日前，山西晉中印發(fā)《晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。全文如下：
晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號）文件精神，堅(jiān)決打贏晉中市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為重點(diǎn)，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。
（二）基本原則
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)一時增長的做法，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
堅(jiān)持黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。地方各級黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，相關(guān)部門要履行好各自職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵四類重點(diǎn)污染源治理，聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。
堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應(yīng)急的要求，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，有效應(yīng)對重污染天氣。
堅(jiān)持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)環(huán)境信息公開和宣傳教育，加大環(huán)境違法問題曝光力度，動員社會各方力量群防群治；企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任；公眾自覺踐行綠色生活。
（三）工作目標(biāo)
經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降19%、16%以上，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)目標(biāo)，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。力爭二氧化硫平均濃度較2015年下降50%左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2019年3月底前，完成全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格落實(shí)國家、省制訂的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局等配合，各縣（區(qū)、市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（區(qū)、市）政府落實(shí)，不再列出）
加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。2018年12月底前開展摸底清查工作，制定市城區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作方案，加快市城區(qū)區(qū)域重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實(shí)施一批水泥、焦化、低端化工等重污染企業(yè)搬遷工程。全市建成區(qū)鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。2018年底前，市政府制定相應(yīng)專項(xiàng)工作方案，并向社會公開。全市禁止新增焦化、化工園區(qū)，2018年12月底前開展市級昔陽化工園區(qū)、市級壽陽化工園區(qū)整治工作，加快園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)升級改造，同時，加大現(xiàn)有焦化、化工園區(qū)整治力度。各縣（區(qū)、市）已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。從2019年1月1日起，位于市城區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎(chǔ)上定向逐年遞減。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
2．嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。全市嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃、耐火材料等產(chǎn)能；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通局牽頭，市環(huán)保局等配合）
加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，落實(shí)全市過剩產(chǎn)能淘汰。2018年底前制定我市淘汰落后和壓減過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，完成國家和省下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)。全市加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，根據(jù)省級相關(guān)政策，加大對全市焦化企業(yè)4.3米焦?fàn)t升級改造或淘汰計劃，淘汰焦炭產(chǎn)能60萬噸；加大煤炭企業(yè)淘汰力度，壓減山西汾西瑞泰正和煤業(yè)有限公司、山西榆次官窯安源煤業(yè)有限公司煤炭產(chǎn)能54萬噸；加大耐火材料企業(yè)淘汰力度，制定耐火材料行業(yè)升級改造方案。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。（市煤炭局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）
3．強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月底前，完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，建立“散亂污”企業(yè)及集群動態(tài)排查機(jī)制，實(shí)施動態(tài)管理機(jī)制，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位管理職責(zé)，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類（淘汰類）的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施，2018年底前全面完成。對“散亂污”企業(yè)及集群制定升級改造方案，統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開，同步開展區(qū)域環(huán)境綜合整治。企業(yè)升級改造達(dá)到相關(guān)要求時需經(jīng)相關(guān)部門會簽同意后方可生產(chǎn)。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)管局、市煤炭局、市國土局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等配合）
4．深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。其中，自2018年10月1日起，全市電力（燃煤以外）、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥、碳素行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。焦化行業(yè)分步實(shí)施特別排放限值改造，2018年10月1日前完成靈石縣中煤九鑫焦化有限責(zé)任公司、山西天星煤氣化有限公司、山西路鑫能源集團(tuán)有限公司、介休昌盛煤氣化有限公司、山西省焦炭集團(tuán)益隆焦化股份有限公司、山西介休三盛焦化有限公司、山西安泰集團(tuán)股份有限公司、山西宏安焦化科技有限公司、山西省平遙一礦焦化有限公司、山西省平遙峰巖煤焦有限公司、山西太谷恒達(dá)煤氣化有限公司等11家焦化企業(yè)改造，2019年10月1日前現(xiàn)有焦化企業(yè)全部完成改造。其他行業(yè)根據(jù)修訂后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。未完成超低排放改造的煤電（含低熱值煤）機(jī)組2018年停止運(yùn)行。鋼鐵企業(yè)2020年底前基本完成超低排放改造，其他行業(yè)積極開展大氣污染物超低排放改造。建成區(qū)內(nèi)，焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理，于2019年底前完成。鼓勵焦化企業(yè)對傳統(tǒng)濕法熄焦工藝進(jìn)行改造，燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委配合）
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、碳素、玻璃制品、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理，2018年完成。各縣（區(qū)、市）可在重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合）
推進(jìn)園區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。關(guān)停與園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價不符的污染企業(yè)，集中整合園區(qū)企業(yè)，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。統(tǒng)籌建設(shè)共有工藝設(shè)施。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商糧局、市環(huán)保局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
5．大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國內(nèi)和國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市科技局配合）
（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系
6．有效推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（超低排放）、宜熱則熱，多能源供暖，確保群眾安全取暖過冬。圍繞清潔取暖建設(shè)目標(biāo)，通過清潔燃煤集中供熱、工業(yè)余熱供熱、“煤改氣”“煤改電”、可再生能源供熱、建筑節(jié)能改造等六大工程，形成以清潔燃煤集中供熱、工業(yè)余熱為基礎(chǔ)熱源，以天然氣低氮燃燒區(qū)域鍋爐房為調(diào)峰，以天然氣分布式鍋爐、壁掛爐、生物質(zhì)、電能、地?zé)帷?a href="http://www.hutangcun.com/news/search.php?kw=太陽能" target="_blank">太陽能、潔凈型煤等為補(bǔ)充的新型供熱方式。2018年，市城區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%；太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，其他縣建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上。農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%左右；2020年，縣（市）建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到60%以上。加強(qiáng)煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用，實(shí)施生物天然氣工程。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平。加快推進(jìn)生物質(zhì)清潔取暖、太陽能+生物質(zhì)能清潔取暖、太陽能+輔助熱源清潔取暖這3個類型的30個多功能互補(bǔ)清潔取暖示范項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市規(guī)管局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、國網(wǎng)晉中供電公司等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
同步實(shí)施居民生活用煤清潔能源替代。集中資源推進(jìn)全市散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。在保障能源供應(yīng)的前提下，全市平原地區(qū)基本完成生活及冬季取暖散煤替代。對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤和其他潔凈燃料及高效清潔環(huán)保爐具。各縣（區(qū)、市）要切實(shí)做好調(diào)查摸底和確村確戶，科學(xué)制定年度實(shí)施計劃，明確改造數(shù)量、改造方式。（市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市規(guī)管局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、國網(wǎng)晉中供電公司等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。力爭2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10%左右。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。限時完成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建形成全市“外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通”的大燃?xì)饩W(wǎng)。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，地方政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。在天然氣供應(yīng)有保障的地區(qū)，鼓勵采用燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)忮仩t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市規(guī)管局等配合）
