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實施白煙治理 石家莊市2018年大氣污染綜合治理工作方案

   日期:2018-05-21     來源:北極星環保網    瀏覽:6444    評論:0    
 日前,河北省石家莊印發《石家莊市2018年大氣污染綜合治理工作方案》。方案要求,以鋼鐵、焦化、建材行業為重點,對標世界一流水平,制定大氣污染物超低排放改造提升實施方案,3月底前,建立項目清單,10月底前完成年度項目超低排放升級改造和有色煙羽(“冒白煙”)治理任務。燃煤電廠積極推進消除有色煙羽(“冒白煙”)工作。配合省環保廳開展試點工作,推動燃煤鍋爐煙氣“脫白”工作。開展電力行業深度減排專項行動,在原有燃煤機組超低排放基礎上,進一步優化運行管理,提高治理設施去除效率,實施電廠有色煙羽(“冒白煙”)深度治理。對具備深度減排改造條件的燃煤機組,2年內完成改造任務。全文如下:

石家莊市2018年大氣污染綜合治理工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于大氣污染治理工作的重要指示和安排部署,深入推進大氣污染綜合治理,堅決打贏“藍天保衛戰”,根據《河北省關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》(冀發〔2017〕7號),市委、市政府《關于強力推進大氣污染綜合治理的實施意見》(石發〔2017〕15號)以及《石家莊市環境空氣質量排名進位總體方案》(石字〔2017〕59號)的有關要求,制定本方案。

一、總體要求

(一)工作目標

2018年,細顆粒物(PM2.5)年均濃度較2017年下降14%,細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到74微克/立方米。

(二)工作思路

以改善空氣質量為核心,針對問題,瞄準目標,精準施策,深入推進實施“1+19”方案,以農村散煤、燃煤鍋爐、工業污染源、揚塵、機動車尾氣等治理為著力點,進一步強化攻堅措施,持續開展專項整治,健全完善監測監控體系,加強基層環保能力建設,強化執法檢查,完善通報排名、考核獎懲、約談問責機制,推進全市空氣質量持續改善。

(三)2017年全省環境空氣質量排名后20位的縣(市、區)進位要求

靈壽縣、趙縣、藁城區等在2017年全省各縣(市、區)環境空氣質量綜合指數排名中位列后20位的縣(市、區),要制定攻堅行動方案,2018年空氣質量改善目標要在市下達目標任務基礎上進一步自我加壓,只能提高,不能降低,力爭盡快退出全省環境空氣質量排名后20位。

二、工作措施

(一)加強燃煤污染綜合治理

1、積極推進清潔取暖。突出重點區域,科學合理布局,堅持宜電則電、電代優先,2018年完成電代煤6.2萬戶;宜氣則氣,以氣定量,合理確定氣代煤年度目標任務,最大限度提高農村清潔采暖比例。4月底前完成對計劃實施清潔取暖村戶的全面排查統計,逐戶建檔立卡,建立清單,明確替代方式和時序進度,10月15日前完成有關替代工程(市城管委牽頭,市發改委、石家莊供電公司配合,各縣市區政府負責)。全面加強“氣代煤”“電代煤”工作質量、安全、運行全過程監管,11月10日前完成驗收工作。(市住建局牽頭,相關縣市區政府負責)

因地制宜,積極推進光熱能、生物質氣等可再生能源取暖方式,實施光伏+電代煤取暖試點示范工程建設(市城管委、市發改委、市農牧局配合,各縣市區政府負責)。在清潔取暖不能覆蓋的區域或工程未完成、不具備通氣條件的地區,實施潔凈煤托底政策,健全潔凈煤供應保障體系。(市發改委牽頭,各縣市區政府負責)

2、推進集中供暖和農業生產清潔燃燒改造。全市縣城及以上區域集中供暖和清潔供暖率達到90%以上(市城管委牽頭,各縣市區政府負責);農業設施生產單位清潔燃燒改造完成80%。(市農牧局牽頭,各縣市區政府負責)

