6月5日是世界環境日，今年的國際主題是“塑戰速決”，呼吁全世界共同與一次性塑料污染戰斗。“我國每年產生的農藥包裝廢棄物超過100億個，由于缺乏有效的管理措施，基本未能得到回收處理，被隨意丟棄在田間地頭、溝渠河道。”生態環境部南京環境科學研究所研究員單正軍在接受科技日報記者采訪時表示，農藥包裝多為難以降解的塑料瓶、鋁箔袋，隨意丟棄后將長期存留在環境中，環境風險巨大，是當前農村環境管理中的“盲區”。

農藥包裝廢棄物污染土壤和水體

6月5日，在浙江省龍游縣舉行的農藥包裝回收處置研討會上，單正軍說，“你去各地的農田走一走，隨時隨地都能看到大大小小的農藥包裝廢棄物。”包裝的丟棄不但造成嚴重的“視覺污染”，其中殘留的農藥會直接危害農村的土壤以及水體，影響農業生產，還可能會進入飲用水源地，進而威脅居民身體健康。

“廢棄農藥包裝中殘留的農藥還會導致牲畜中毒、魚蝦死亡，小孩誤玩誤食等事故。”單正軍說，盡管農藥包裝廢棄物污染已引起有關部門的重視，也成為全國兩會代表委員建議、提案的重要內容，但目前國內只有很少的地方開展回收處置工作。

誰來建回收體系，屬于危廢嗎

回收處置究竟難在哪？單正軍解釋說，一是回收體系的建立，二是農藥包裝廢棄物是否該歸類為危險廢棄物還存在爭議。

據統計，目前我國共有農藥生產廠家2000多家，大多是小農藥廠，經濟效益不佳，難以出錢進行回收處置；農藥登記產品共有3萬多種，包裝規格、材質各不相同，鋁箔包裝約占60%，資源化利用價值低。

目前，在北京、上海和浙江試點的政府主導回收處置模式中，回收處置費用均由政府財政資金支出。由于農業規模較大、農藥包裝廢棄物總量較高，存在資金壓力大難以持續等問題。

龍游縣植物保護檢疫站站長張晨光說，農藥包裝廢棄物回收處置這一塊，龍游縣2017年財政預算240萬，三年累計完成回收100噸。回收價是農藥玻璃瓶1.5元/公斤、塑料瓶4元/公斤、錫箔袋8元/公斤。“我們的回收價高于普通生活垃圾，有人就拿普通廢塑料、玻璃等來冒充；浙江沒有出臺統一的回收價格，有人從龍游回收后倒賣到價格相對較高的地方，甚至是囤積居奇，造成二次污染，也導致市場的混亂，打亂了農村環境管理工作的正常運行。”

據介紹，目前農藥包裝廢棄物多作為危險廢物來處理，處理成本高于4500元/噸，而普通廢物處理1噸僅幾百元或幾十元，地方財政壓力巨大。

應研發易綜合利用、可降解的新型包裝

“應該建立政府主導，企業為主體的可持續回收處置模式。”單正軍說，如陶氏杜邦、廣西凱米克等都已行動起來，通過經銷商、農資店等渠道來回收。不過目前，“企業回收處理量占全國農藥包裝廢棄物量的比例還很低”。

國家應鼓勵農藥生產者使用易綜合利用、易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或在環境中可降解的大容量包裝物，逐步淘汰鋁箔、塑料等不易處置的小包裝袋。單正軍說，“科技在其中必須發揮作用。在國外已經出現新型農藥包裝。農藥內包裝是水溶性的，能直接融化在農藥噴灑桶中；外包裝不會碰觸到農藥，就可以作為普通塑料等回收再利用，大幅降低處理處置成本。”