是狹義經(jīng)濟賬——只考慮新能源開發(fā)商的開發(fā)建設(shè)和運營成本，這是新能源發(fā)展的小賬，體現(xiàn)在新能源項目的財務(wù)指標上，現(xiàn)在一般都是盈利狀態(tài)。二是廣義經(jīng)濟賬——既包括狹義經(jīng)濟賬，又包括由于其他利益相關(guān)方（傳統(tǒng)能源發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶及其他第三方等）配合新能源發(fā)展付出的成本（如傳統(tǒng)電源由電量提供方向靈活性提供方轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的成本增加，電網(wǎng)企業(yè)為適應(yīng)新能源發(fā)電接入和消納進行的資本性支出，電力用戶為使用分布式電源進行的資本性支出等），這是新能源發(fā)展的大帳。在現(xiàn)有市場機制不夠完善的情況下，大帳在經(jīng)濟角度上一般是虧損狀態(tài)，這也從一個側(cè)面代表了全社會為綠色轉(zhuǎn)型需要和愿意付出的經(jīng)濟代價。當前，對于轉(zhuǎn)型路徑討論中涉及多的是狹義經(jīng)濟賬，而對于現(xiàn)實影響更大更深遠的，筆者認為是廣義經(jīng)濟賬，因為這能完整體現(xiàn)全社會為實現(xiàn)綠色能源付出的完全成本。需要特別關(guān)注的是，在多情況下，廣義經(jīng)濟賬更能揭示為新能源發(fā)展全社會的投入情況，一些利益相關(guān)方（如傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)）有時需要為此承擔資產(chǎn)負債率不斷惡化的結(jié)果。

在市場特性方面，新能源發(fā)電與傳統(tǒng)火電項目差異明顯。一是成本結(jié)構(gòu)差異。新能源發(fā)電項目成本結(jié)構(gòu)“一高一低”，大頭是固定資產(chǎn)投資，運營期的固定成本高（主要是固定資產(chǎn)折舊、土地租金分攤等），而變動成本低（其中的燃料成本幾乎可以忽略），邊際成本幾乎為零。傳統(tǒng)火電項目成本結(jié)構(gòu)是“兩頭高”，固定資產(chǎn)投資高，運營期的固定成本高，變動成本也很高（其中燃料成本占比有時超過四成，并且有極大的價格波動風險），邊際成本較高且具有較大波動性。新能源發(fā)電成本結(jié)構(gòu)優(yōu)勢使得其在電力市場電量競爭中處于優(yōu)勢。二是供需匹配互動差異。新能源發(fā)電的“純天然”屬性和半可控特點，使得用戶在負荷增加較快速時卻沒有新能源發(fā)電供應(yīng)的情況（如陰雨天、無風日），而傳統(tǒng)火電卻可以做到全天候、全氣候的發(fā)電供給與完全可控。目前，傳統(tǒng)火電的這種優(yōu)良供需匹配互動特性的市場價值尚未被市場規(guī)則充分體現(xiàn)，也未當做一種“合理定價”的因素。

在社會特性方面，新能源大規(guī)模發(fā)展需要社會各方的支持。政府部門需要通過規(guī)劃、戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策等行政手段，明確國家大規(guī)模發(fā)展新能源的決心與信心，給市場以明確的信號。傳統(tǒng)電源企業(yè)需要做好市場定位轉(zhuǎn)變的準備，在電量與靈活性價值上做好選擇與準備，在發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)布局上做好準備。電網(wǎng)企業(yè)需要改變新能源就是“垃圾電”“負能量”的落后認識，在網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、調(diào)度規(guī)則、技術(shù)創(chuàng)新、輸配電網(wǎng)規(guī)劃投資建設(shè)運營等方面做好準備，提前布局，適度引領(lǐng)。各類企業(yè)及居民用戶需要加強節(jié)能和提高能效，積極挖掘和發(fā)揮需求側(cè)資源調(diào)節(jié)價值，與電力系統(tǒng)形成良好互動，實現(xiàn)更高經(jīng)濟價值。風電和太陽能發(fā)電企業(yè)應(yīng)做好項目開發(fā)投資建設(shè)運營，通過技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極參與電力市場交易，提高與電力系統(tǒng)的友好互動性，實現(xiàn)與各利益相關(guān)方的協(xié)同共贏發(fā)展。

深刻認識和理解風電和太陽能發(fā)電的強協(xié)同性的本質(zhì)特點，對于更系統(tǒng)和更順利、更安全地加速我國經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。在設(shè)計我國風電和太陽能發(fā)電的具體發(fā)展路徑方面建議關(guān)注以下幾個方面：

一是堅持新能源規(guī)模化基地式開發(fā)與分布式開發(fā)并重，加強對于貼近用戶、滿足多樣化用能需求的分布式新能源開發(fā)利用，如建筑光伏一體化利用、水火風光儲一體化利用、光伏充換電設(shè)施、太陽能熱水器利用等。

二是加快建立適應(yīng)高比例新能源發(fā)展的市場體系，重視電力系統(tǒng)靈活性資源市場價值，完善主要由市場供需關(guān)系確定的靈活性資源定價辦法和靈活性資源交易市場。按照“誰造成，誰解決；誰受益，誰負擔”的原則，為靈活性資源建立成本回收渠道。現(xiàn)階段，可加快容量市場建設(shè)。

三是政府可以考慮建立綠色轉(zhuǎn)型基金，鼓勵新能源技術(shù)創(chuàng)新，為傳統(tǒng)火電企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供支持。

四是重視科技的力量，借助云大物移智鏈先進信息通信技術(shù)，從供需兩端發(fā)力，將優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)與建立用戶需求良好互動結(jié)合起來，實現(xiàn)數(shù)字流、業(yè)務(wù)流、能量流與價值流融合發(fā)展，催生新需求，打造新生態(tài)。