中國(guó)大陸南北地理分界線的東端起點(diǎn)，一排排長(zhǎng)近百米的白色葉片整齊排列，標(biāo)有不同企業(yè)Logo塔筒和機(jī)艙罩?jǐn)[放錯(cuò)落有致，一座座高聳的紅色塔吊正在緊張忙碌著，各種型號(hào)的運(yùn)輸船往來(lái)如織。

這里是鹽城市射陽(yáng)縣，一個(gè)因“后羿射日”傳說(shuō)和丹頂鶴而聞名的縣城，如今已成為比肩丹麥埃斯比約港的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)港。后者是全球海上風(fēng)電第一港，2019年風(fēng)電吞吐規(guī)模為1.5GW。

2019年射陽(yáng)港風(fēng)電裝備運(yùn)出規(guī)模高達(dá)1.21GW，是遠(yuǎn)景能源、上海電氣等中國(guó)領(lǐng)先的風(fēng)電企業(yè)海上運(yùn)輸主要進(jìn)出通道。

今年射陽(yáng)港5萬(wàn)噸風(fēng)電專用碼頭建設(shè)投產(chǎn)后，或?qū)⒊桨Ｋ贡燃s港，躍居全球海上風(fēng)電第一港。

這只是鹽城海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的一個(gè)縮影。

受疫情影響，今年以來(lái)全球海上風(fēng)電供應(yīng)鏈逐漸吃緊。但是得益于轄內(nèi)充足的風(fēng)機(jī)產(chǎn)能供應(yīng)，截至今年6月底，鹽城海上風(fēng)電總裝機(jī)容量291.25萬(wàn)千瓦，占全國(guó)1/2、全球1/10，已成為名副其實(shí)的“海上風(fēng)電第一城”。

縱觀海內(nèi)外，鹽城多年來(lái)在海上風(fēng)電領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，既可以提升與南通、陽(yáng)江等重要海上風(fēng)電城市之間的競(jìng)爭(zhēng)力，在即將退補(bǔ)的海上風(fēng)電時(shí)代中率先突圍，又可以奠定我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在新一輪全球風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)中的基礎(chǔ)。

海上風(fēng)電第一城

2015年，鹽城開(kāi)始以“一個(gè)讓人打開(kāi)心扉的地方”的宣傳語(yǔ)，向外界展示全新的城市形象。主打的“好空氣”和“好環(huán)境”口號(hào)，展示了鹽城郁郁蔥蔥的森林、幽長(zhǎng)清澈的湖蕩和蒼茫無(wú)邊的灘涂。

而如何尋找一個(gè)環(huán)保、綠色、可持續(xù)的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，是鹽城人不得不直面的難題。

機(jī)會(huì)出現(xiàn)在2016年。這一年國(guó)家能源局印發(fā)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確將江蘇、浙江、福建、廣東列為四個(gè)海上風(fēng)電建設(shè)重點(diǎn)省份，此后中國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)步伐開(kāi)始明顯提速。

作為江蘇省海岸線最長(zhǎng)、海域面積最廣、灘涂濕地最多、海洋資源最豐富、海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力最大的地區(qū)，鹽城近海100米高度年平均風(fēng)速超過(guò)7.6米/秒，遠(yuǎn)海接近8米/秒，年等效滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)可達(dá)3000-3600小時(shí)，且少臺(tái)風(fēng)等惡劣氣候影響，是全省乃至全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)條件最好的區(qū)域。

這足以打動(dòng)所有海上風(fēng)電投資商的心弦。被譽(yù)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的海上風(fēng)電，不僅可以滿足鹽城打造的“一個(gè)讓人打開(kāi)心扉的地方”的營(yíng)商需求，而且每年能拉動(dòng)上千億元的投資，創(chuàng)造出數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，從而為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

此后幾年，鹽城憑借瀕臨黃海的地理優(yōu)勢(shì)——海岸線和灘涂面積分別占江蘇的61%、67%，一躍成為江蘇海上風(fēng)電發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。

2018年7月，鹽城在第七屆市委六次全會(huì)上提出“開(kāi)放沿海、接軌上海，綠色轉(zhuǎn)型，綠色跨越”的“兩海兩綠”發(fā)展路徑，大力推進(jìn)以風(fēng)電為主導(dǎo)的綠色能源發(fā)展。

在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，鹽城海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅速崛起，并躋身“海上風(fēng)電第一城”。以射陽(yáng)為例，射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從2016年6月才開(kāi)始籌建，2018年10月正式批復(fù)成立。短短兩三年時(shí)間，依托射陽(yáng)港，射陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)園已形成以風(fēng)電設(shè)備和海工裝備制造、測(cè)試驗(yàn)證和數(shù)據(jù)運(yùn)維、工程服務(wù)和集控管理為一體的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

相比射陽(yáng)，鹽城大豐區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步更早，產(chǎn)業(yè)鏈更為完善。在龍頭企業(yè)金風(fēng)科技帶動(dòng)下，大豐實(shí)現(xiàn)了六個(gè)“最”的高質(zhì)量飛躍：中國(guó)最全的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)最大的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、世界最大最全最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)中心、中國(guó)最早的海上風(fēng)電制造基地、中國(guó)領(lǐng)先的海上運(yùn)維服務(wù)基地、世界領(lǐng)先的海上風(fēng)電培訓(xùn)中心。

