近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，機(jī)動車保有量和港口吞吐量快速增長，機(jī)動車船等移動源排放已經(jīng)成為重要污染源之一。我國自2000年開始實(shí)施國一標(biāo)準(zhǔn)以來，不斷加嚴(yán)排放限值和管理要求，單車排放水平總體下降95%以上。

2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。為實(shí)現(xiàn)2020年二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部對機(jī)動車船的污染防治工作制定了以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為核心、以監(jiān)督檢查為保障、以經(jīng)濟(jì)手段為激勵的“油、路、車”綜合管控措施，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、精準(zhǔn)降污。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，是指從油品質(zhì)量提升和利用清潔能源兩方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。油品包括機(jī)動車船使用的燃料、車用尿素（氮氧化物反應(yīng)劑）等，油品質(zhì)量達(dá)標(biāo)是機(jī)動車船污染物控制裝置正常運(yùn)行的基本保障。據(jù)調(diào)查，京津冀及周邊地區(qū)民營加油站柴油質(zhì)量超標(biāo)率達(dá)到50%，特別是黑加油站點(diǎn)遍布各地，普通柴油、船用柴油和車用尿素供應(yīng)存在類似問題。因此，燃油和尿素的質(zhì)量達(dá)標(biāo)是攻堅行動的重中之重。《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》提出了油品升級目標(biāo)，并要求積極推廣使用清潔能源。

與鐵路和船運(yùn)相比，汽車貨運(yùn)效率低下且排放量大，未來3年將優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，對于以車為主的公路貨運(yùn)，要做到“降比重，增效率”。要大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，全國重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。
采取“去存量，控增量”的方式優(yōu)化車隊結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)區(qū)域采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。

生態(tài)環(huán)境部不斷完善機(jī)動車船管理要求和技術(shù)方法，構(gòu)建“天、地、人、車”一體的立體式監(jiān)管體系。廣泛使用遙感監(jiān)測技術(shù)，地級以上城市加強(qiáng)路檢、路查，各地針對車輛集中場所入戶檢查。構(gòu)建全國機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。對機(jī)動車船建立全生命周期檔案，每一輛車的環(huán)保技術(shù)信息、從定型到使用過程的檢測情況等信息全部記錄在案，做到車輛環(huán)保信息的公開透明化。

嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。重點(diǎn)加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。各地開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動。

為順暢地推動“油、路、車”結(jié)構(gòu)性調(diào)整，除了采取強(qiáng)化的監(jiān)管措施確保政策實(shí)施落地外，生態(tài)環(huán)境部也充分考慮運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵使用更加清潔的機(jī)動車船。《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中提出對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。大力支持港口和機(jī)場岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本。以經(jīng)濟(jì)激勵的方式，支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。