3、強化煤炭市場監管。嚴格煤炭質量檢驗標準,加強型煤、洗精煤生產企業產品質量監督抽查,生產企業抽查覆蓋率達到100%(市質監局牽頭,各縣市區政府負責)。規范和加強入省煤質檢驗站煤質抽樣、檢驗制度,依托與山西省邊界的國、省道交通運輸治超站,對入省散煤實施質量檢查,卡口管控(市質監局牽頭,市交管局、市交通局配合,平山縣、井陘縣、贊皇縣政府負責)。加強散煤治理檢驗,散煤煤質抽檢覆蓋率始終保持100%(市工商局、市環保局牽頭,各縣市區政府負責)。嚴管劣質散煤流通銷售,嚴格管控散煤銷售網點,凡不符合散煤經營網點布局規劃的,一律不批準設立;凡是銷售劣質散煤的網點,一律關停取締(市工商局、市行政審批局牽頭,各縣市區政府負責)。在“禁燃區”和完成“電代煤”“氣代煤”工程區域,一律取消散煤銷售網點(市工商局牽頭,市發改委配合,各縣市區政府負責)。堅決取締非法網點,加強對互聯網售煤網站監管,防止網上銷售的劣質散煤流入我市行政區域內。(市工商局負責)

4、深化燃煤鍋爐治理。結合污染源大排查,完善和細化燃煤鍋爐管理臺賬,對列入臺賬、已淘汰的燃煤鍋爐進行認真核查,杜絕淘汰工作“不嚴不實”。3月底前,建立2018年燃煤鍋爐治理清單,以天然氣、電力保供能力確定燃煤鍋爐改氣、改電的數量;10月底前,淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經營性小煤爐,基本實現全市范圍35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐“清零”。除層燃爐、拋煤機爐外,其他65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放提升改造。煤改氣鍋爐同步實施低氮燃燒改造。(市環保局牽頭,市發改委、市工信局、市住建局、市農牧局配合,各縣市區政府負責)

5、開展殯葬火化爐和焚燒爐專項治理。對全市殯儀館的火化爐和焚燒爐使用及排放情況開展集中排查,對未安裝環保設備、排放不達標的火化爐和焚燒爐,安裝符合技術標準的尾氣處理設備或更換環保型爐具,嚴禁煙氣直排。10月底前,全市殯儀館的52臺火化爐、焚燒爐完成改造或更換,煙氣排放達到《火葬場大氣污染物排放標準》(GBl3801—2015)。(市民政局牽頭,各縣市區政府負責)

6、削減煤炭消費總量。采取綜合減煤措施,2018年年底前,實現全市煤炭消耗量凈減80萬噸。對新增耗煤項目嚴格實施減量替代,實行清單式管理,堅持信息公開,做到可核查、可統計。促進煤炭清潔高效利用,提升清潔能源比重。(市發改委牽頭,市統計局、市工信局、市環保局、市城管委、市農牧局配合,各縣市區政府負責)

7、做好清潔能源供應保障。建設完善電力輸配、天然氣等基礎設施,大力推進外購電工作,積極建設各縣(市、區)220千伏變電站,加快城鄉電網改造,增強供電可靠性。完善天然氣集輸干線和城區供氣支線網絡,推進管道氣向村鎮延伸覆蓋。布局建設涵蓋中心城區和各縣城建成區的儲氣調峰設施,力爭建成不少于2萬立方米(水容積)LNG儲氣調峰設施。(市發改委牽頭,市城管委、石家莊供電公司配合,各縣市區政府負責)

(二)加強工業污染綜合治理

8、深化“散亂污”企業治理。深化“散亂污”集中整治專項行動,3月底前對已整治的“散亂污”企業完成“回頭看”,防止死灰復燃,虛假整改。加大排查和檢查力度,對新發現的用地、工商、發改、環保手續不全,并難以通過改造達標的污染企業,4月底前堅決予以關停取締;對可以改造提升的企業,9月底前實施達標改造;對整合搬遷類“散亂污”企業逐一制定搬遷計劃加快工作進度。10月底前,全部完成取締、改造和搬遷任務,實現“散亂污”企業清零目標。(市環保局牽頭,市工信局配合,各縣市區政府負責)