加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。制定實(shí)施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要制定電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進(jìn)蓄熱式等電供暖。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保工程順利實(shí)施。（市經(jīng)信委、國網(wǎng)晉中供電公司牽頭，市環(huán)保局、市國土局配合）
加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年10月1日前，要將市城區(qū)建成區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，并結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將市城區(qū)近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍，實(shí)施聯(lián)片管控。2020年10月1日前縣（市）建成區(qū)均要劃定為“禁煤區(qū)”。完成以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代的地區(qū)，地方政府應(yīng)將其劃為“禁煤區(qū)”。“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市煤炭局、市工商局配合）
7．加強(qiáng)煤質(zhì)管控。加強(qiáng)煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控，煤質(zhì)抽檢覆蓋率逐年提高，2019年底前，對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到10%以上，全年抽檢覆蓋率100%。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，集中清理、整頓、取締不達(dá)標(biāo)散煤供應(yīng)渠道，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為，嚴(yán)禁洗煤廠煤泥、中煤進(jìn)入民用市場，禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)保障。（市煤炭局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
8．繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。全市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，2018年10月底前，淘汰燃煤鍋爐178臺，完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作；全市新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市電煤占煤炭消費(fèi)比重達(dá)到國家和省考核要求。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達(dá)到省下達(dá)的指標(biāo)要求。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局配合）
制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。對關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。全市嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、國網(wǎng)晉中供電公司等配合）
9．開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。在完成淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，進(jìn)一步加大淘汰力度，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。2019年2月底前，制定全市域每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作方案。2020年10月1日前，全市基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。其中，2018年10月1日前，市城區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐）。在取締淘汰燃煤鍋爐的同時，質(zhì)監(jiān)部門注銷承壓鍋爐使用登記證。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等配合）
推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造。全市每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐，以及位于市城區(qū)及縣（市）建成區(qū)的燃煤供暖鍋爐、生物質(zhì)鍋爐于2019年10月1日前完成節(jié)能和超低排放改造，涉及2018年建成區(qū)清潔取暖任務(wù)的燃煤供暖鍋爐、生物質(zhì)鍋爐于2018年10月1日前完成節(jié)能和超低排放改造。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)管局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局配合）
加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有燃煤小鍋爐可按照等容量替代原則建設(shè)為大容量燃煤鍋爐。2020年底前，全市30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市規(guī)管局配合）
10．提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。全市新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗爭取達(dá)到國際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市規(guī)管局、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
11．加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，全市新能源電力裝機(jī)容量占全市電力總裝機(jī)容量的比例達(dá)到省考核要求，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到1—2%。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取Ｔ诰邆滟Y源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，拓展可再生能源電力的本地和外送消納渠道，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。（市發(fā)改委、國網(wǎng)晉中供電公司牽頭，市經(jīng)信委、市財政局配合）
（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系
12．優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。按照省實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。到2020年，全市鐵路貨運(yùn)量比2017年增加。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通局牽頭，市財政局、市環(huán)保局、相關(guān)鐵路局等配合）
推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，加快貨運(yùn)鐵路建設(shè)。大力提升鐵路線煤炭運(yùn)輸量。2020年采暖季前，運(yùn)往沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運(yùn)輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤炭等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。（市發(fā)改委、市交通局、市經(jīng)信委、相關(guān)鐵路局牽頭，市財政局、市環(huán)保局等配合）
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。2018年12月底前，加快推進(jìn)中鼎物流園區(qū)多式聯(lián)運(yùn)和祁縣、介休、左權(quán)、和順等縣（市）綠色物流配送中心建設(shè)。鼓勵甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。（市發(fā)改委、市交通局牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、相關(guān)鐵路局等配合）
13．加快機(jī)動車結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)市城區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市使用比例達(dá)到省考核要求；全市鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。加大資金補(bǔ)貼力度，2018年12月底前，全市建成區(qū)新增更新純電動車314輛，并制定市城區(qū)現(xiàn)有公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車置換為新能源汽車三年工作方案，更換采用新能源或清潔能源汽車貨場等作業(yè)車輛10輛，推動在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛通行提供便利。2020年底前，市城區(qū)公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車全部更換為新能源汽車。（市交通局、市規(guī)管局、市經(jīng)信委牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市公安局、相關(guān)鐵路局等配合）
加快淘汰老舊車輛。全市采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計劃。2020年底前，完成省下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動車牌證作廢，督促告知機(jī)動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢的機(jī)動車，公安交管部門要加強(qiáng)路面查處。2019年7月1日起，全市提前實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市交通局、市環(huán)保局、市交警支隊(duì)牽頭，市經(jīng)信委、市商糧局、市財政局等配合）
14．強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，2018年起禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)車用油品。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，對油庫（含企業(yè)自備油庫）抽查比例每月不少于30%，實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，并倒查不合格油品和車用尿素來源。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、成品油零售許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商糧局、市發(fā)改委按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
15．強(qiáng)化移動源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。公安交管部門要嚴(yán)格機(jī)動車注冊登記查驗(yàn)，對不符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予辦理注冊登記，嚴(yán)把機(jī)動車登記源頭關(guān)。嚴(yán)格機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管，對未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格報告的，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。構(gòu)建全市機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，溯源超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置并配備實(shí)時排放監(jiān)控終端，同時與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的縣（區(qū)、市）定期更換出租車三元催化裝置。（市交通局、市公安局、市環(huán)保局牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）