作為金風(fēng)科技和國(guó)內(nèi)外海上風(fēng)電配套生產(chǎn)企業(yè)的出口基地，大豐港可實(shí)現(xiàn)葉片、風(fēng)機(jī)、塔筒等大部件的無(wú)障礙運(yùn)輸。2019年大豐港出口風(fēng)電葉片2152片，出口量連續(xù)三年位列江蘇口岸第一，已經(jīng)為中國(guó)風(fēng)電葉片出口三大基本港口之一。

除了大豐和射陽(yáng)，鹽城市還有市開(kāi)發(fā)區(qū)、東臺(tái)、阜寧等幾個(gè)較為完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2019年9月，鹽城市對(duì)外發(fā)布《鹽城海上風(fēng)電發(fā)展白皮書(shū)》，全面展示了鹽城風(fēng)電的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展前景。如今，鹽城已實(shí)現(xiàn)風(fēng)電整機(jī)年產(chǎn)能900臺(tái)套，葉片年產(chǎn)能2000臺(tái)套，塔筒年產(chǎn)能2500臺(tái)套。

“十三五”期間，鹽城海上風(fēng)電規(guī)劃容量822萬(wàn)千瓦，占江蘇規(guī)劃容量的56%，已成為江蘇“海上三峽”的主戰(zhàn)場(chǎng)。其豐富的風(fēng)能資源吸引了國(guó)家電投、華能、國(guó)家能投、三峽集團(tuán)、中廣核、魯能等一大批央企盤(pán)踞。

鹽城海上風(fēng)電戰(zhàn)略

鹽城是中國(guó)最早發(fā)展海上風(fēng)電的城市之一。

中國(guó)首個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)雖然是上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)，但不具備商業(yè)化運(yùn)行的推廣價(jià)值。而全國(guó)首個(gè)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目——三峽江蘇響水海上風(fēng)電項(xiàng)目，就位于鹽城。

這是全球任何一家風(fēng)電企業(yè)都不可忽視的城市。中國(guó)最大風(fēng)機(jī)制造企業(yè)金風(fēng)科技早在2009年就入駐了大豐，為鹽城帶來(lái)了最早的風(fēng)電基因。在國(guó)家能源局早期公布的《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）》中，鹽城就有10個(gè)項(xiàng)目入選，占全國(guó)項(xiàng)目數(shù)的22.7%，占江蘇的55.56%。

雖然海上風(fēng)電資源豐富，但鹽城當(dāng)時(shí)并沒(méi)有形成風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，無(wú)法將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。為了走出一條海上風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展之路，鹽城選擇了“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩大戰(zhàn)略。“走出去”指的是尋求國(guó)際合作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索海上風(fēng)電新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，但歐洲海上風(fēng)電已經(jīng)發(fā)展多年，如“風(fēng)電王國(guó)”丹麥的一些風(fēng)電發(fā)展舉措，對(duì)我國(guó)非常具有借鑒意義。

射陽(yáng)港就是借鑒埃斯比約港、英國(guó)赫爾能源港、德國(guó)庫(kù)克斯港等歐洲海上風(fēng)電港口關(guān)鍵成功經(jīng)驗(yàn)，提前規(guī)劃部件存儲(chǔ)區(qū)、碼頭裝卸區(qū)、運(yùn)維作業(yè)區(qū)、保稅區(qū)等功能分區(qū)，滿足風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸、存儲(chǔ)、預(yù)安裝、裝卸等專業(yè)物流功能。

在中丹（射陽(yáng)）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，來(lái)自丹麥曲博倫港、格雷諾港等一批海內(nèi)外風(fēng)電領(lǐng)域的專家和企業(yè)代表齊聚一堂，共商風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展大計(jì)。

射陽(yáng)和丹麥的合作并非只在風(fēng)電領(lǐng)域。經(jīng)丹麥王室授權(quán)，完全按照5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)精心打造，目前規(guī)模最大的安徒生童話樂(lè)園已落戶射陽(yáng)，并計(jì)劃于2020年中丹建交70周年之際全面開(kāi)放。在一直流傳著“后羿射日”“嫦娥奔月”“精衛(wèi)填海”等神話故事的射陽(yáng)，“東方神話”和“西方童話”牽手交融。

近年來(lái)，鹽城市深度融入全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，與全球最大的風(fēng)電設(shè)備制造商丹麥維斯塔斯公司建立綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，并建設(shè)全國(guó)首個(gè)中法合資海上風(fēng)電項(xiàng)目，建立與丹麥、荷蘭、英國(guó)等國(guó)家的常態(tài)化交流對(duì)接機(jī)制。

“引進(jìn)來(lái)”指的是，在領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)下，通過(guò)招商引資，吸引風(fēng)電零部件及運(yùn)維企業(yè)落戶鹽城，打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。并在保持已形成的較為完備的裝備產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)上，開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