9、完成化解過剩產能任務。繼續以水泥、焦化等行業為重點,綜合運用市場、經濟和法治手段,2018年10月底前,完成省下達目標任務:壓減水泥產能350萬噸、焦炭產能130萬噸(市工信局牽頭,相關縣市區政府負責)。嚴禁上述行業新增產能項目(大型高效火電機組除外)。(市行政審批局牽頭,相關縣市區政府負責)

10、加快重點企業退城搬遷。按照省“1+18”和市“1+19”實施方案要求,有力有效推進城市重點污染工業企業退城、搬遷、改造、關停。2018年年底前,在完成11家企業搬遷任務的基礎上,力爭再完成6家企業搬遷任務。(市發改委牽頭,市工信局、市財政局、市環保局、市投促局、市國土局、市行政審批局配合,相關縣市區政府負責)積極推進石鋼搬遷工作。(市發改委牽頭,相關縣市區政府負責)

11、促進工業企業全面達標排放和超低排放改造。全面深入實施達標排放治理改造,以鋼鐵、焦化、建材行業為重點,對標世界一流水平,制定大氣污染物超低排放改造提升實施方案,3月底前,建立項目清單,10月底前完成年度項目超低排放升級改造和有色煙羽(“冒白煙”)治理任務,污染排放大幅度減少,實現污染治理水平和市場競爭力顯著提升。石化、化工、有色(不含氧化鋁)等行業企業及使用鍋爐,按要求執行特別排放限值。推進工業企業污染防治全過程監管,2018年實現全市重點行業工業排污24小時自動監控全覆蓋(市環保局牽頭,各縣市區政府負責)。2018年年底前,完成鋼鐵、火電、水泥、焦化、玻璃5個行業電路改造工程。(市環保局牽頭,石家莊供電公司配合,各縣市區政府負責)

12、開展燃煤電廠深度治理。實施電力行業去產能,關停污染嚴重的煤電機組。持續增加清潔能源供應(市發改委、市環保局負責)。積極推進消除有色煙羽(“冒白煙”)工作。配合省環保廳開展試點工作,推動燃煤鍋爐煙氣“脫白”工作。開展電力行業深度減排專項行動,在原有燃煤機組超低排放基礎上,進一步優化運行管理,提高治理設施去除效率,實施電廠有色煙羽(“冒白煙”)深度治理。對具備深度減排改造條件的燃煤機組,2年內完成改造任務。(市環保局牽頭,各縣市區政府負責)

13、深化揮發性有機物全面治理。結合污染源大排查,將全市所有涉VOCs排放的工業企業全部納入清單式管理,4月底前依法關停取締涉VOCs排放的違法違規“散亂污”企業,其他生產企業全部進行達標整治,6月底前安裝VOCs在線監控設備或超標報警裝置,實現自動在線監控。

推進醫藥制造、石油煉制、有機化工、木材加工、家具制造、表面涂裝、包裝印刷等重點行業VOCs深化治理工作。對處理設施簡單、技術落后,不能滿足排放要求的企業進行深度治理。加強無組織廢氣收集處理,推動制藥、化工行業參照石化行業設備與管線泄漏檢測與修復(LDAR)管理制度,定期檢測并修復泄漏超標點位。加大城市建成區飯店餐飲、服裝干洗、建筑裝飾等生活源和加油站、儲油庫、油罐車等油氣源的VOCs綜合整治。(市環保局牽頭,市工信局、市住建局、市商務局、市交通局配合,各縣市區政府負責)

14、實施汽修噴漆行業污染整治。強化汽修噴漆行業監管,組織開展拉網式摸底排查,建立汽修噴漆企業管理臺賬,規范噴漆作業,嚴格環保要求,加強廢氣收集和處置,確保達標排放。6月底前,全市含噴漆作業的汽修企業全部安裝室內噴烤漆設備,并配備廢氣處理設施。全面取消露天噴漆作業,依法關停取締無證、無環保手續、無環保治理設施和設施處理效率低下、不能達標排放的汽修企業。(市環保局牽頭,各縣市區政府負責)