加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治。2018年底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域。2018年8月底前，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，制定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)劃定方案，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰，更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。（市環(huán)保局、市交通局、市規(guī)管局、市農(nóng)機(jī)局、市水利局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
16．實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高市城區(qū)綠化覆蓋率，2020年力爭達(dá)到省考核要求。（市林業(yè)局、市國土局、市農(nóng)委、市規(guī)管局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
17．推進(jìn)露天礦山綜合整治。2018年底前，全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法予以關(guān)閉；對生態(tài)恢復(fù)和污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，當(dāng)?shù)乜h級政府要加強(qiáng)修復(fù)綠化，提高植被覆蓋率。重點(diǎn)區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理，2019年底前，全市矸石山全面達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。（市國土局牽頭，市煤炭局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局配合）
18．加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前，各縣（區(qū)、市）建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，治理費(fèi)用列入工程造價。嚴(yán)格落實(shí)施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”要求，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（市住建局、城市管理綜合執(zhí)法部門分別負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率。2020年底前，全市城市道路可機(jī)械化清掃率保持在93%以上。（市規(guī)管局負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。新增渣土運(yùn)輸車輛必須為新能源車輛，并采取密閉措施。現(xiàn)有渣土運(yùn)輸車輛全部采用全密閉、全定位、全監(jiān)控的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，取得主管部門核發(fā)的《渣土運(yùn)輸許可證》，確需通行限行區(qū)域的車輛還需取得公安交管部門核發(fā)的《限行道路通行證》，按照規(guī)定線路行駛，在指定場所傾倒。密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制，對違法渣土運(yùn)輸車輛同時追溯上游施工工地責(zé)任。（市規(guī)管局牽頭，市住建局、市交警支隊(duì)、城市管理綜合執(zhí)法部門配合）
加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運(yùn)輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。積極推廣使用物料表面噴灑覆蓋劑等抑塵技術(shù)。2020年，全市公路散貨集裝箱運(yùn)輸比例在2017年基礎(chǔ)上大幅提高。對未采取有效封閉措施、存在隨意拋灑行為的運(yùn)輸車輛依法依規(guī)予以處罰。（市交通局、晉中公路分局牽頭，市交警支隊(duì)配合）
加強(qiáng)露天堆場揚(yáng)塵整治。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。（市規(guī)管局負(fù)責(zé)）
全市實(shí)施降塵綜合考核，各縣（區(qū)、市）平均降塵量不得高于9噸／月·平方公里。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
19．加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大政策支持，建立完善的秸稈還田、收集、儲存、運(yùn)輸社會化服務(wù)體系，基本形成布局合理、多元利用、可持續(xù)運(yùn)行的綜合利用格局，到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)三級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立以村為單位的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，并將秸稈禁燒納入森林防火體系。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等應(yīng)用，鼓勵建設(shè)秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測的效率和水平。在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（市農(nóng)委、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市農(nóng)機(jī)局、市財政局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
控制農(nóng)業(yè)源氨排放。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。提高化肥利用率，2020年全市化肥利用率達(dá)到40%以上。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)委、市畜牧局牽頭，市環(huán)保局等配合）
20．強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放措施。從2018年起，建成區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹，安監(jiān)部門要嚴(yán)格控制核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，取締縣（區(qū)、市）城區(qū)及其周邊的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。全市《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核發(fā)數(shù)量要逐年大幅減少。（市公安局、市安監(jiān)局牽頭）
21．嚴(yán)禁燃煤旺火和露天焚燒垃圾。市城區(qū)和縣（市）建成區(qū)嚴(yán)禁燃煤旺火。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。（城市管理綜合執(zhí)法部門、市環(huán)保局、市規(guī)管局、市公安局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施重大專項(xiàng)行動，大幅降低污染排放
22．開展秋冬季攻堅(jiān)行動。按照國家和省統(tǒng)一部署制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案，以減少重污染天數(shù)為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到各縣（區(qū)、市）。各縣（區(qū)、市）要制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。統(tǒng)一調(diào)配全市環(huán)境執(zhí)法力量，實(shí)行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施全部落實(shí)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通局、市規(guī)管局等配合）
23．打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定晉中市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)制度。全市開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊柴油貨車超標(biāo)排污和拋灑等違法行為。（市環(huán)保局、市交通局、市財政局牽頭，市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商糧局、市公安局等配合）
24．開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動。按照山西省制定的工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，制定我市具體落實(shí)措施。2018年9月底前開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。嚴(yán)格落實(shí)國家行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。加大工業(yè)爐窯改造力度，全市玻璃制品行業(yè)按照不高于400mg/m3限值進(jìn)行氮氧化物改造。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。鼓勵各縣（區(qū)、市）對工業(yè)爐窯作業(yè)場所安裝視頻監(jiān)控，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。全市取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快淘汰化肥行業(yè)以外的煤氣發(fā)生爐，其中：2018年10月底前，榆次區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)淘汰所有煤氣發(fā)生爐，其他縣（市）玻璃、碳素、鑄造、瑪鋼、建材等行業(yè)煤氣發(fā)生爐經(jīng)過治理，二氧化硫、煙塵排放可以達(dá)到鍋爐排放大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)且安裝在線監(jiān)測設(shè)施的2018年暫不淘汰，2019年10月底前，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。2019年加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心，禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查的重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等配合）
25．實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治。按照國家要求制定我市化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運(yùn)銷綜合整治方案，嚴(yán)格落實(shí)國家泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）標(biāo)準(zhǔn)要求和山西省 VOCs治理技術(shù)指南。全市禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目，加大餐飲油煙治理。開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。完成國家下達(dá)的VOCs排放總量削減任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商糧局、市食藥局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）
（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣
26．建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。積極推動我市融入汾渭平原大氣聯(lián)防聯(lián)控，建立全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭）
27．加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究，科學(xué)判斷重污染過程。2018年底，市級預(yù)報中心實(shí)現(xiàn)市城區(qū)的7天預(yù)報能力。開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。統(tǒng)一執(zhí)行國家重點(diǎn)區(qū)域預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測到出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，相關(guān)縣（區(qū)、市）按照要求，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局配合）
28．夯實(shí)應(yīng)急減排措施。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。每年8月底前對重污染天氣應(yīng)急減排清單實(shí)施更新，黃色、橙色、紅色預(yù)警級別污染物減排比例原則上不低于10%、20%、30%，各縣（區(qū)、市）可進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。各縣（區(qū)、市）應(yīng)急減排清單應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，同步實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市經(jīng)信委配合）