大豐區(qū)早在2009年就規(guī)劃建設(shè)“大豐風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園”，率先引入風(fēng)電領(lǐng)軍企業(yè)金風(fēng)科技，在領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)下又成功引入中車電機(jī)、美國(guó)TPI葉片、海力塔筒及導(dǎo)管架、錦輝機(jī)艙罩、廣茂電機(jī)沖片、雙菱定轉(zhuǎn)子支架、強(qiáng)盛塔筒、雙瑞葉片、丹麥JBS葉片套材、寶誠(chéng)重工風(fēng)電配件、雙一機(jī)艙罩及葉片模具、豐能海服等風(fēng)電配套及運(yùn)維企業(yè)相繼落戶，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈已較為完整。

鹽城以海上風(fēng)電為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)利用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力招引全球風(fēng)電領(lǐng)軍企業(yè)，打造輻射長(zhǎng)三角、具有全國(guó)乃至國(guó)際影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地。鹽城在海上風(fēng)電領(lǐng)域的探索，為行業(yè)展現(xiàn)出了“中國(guó)風(fēng)電看海上，海上風(fēng)電看鹽城”的圖景。

能否扛起海上風(fēng)電平價(jià)大旗？

然而，鹽城發(fā)展海上風(fēng)電并非無(wú)憂。這是一個(gè)充滿機(jī)遇卻又挑戰(zhàn)重重的產(chǎn)業(yè)。

海上風(fēng)電退補(bǔ)，是所有從事海上風(fēng)電投資的企業(yè)和地方政府憂慮之處。今年初，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確2022年之后，新增海上風(fēng)電不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

對(duì)鹽城、南通、陽(yáng)江等重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的城市而言，“搶裝潮”后海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將面臨持續(xù)快速發(fā)展但后續(xù)動(dòng)力不足的壓力。

而唯一解決的辦法就是早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)。除了整機(jī)商在產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)主要大部件國(guó)產(chǎn)化、整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化并能夠?qū)崿F(xiàn)智能場(chǎng)群控制、提升運(yùn)維效率、降低運(yùn)維成本等短期難以提高的技術(shù)創(chuàng)新外，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢(shì)也是早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)的重要方法。

海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群不僅讓鹽城競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，相關(guān)企業(yè)也獲益良多。遠(yuǎn)景能源把所有海上風(fēng)機(jī)制造業(yè)務(wù)都放在了射陽(yáng)工廠。得益于射陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)園較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，即使在海上風(fēng)電搶裝最激烈的時(shí)期，遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)也能如期完成交付，射陽(yáng)工廠從未掉過(guò)鏈子。

僅僅兩三年時(shí)間，射陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成功落戶遠(yuǎn)景能源、遠(yuǎn)景云中心、時(shí)代新材、天順風(fēng)能、大連重工、邁景機(jī)艙罩、長(zhǎng)風(fēng)海工海洋裝備、禾望電氣、常友機(jī)艙罩等企業(yè)，目前正在全力推進(jìn)遠(yuǎn)景能源二期、采埃孚齒輪箱、LM葉片、亨通海纜等企業(yè)落地。

未來(lái)，射陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚還有巨大提升空間。據(jù)了解，射陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和風(fēng)電裝備領(lǐng)軍企業(yè)，著力突破齒輪箱、主軸承、鍛鑄件、控制系統(tǒng)等“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，積極開(kāi)拓施工運(yùn)維類、大數(shù)據(jù)類、回收利用類等“延鏈”項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖表示，僅僅建設(shè)一個(gè)千萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電場(chǎng)意義并不大，重要的是要通過(guò)這個(gè)千萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電場(chǎng)，把整個(gè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，帶動(dòng)整機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、上下游的完善，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)，做到海上風(fēng)電成本可以跟火電競(jìng)爭(zhēng)，這才是最大的勝利和目標(biāo)。

鹽城做了一個(gè)很好的示范：依托海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套及產(chǎn)業(yè)組合，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電全生命周期產(chǎn)業(yè)價(jià)格的集合，形成千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

此外，鹽城還具備建設(shè)海上風(fēng)電母港的優(yōu)良條件。鹽城海陸空交通便捷，基本形成高速公路、鐵路、航空、海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)五位一體的立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。鹽城市是同時(shí)擁有空港、海港兩個(gè)國(guó)家一類開(kāi)放口岸的地級(jí)市，大豐港、射陽(yáng)港同為國(guó)家一類開(kāi)放口岸。

水規(guī)總院一位專家認(rèn)為，鹽城海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)良港口具備形成了大基地開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，最有望成為平價(jià)示范基地，扛起我國(guó)海上風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的大旗。

實(shí)際上，鹽城已經(jīng)在行動(dòng)。面對(duì)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，金風(fēng)科技牽頭構(gòu)建風(fēng)電行業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同降本、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，目標(biāo)在2022年建成中國(guó)海上風(fēng)電首個(gè)平價(jià)示范項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

正在疾馳中的中國(guó)海上風(fēng)電這班“高速列車”，能否在新一輪全球風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)中砥礪前行，鹽城被寄予厚望。