15、開展惡臭氣體專項治理。對重點工業企業、工業污水處理廠和其他惡臭氣體污染源進行全面排查,明確治理提升時限、治理提升方式和執行標準等管理要求,實行“一源一策”臺賬式管理,建立污染源排放清單和治理檔案。加強工業企業惡臭氣體排放設施的源頭密閉管控,對重點部位加裝收集處理裝置,防止跑冒滴漏。對含高濃度揮發性有機物的母液和廢水采用密封管道收集,對產生惡臭污水處理單元和污水處理設施進行全過程密閉,并進行廢氣收集和有效處置,重點加強VOCs行業、醫療制劑和危廢類企業、垃圾轉運站、公共廁所等行業和領域的惡臭氣體治理,確保達標排放。(市直各有關部門牽頭,長安區、新華區、橋西區、裕華區政府和高新區管委會負責)

(三)加強交通運輸領域污染綜合治理

16、優化交通運輸結構。提高交通管理水平,建立智能交通管理系統。禁止國一、國二標準車輛進入石家莊市主城區(市交管局牽頭,市環保局配合)。鼓勵發展清潔貨運,嚴格市場準入,對環保排放不達標的重型貨運車輛不予辦理道路運輸證(市交通局牽頭,市環保局配合)。2018年8月底前,完成重型柴油車、過境柴油車繞行通道設立及相關保障支撐(市交通局、市交管局負責)。加快推進繞城公路前期工作,重點實施省道339、337改造項目,力爭年底前開工建設(市交通局牽頭,相關縣市區政府負責)。嚴格落實“一超四罰”,加大對重型貨車超載超限的執法檢查力度,降低重型柴油貨車使用強度。(市交管局、市交通局負責)

17、強化機動車尾氣治理。2018年1月1日起,輕型柴油車實施國五標準;重型柴油車繼續實施國五標準(市環保局負責)。完成省政府下達的13346輛老舊機動車淘汰任務(市交管局負責)。嚴格機動車環保定期檢驗管理,抽查機動車檢測機構50%以上(市環保局負責)。完善機動車污染監管網絡平臺建設,實現遙感監測設備國家和省市三級聯網。安裝10臺(套)以上固定垂直式遙感監測設備、1臺(套)移動式遙感監測設備,覆蓋高排放車輛通行的主要道口(市環保局牽頭,市交管局、市交通局配合)。完善環保、公安聯動機制,對上路行駛的超標排放機動車實行“環保取證、公安處罰”,建立機動車排放違法聯合處罰和責任追究機制(市環保局、市交管局負責)。強化運輸企業環保治理主體責任,對運輸企業和用車大戶(有5輛以上重型柴油車)建立車輛排放控制檔案,加強排放達標執法檢查,對不合格的依法嚴懲(市環保局牽頭,市交通局配合,各縣市區政府負責)。在用燃油、燃汽的出租車定期更換三元催化器。(市交通局負責)

18、加強油品質量監管。加強對供應符合國六標準的車用汽、柴油的監管,禁止銷售普通柴油。2018年年底前,全市范圍內高速公路、省道、國道沿線的加油站(點)必須銷售符合產品質量要求的車用尿素(市商務局、市工商局負責)。成品油經營站(點)抽檢覆蓋率達到100%(市工商局負責)。嚴格油氣回收裝置使用監管。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站必須安裝油氣回收在線監測設備。(市環保局牽頭,各縣市區政府負責)

19、加快新能源汽車推廣應用。大力推廣新能源節能車使用,加快新能源節能車的充電樁建設。完善補貼資金使用辦法。明確優先領域,落實黨政機關帶頭使用新能源汽車、逐步擴大新能源汽車配備比例的要求。全市更換的公務用車及出租車、新增及更換的公交車中新能源車比重逐步提高。推動新能源汽車在網約出租汽車行業的應用,鼓勵開展分時租賃,在充電基礎設施布局和建設方面給予扶持。在重污染天氣應急響應期間,可識別的新能源汽車不實行限行。(市工信局牽頭,市財政局、市發改委、市交通局、市機關事務管理局配合)
 

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