實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，每年8月底前，各縣（區(qū)、市）要針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)和涉VOCs行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。各縣（區(qū)、市）要把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來，優(yōu)先將污染嚴(yán)重、排放績效高、位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)范圍，以錯峰引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保改造力度，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”。錯峰生產(chǎn)措施要細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（七）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
29．完善地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家要求，及時對新增應(yīng)稅污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局、市稅務(wù)局牽頭，市財政局、市法制辦配合）
30．拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅(jiān)持投入與攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。積極爭取中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持，合理安排市本級大氣污染防治專項(xiàng)資金投入。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)縣（區(qū)、市）要加大本級大氣污染防治資金投入，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制。制定我市清潔取暖資金支持政策。（市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。嚴(yán)格落實(shí)國家出臺的北方地區(qū)清潔取暖金融支持政策，爭取將我市列入試點(diǎn)支持范疇。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。對清潔取暖等重點(diǎn)項(xiàng)目積極爭取省級基本建設(shè)投資支持。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準(zhǔn)許成本。（市財政局、市發(fā)改委、市金融事務(wù)服務(wù)中心牽頭，市環(huán)保局配合）
31．加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。建立大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動地方政府大氣污染治理積極性。加大質(zhì)監(jiān)、工商、煤炭等相關(guān)部門對煤質(zhì)、油品等生產(chǎn)、流通領(lǐng)域日常抽檢經(jīng)費(fèi)保障，確保煤質(zhì)、油品管控工作順利實(shí)施。健全環(huán)保信用評價制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格執(zhí)行國家推進(jìn)儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策、非常規(guī)天然氣補(bǔ)貼政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機(jī)制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機(jī)制，合理制定清潔取暖價格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，在國家政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高對限制類、淘汰類企業(yè)加價幅度。加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持機(jī)場岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策、利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)改委、市財政局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局、市農(nóng)委、相關(guān)鐵路局配合）
加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策及其他新出臺的國家支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市交通局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委配合）
（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察
32．完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。按照國家要求和技術(shù)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國控、省控及市控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。加強(qiáng)縣（區(qū)、市）空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。省級開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測，2018年底前，各縣（區(qū)、市）布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位。開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測，同時配合生態(tài)環(huán)境部建設(shè)國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市財政局配合）
強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前基本完成。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市公安局配合）
強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。配合國家開展我市大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等科技攻堅(jiān)，組建匯聚跨部門科研資源的市級優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)開展大氣污染防治“一市一策”指導(dǎo)，發(fā)揮高端科研人才的引領(lǐng)作用。組織開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)環(huán)境效益評估，緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用，不斷補(bǔ)充和完善工作措施。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開展鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造、污染源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。常態(tài)化開展全市源排放清單編制、源解析等工作，每年進(jìn)行評估更新，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。（市環(huán)保局牽頭，市科技局配合）
33．加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查，開展全市大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺反映的問題線索開展精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市中院等配合）
嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴(yán)控重型柴油車、散裝物料貨車進(jìn)入禁限行區(qū)域。（市環(huán)保局、市交通局、市經(jīng)信委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
深入開展環(huán)境保護(hù)督察。將大氣污染防治作為中央環(huán)保督察反饋問題整改、省級環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”、市級環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，配合國家和省對全市開展專項(xiàng)督察，夯實(shí)地方黨委政府及部門責(zé)任。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時序進(jìn)度甚至惡化的縣（區(qū)、市），開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
有關(guān)部門要根據(jù)本行動計劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定本部門落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容、目標(biāo)及任務(wù)分工，制定配套政策措施，強(qiáng)化對縣（區(qū)、市）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督考核，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各縣（區(qū)、市）政府、開發(fā)區(qū)管委會要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善對各級政府及職能部門的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各縣（區(qū)、市）要建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各縣（區(qū)、市）、有關(guān)部門的落實(shí)情況，納入市政府大督查和相關(guān)專項(xiàng)督查，對真抓實(shí)干成效明顯的予以表揚(yáng)激勵，對庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向市政府報告。（市環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合）
（二）嚴(yán)格考核問責(zé)
將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入晉中市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法，做好考核結(jié)果應(yīng)用。考核不合格的地區(qū)，由上級環(huán)境保護(hù)部門會同監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批，取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。對工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)，按照《晉中市環(huán)境保護(hù)約談辦法》有關(guān)規(guī)定公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。制定量化問責(zé)辦法，對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎勵。（市環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市人社局等配合）
（三）加強(qiáng)環(huán)境信息公開
加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。市環(huán)保局每月公布所有縣（區(qū)、市）空氣質(zhì)量排名，各縣（區(qū)、市）要定期公布環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法信息和超標(biāo)超量排污的單位名單，及時公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（四）構(gòu)建全民行動格局
樹立“環(huán)境治理、人人有責(zé)”環(huán)保意識。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，中央及省屬企業(yè)要發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。（市環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合）
積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識，將其納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各縣（區(qū)、市）建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等設(shè)立環(huán)境問題曝光臺，每周曝光突出環(huán)境問題，報道整改進(jìn)展情況，形成打擊環(huán)境違法行為的濃厚輿論氛圍。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市委組織部等有關(guān)部門配合）
晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號）文件精神，堅(jiān)決打贏晉中市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為重點(diǎn)，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。
（二）基本原則
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)一時增長的做法，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
堅(jiān)持黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。地方各級黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，相關(guān)部門要履行好各自職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵四類重點(diǎn)污染源治理，聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。
堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應(yīng)急的要求，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，有效應(yīng)對重污染天氣。
堅(jiān)持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)環(huán)境信息公開和宣傳教育，加大環(huán)境違法問題曝光力度，動員社會各方力量群防群治；企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任；公眾自覺踐行綠色生活。
（三）工作目標(biāo)
經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降19%、16%以上，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)目標(biāo)，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。力爭二氧化硫平均濃度較2015年下降50%左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2019年3月底前，完成全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格落實(shí)國家、省制訂的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局等配合，各縣（區(qū)、市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（區(qū)、市）政府落實(shí)，不再列出）
加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。2018年12月底前開展摸底清查工作，制定市城區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作方案，加快市城區(qū)區(qū)域重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實(shí)施一批水泥、焦化、低端化工等重污染企業(yè)搬遷工程。全市建成區(qū)鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。2018年底前，市政府制定相應(yīng)專項(xiàng)工作方案，并向社會公開。全市禁止新增焦化、化工園區(qū)，2018年12月底前開展市級昔陽化工園區(qū)、市級壽陽化工園區(qū)整治工作，加快園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)升級改造，同時，加大現(xiàn)有焦化、化工園區(qū)整治力度。各縣（區(qū)、市）已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。從2019年1月1日起，位于市城區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎(chǔ)上定向逐年遞減。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
2．嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。全市嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃、耐火材料等產(chǎn)能；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通局牽頭，市環(huán)保局等配合）
加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，落實(shí)全市過剩產(chǎn)能淘汰。2018年底前制定我市淘汰落后和壓減過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，完成國家和省下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)。全市加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，根據(jù)省級相關(guān)政策，加大對全市焦化企業(yè)4.3米焦?fàn)t升級改造或淘汰計劃，淘汰焦炭產(chǎn)能60萬噸；加大煤炭企業(yè)淘汰力度，壓減山西汾西瑞泰正和煤業(yè)有限公司、山西榆次官窯安源煤業(yè)有限公司煤炭產(chǎn)能54萬噸；加大耐火材料企業(yè)淘汰力度，制定耐火材料行業(yè)升級改造方案。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。（市煤炭局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）
3．強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月底前，完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，建立“散亂污”企業(yè)及集群動態(tài)排查機(jī)制，實(shí)施動態(tài)管理機(jī)制，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位管理職責(zé)，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類（淘汰類）的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施，2018年底前全面完成。對“散亂污”企業(yè)及集群制定升級改造方案，統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開，同步開展區(qū)域環(huán)境綜合整治。企業(yè)升級改造達(dá)到相關(guān)要求時需經(jīng)相關(guān)部門會簽同意后方可生產(chǎn)。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)管局、市煤炭局、市國土局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等配合）
4．深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。其中，自2018年10月1日起，全市電力（燃煤以外）、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥、碳素行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。焦化行業(yè)分步實(shí)施特別排放限值改造，2018年10月1日前完成靈石縣中煤九鑫焦化有限責(zé)任公司、山西天星煤氣化有限公司、山西路鑫能源集團(tuán)有限公司、介休昌盛煤氣化有限公司、山西省焦炭集團(tuán)益隆焦化股份有限公司、山西介休三盛焦化有限公司、山西安泰集團(tuán)股份有限公司、山西宏安焦化科技有限公司、山西省平遙一礦焦化有限公司、山西省平遙峰巖煤焦有限公司、山西太谷恒達(dá)煤氣化有限公司等11家焦化企業(yè)改造，2019年10月1日前現(xiàn)有焦化企業(yè)全部完成改造。其他行業(yè)根據(jù)修訂后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。未完成超低排放改造的煤電（含低熱值煤）機(jī)組2018年停止運(yùn)行。鋼鐵企業(yè)2020年底前基本完成超低排放改造，其他行業(yè)積極開展大氣污染物超低排放改造。建成區(qū)內(nèi)，焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理，于2019年底前完成。鼓勵焦化企業(yè)對傳統(tǒng)濕法熄焦工藝進(jìn)行改造，燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委配合）
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、碳素、玻璃制品、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理，2018年完成。各縣（區(qū)、市）可在重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合）
推進(jìn)園區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。關(guān)停與園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價不符的污染企業(yè)，集中整合園區(qū)企業(yè)，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。統(tǒng)籌建設(shè)共有工藝設(shè)施。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商糧局、市環(huán)保局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
5．大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國內(nèi)和國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市科技局配合）
（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系
6．有效推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（超低排放）、宜熱則熱，多能源供暖，確保群眾安全取暖過冬。圍繞清潔取暖建設(shè)目標(biāo)，通過清潔燃煤集中供熱、工業(yè)余熱供熱、“煤改氣”“煤改電”、可再生能源供熱、建筑節(jié)能改造等六大工程，形成以清潔燃煤集中供熱、工業(yè)余熱為基礎(chǔ)熱源，以天然氣低氮燃燒區(qū)域鍋爐房為調(diào)峰，以天然氣分布式鍋爐、壁掛爐、生物質(zhì)、電能、地?zé)帷?a href="http://www.hutangcun.com/news/search.php?kw=太陽能" target="_blank">太陽能、潔凈型煤等為補(bǔ)充的新型供熱方式。2018年，市城區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%；太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，其他縣建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上。農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%左右；2020年，縣（市）建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到60%以上。加強(qiáng)煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用，實(shí)施生物天然氣工程。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平。加快推進(jìn)生物質(zhì)清潔取暖、太陽能+生物質(zhì)能清潔取暖、太陽能+輔助熱源清潔取暖這3個類型的30個多功能互補(bǔ)清潔取暖示范項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市規(guī)管局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、國網(wǎng)晉中供電公司等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
同步實(shí)施居民生活用煤清潔能源替代。集中資源推進(jìn)全市散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。在保障能源供應(yīng)的前提下，全市平原地區(qū)基本完成生活及冬季取暖散煤替代。對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤和其他潔凈燃料及高效清潔環(huán)保爐具。各縣（區(qū)、市）要切實(shí)做好調(diào)查摸底和確村確戶，科學(xué)制定年度實(shí)施計劃，明確改造數(shù)量、改造方式。（市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市規(guī)管局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、國網(wǎng)晉中供電公司等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。力爭2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10%左右。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。限時完成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建形成全市“外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通”的大燃?xì)饩W(wǎng)。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，地方政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。在天然氣供應(yīng)有保障的地區(qū)，鼓勵采用燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)忮仩t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市規(guī)管局等配合）
加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。制定實(shí)施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要制定電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進(jìn)蓄熱式等電供暖。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保工程順利實(shí)施。（市經(jīng)信委、國網(wǎng)晉中供電公司牽頭，市環(huán)保局、市國土局配合）
加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年10月1日前，要將市城區(qū)建成區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，并結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將市城區(qū)近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍，實(shí)施聯(lián)片管控。2020年10月1日前縣（市）建成區(qū)均要劃定為“禁煤區(qū)”。完成以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代的地區(qū)，地方政府應(yīng)將其劃為“禁煤區(qū)”。“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市煤炭局、市工商局配合）
7．加強(qiáng)煤質(zhì)管控。加強(qiáng)煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控，煤質(zhì)抽檢覆蓋率逐年提高，2019年底前，對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到10%以上，全年抽檢覆蓋率100%。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，集中清理、整頓、取締不達(dá)標(biāo)散煤供應(yīng)渠道，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為，嚴(yán)禁洗煤廠煤泥、中煤進(jìn)入民用市場，禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)保障。（市煤炭局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
8．繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。全市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，2018年10月底前，淘汰燃煤鍋爐178臺，完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作；全市新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市電煤占煤炭消費(fèi)比重達(dá)到國家和省考核要求。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達(dá)到省下達(dá)的指標(biāo)要求。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局配合）
制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。對關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。全市嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、國網(wǎng)晉中供電公司等配合）
9．開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。在完成淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，進(jìn)一步加大淘汰力度，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。2019年2月底前，制定全市域每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作方案。2020年10月1日前，全市基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。其中，2018年10月1日前，市城區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐）。在取締淘汰燃煤鍋爐的同時，質(zhì)監(jiān)部門注銷承壓鍋爐使用登記證。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等配合）
推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造。全市每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐，以及位于市城區(qū)及縣（市）建成區(qū)的燃煤供暖鍋爐、生物質(zhì)鍋爐于2019年10月1日前完成節(jié)能和超低排放改造，涉及2018年建成區(qū)清潔取暖任務(wù)的燃煤供暖鍋爐、生物質(zhì)鍋爐于2018年10月1日前完成節(jié)能和超低排放改造。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)管局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局配合）
加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有燃煤小鍋爐可按照等容量替代原則建設(shè)為大容量燃煤鍋爐。2020年底前，全市30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市規(guī)管局配合）
10．提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。全市新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗爭取達(dá)到國際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市規(guī)管局、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
11．加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，全市新能源電力裝機(jī)容量占全市電力總裝機(jī)容量的比例達(dá)到省考核要求，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到1—2%。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取Ｔ诰邆滟Y源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，拓展可再生能源電力的本地和外送消納渠道，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。（市發(fā)改委、國網(wǎng)晉中供電公司牽頭，市經(jīng)信委、市財政局配合）
（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系
12．優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。按照省實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。到2020年，全市鐵路貨運(yùn)量比2017年增加。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通局牽頭，市財政局、市環(huán)保局、相關(guān)鐵路局等配合）
推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，加快貨運(yùn)鐵路建設(shè)。大力提升鐵路線煤炭運(yùn)輸量。2020年采暖季前，運(yùn)往沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運(yùn)輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤炭等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。（市發(fā)改委、市交通局、市經(jīng)信委、相關(guān)鐵路局牽頭，市財政局、市環(huán)保局等配合）
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。2018年12月底前，加快推進(jìn)中鼎物流園區(qū)多式聯(lián)運(yùn)和祁縣、介休、左權(quán)、和順等縣（市）綠色物流配送中心建設(shè)。鼓勵甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。（市發(fā)改委、市交通局牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、相關(guān)鐵路局等配合）
13．加快機(jī)動車結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)市城區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市使用比例達(dá)到省考核要求；全市鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。加大資金補(bǔ)貼力度，2018年12月底前，全市建成區(qū)新增更新純電動車314輛，并制定市城區(qū)現(xiàn)有公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車置換為新能源汽車三年工作方案，更換采用新能源或清潔能源汽車貨場等作業(yè)車輛10輛，推動在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛通行提供便利。2020年底前，市城區(qū)公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車全部更換為新能源汽車。（市交通局、市規(guī)管局、市經(jīng)信委牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市公安局、相關(guān)鐵路局等配合）
加快淘汰老舊車輛。全市采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計劃。2020年底前，完成省下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動車牌證作廢，督促告知機(jī)動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢的機(jī)動車，公安交管部門要加強(qiáng)路面查處。2019年7月1日起，全市提前實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市交通局、市環(huán)保局、市交警支隊(duì)牽頭，市經(jīng)信委、市商糧局、市財政局等配合）
14．強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，2018年起禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)車用油品。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，對油庫（含企業(yè)自備油庫）抽查比例每月不少于30%，實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，并倒查不合格油品和車用尿素來源。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、成品油零售許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商糧局、市發(fā)改委按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
15．強(qiáng)化移動源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。公安交管部門要嚴(yán)格機(jī)動車注冊登記查驗(yàn)，對不符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予辦理注冊登記，嚴(yán)把機(jī)動車登記源頭關(guān)。嚴(yán)格機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管，對未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格報告的，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。構(gòu)建全市機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，溯源超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置并配備實(shí)時排放監(jiān)控終端，同時與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的縣（區(qū)、市）定期更換出租車三元催化裝置。（市交通局、市公安局、市環(huán)保局牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）
加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治。2018年底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域。2018年8月底前，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，制定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)劃定方案，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰，更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。（市環(huán)保局、市交通局、市規(guī)管局、市農(nóng)機(jī)局、市水利局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
16．實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高市城區(qū)綠化覆蓋率，2020年力爭達(dá)到省考核要求。（市林業(yè)局、市國土局、市農(nóng)委、市規(guī)管局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
17．推進(jìn)露天礦山綜合整治。2018年底前，全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法予以關(guān)閉；對生態(tài)恢復(fù)和污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，當(dāng)?shù)乜h級政府要加強(qiáng)修復(fù)綠化，提高植被覆蓋率。重點(diǎn)區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理，2019年底前，全市矸石山全面達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。（市國土局牽頭，市煤炭局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局配合）
18．加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前，各縣（區(qū)、市）建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，治理費(fèi)用列入工程造價。嚴(yán)格落實(shí)施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”要求，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（市住建局、城市管理綜合執(zhí)法部門分別負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率。2020年底前，全市城市道路可機(jī)械化清掃率保持在93%以上。（市規(guī)管局負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。新增渣土運(yùn)輸車輛必須為新能源車輛，并采取密閉措施。現(xiàn)有渣土運(yùn)輸車輛全部采用全密閉、全定位、全監(jiān)控的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，取得主管部門核發(fā)的《渣土運(yùn)輸許可證》，確需通行限行區(qū)域的車輛還需取得公安交管部門核發(fā)的《限行道路通行證》，按照規(guī)定線路行駛，在指定場所傾倒。密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制，對違法渣土運(yùn)輸車輛同時追溯上游施工工地責(zé)任。（市規(guī)管局牽頭，市住建局、市交警支隊(duì)、城市管理綜合執(zhí)法部門配合）
加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運(yùn)輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。積極推廣使用物料表面噴灑覆蓋劑等抑塵技術(shù)。2020年，全市公路散貨集裝箱運(yùn)輸比例在2017年基礎(chǔ)上大幅提高。對未采取有效封閉措施、存在隨意拋灑行為的運(yùn)輸車輛依法依規(guī)予以處罰。（市交通局、晉中公路分局牽頭，市交警支隊(duì)配合）
加強(qiáng)露天堆場揚(yáng)塵整治。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。（市規(guī)管局負(fù)責(zé)）
全市實(shí)施降塵綜合考核，各縣（區(qū)、市）平均降塵量不得高于9噸／月·平方公里。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
19．加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大政策支持，建立完善的秸稈還田、收集、儲存、運(yùn)輸社會化服務(wù)體系，基本形成布局合理、多元利用、可持續(xù)運(yùn)行的綜合利用格局，到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)三級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立以村為單位的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，并將秸稈禁燒納入森林防火體系。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等應(yīng)用，鼓勵建設(shè)秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測的效率和水平。在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（市農(nóng)委、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市農(nóng)機(jī)局、市財政局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
控制農(nóng)業(yè)源氨排放。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。提高化肥利用率，2020年全市化肥利用率達(dá)到40%以上。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)委、市畜牧局牽頭，市環(huán)保局等配合）
20．強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放措施。從2018年起，建成區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹，安監(jiān)部門要嚴(yán)格控制核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，取締縣（區(qū)、市）城區(qū)及其周邊的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。全市《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核發(fā)數(shù)量要逐年大幅減少。（市公安局、市安監(jiān)局牽頭）
21．嚴(yán)禁燃煤旺火和露天焚燒垃圾。市城區(qū)和縣（市）建成區(qū)嚴(yán)禁燃煤旺火。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。（城市管理綜合執(zhí)法部門、市環(huán)保局、市規(guī)管局、市公安局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施重大專項(xiàng)行動，大幅降低污染排放
22．開展秋冬季攻堅(jiān)行動。按照國家和省統(tǒng)一部署制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案，以減少重污染天數(shù)為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到各縣（區(qū)、市）。各縣（區(qū)、市）要制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。統(tǒng)一調(diào)配全市環(huán)境執(zhí)法力量，實(shí)行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施全部落實(shí)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通局、市規(guī)管局等配合）
23．打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定晉中市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)制度。全市開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊柴油貨車超標(biāo)排污和拋灑等違法行為。（市環(huán)保局、市交通局、市財政局牽頭，市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商糧局、市公安局等配合）
24．開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動。按照山西省制定的工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，制定我市具體落實(shí)措施。2018年9月底前開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。嚴(yán)格落實(shí)國家行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。加大工業(yè)爐窯改造力度，全市玻璃制品行業(yè)按照不高于400mg/m3限值進(jìn)行氮氧化物改造。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。鼓勵各縣（區(qū)、市）對工業(yè)爐窯作業(yè)場所安裝視頻監(jiān)控，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。全市取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快淘汰化肥行業(yè)以外的煤氣發(fā)生爐，其中：2018年10月底前，榆次區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)淘汰所有煤氣發(fā)生爐，其他縣（市）玻璃、碳素、鑄造、瑪鋼、建材等行業(yè)煤氣發(fā)生爐經(jīng)過治理，二氧化硫、煙塵排放可以達(dá)到鍋爐排放大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)且安裝在線監(jiān)測設(shè)施的2018年暫不淘汰，2019年10月底前，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。2019年加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心，禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查的重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等配合）
25．實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治。按照國家要求制定我市化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運(yùn)銷綜合整治方案，嚴(yán)格落實(shí)國家泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）標(biāo)準(zhǔn)要求和山西省 VOCs治理技術(shù)指南。全市禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目，加大餐飲油煙治理。開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。完成國家下達(dá)的VOCs排放總量削減任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商糧局、市食藥局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）
（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣
26．建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。積極推動我市融入汾渭平原大氣聯(lián)防聯(lián)控，建立全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭）
27．加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究，科學(xué)判斷重污染過程。2018年底，市級預(yù)報中心實(shí)現(xiàn)市城區(qū)的7天預(yù)報能力。開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。統(tǒng)一執(zhí)行國家重點(diǎn)區(qū)域預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測到出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，相關(guān)縣（區(qū)、市）按照要求，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局配合）
28．夯實(shí)應(yīng)急減排措施。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。每年8月底前對重污染天氣應(yīng)急減排清單實(shí)施更新，黃色、橙色、紅色預(yù)警級別污染物減排比例原則上不低于10%、20%、30%，各縣（區(qū)、市）可進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。各縣（區(qū)、市）應(yīng)急減排清單應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，同步實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市經(jīng)信委配合）
實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，每年8月底前，各縣（區(qū)、市）要針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)和涉VOCs行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。各縣（區(qū)、市）要把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來，優(yōu)先將污染嚴(yán)重、排放績效高、位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)范圍，以錯峰引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保改造力度，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”。錯峰生產(chǎn)措施要細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（七）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
29．完善地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家要求，及時對新增應(yīng)稅污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局、市稅務(wù)局牽頭，市財政局、市法制辦配合）
30．拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅(jiān)持投入與攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。積極爭取中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持，合理安排市本級大氣污染防治專項(xiàng)資金投入。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)縣（區(qū)、市）要加大本級大氣污染防治資金投入，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制。制定我市清潔取暖資金支持政策。（市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。嚴(yán)格落實(shí)國家出臺的北方地區(qū)清潔取暖金融支持政策，爭取將我市列入試點(diǎn)支持范疇。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。對清潔取暖等重點(diǎn)項(xiàng)目積極爭取省級基本建設(shè)投資支持。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準(zhǔn)許成本。（市財政局、市發(fā)改委、市金融事務(wù)服務(wù)中心牽頭，市環(huán)保局配合）
31．加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。建立大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動地方政府大氣污染治理積極性。加大質(zhì)監(jiān)、工商、煤炭等相關(guān)部門對煤質(zhì)、油品等生產(chǎn)、流通領(lǐng)域日常抽檢經(jīng)費(fèi)保障，確保煤質(zhì)、油品管控工作順利實(shí)施。健全環(huán)保信用評價制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格執(zhí)行國家推進(jìn)儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策、非常規(guī)天然氣補(bǔ)貼政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機(jī)制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機(jī)制，合理制定清潔取暖價格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，在國家政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高對限制類、淘汰類企業(yè)加價幅度。加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持機(jī)場岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策、利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)改委、市財政局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局、市農(nóng)委、相關(guān)鐵路局配合）
加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策及其他新出臺的國家支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市交通局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委配合）
（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察
32．完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。按照國家要求和技術(shù)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國控、省控及市控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。加強(qiáng)縣（區(qū)、市）空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。省級開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測，2018年底前，各縣（區(qū)、市）布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位。開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測，同時配合生態(tài)環(huán)境部建設(shè)國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市財政局配合）
強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前基本完成。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市公安局配合）
強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。配合國家開展我市大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等科技攻堅(jiān)，組建匯聚跨部門科研資源的市級優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)開展大氣污染防治“一市一策”指導(dǎo)，發(fā)揮高端科研人才的引領(lǐng)作用。組織開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)環(huán)境效益評估，緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用，不斷補(bǔ)充和完善工作措施。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開展鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造、污染源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。常態(tài)化開展全市源排放清單編制、源解析等工作，每年進(jìn)行評估更新，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。（市環(huán)保局牽頭，市科技局配合）
33．加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查，開展全市大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺反映的問題線索開展精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市中院等配合）
嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴(yán)控重型柴油車、散裝物料貨車進(jìn)入禁限行區(qū)域。（市環(huán)保局、市交通局、市經(jīng)信委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
深入開展環(huán)境保護(hù)督察。將大氣污染防治作為中央環(huán)保督察反饋問題整改、省級環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”、市級環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，配合國家和省對全市開展專項(xiàng)督察，夯實(shí)地方黨委政府及部門責(zé)任。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時序進(jìn)度甚至惡化的縣（區(qū)、市），開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
有關(guān)部門要根據(jù)本行動計劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定本部門落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容、目標(biāo)及任務(wù)分工，制定配套政策措施，強(qiáng)化對縣（區(qū)、市）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督考核，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各縣（區(qū)、市）政府、開發(fā)區(qū)管委會要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善對各級政府及職能部門的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各縣（區(qū)、市）要建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各縣（區(qū)、市）、有關(guān)部門的落實(shí)情況，納入市政府大督查和相關(guān)專項(xiàng)督查，對真抓實(shí)干成效明顯的予以表揚(yáng)激勵，對庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向市政府報告。（市環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合）
（二）嚴(yán)格考核問責(zé)
將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入晉中市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法，做好考核結(jié)果應(yīng)用。考核不合格的地區(qū)，由上級環(huán)境保護(hù)部門會同監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批，取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。對工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)，按照《晉中市環(huán)境保護(hù)約談辦法》有關(guān)規(guī)定公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。制定量化問責(zé)辦法，對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎勵。（市環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市人社局等配合）
（三）加強(qiáng)環(huán)境信息公開
加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。市環(huán)保局每月公布所有縣（區(qū)、市）空氣質(zhì)量排名，各縣（區(qū)、市）要定期公布環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法信息和超標(biāo)超量排污的單位名單，及時公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（四）構(gòu)建全民行動格局
樹立“環(huán)境治理、人人有責(zé)”環(huán)保意識。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，中央及省屬企業(yè)要發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。（市環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合）
積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識，將其納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各縣（區(qū)、市）建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等設(shè)立環(huán)境問題曝光臺，每周曝光突出環(huán)境問題，報道整改進(jìn)展情況，形成打擊環(huán)境違法行為的濃厚輿論氛圍。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市委組織部等有關(guān)部門配合）
