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關于征求《非道路移動機械污染防治技術政策(征求意見稿)》意見的函

   日期:2018-02-23     瀏覽:805    評論:0    
日前環保部發布了關于征求《非道路移動機械污染防治技術政策(征求意見稿)》意見的函。具體內容如下:

各有關單位:

為保護和改善環境質量,降低資源能源消耗,促進污染防治技術進步,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》等法律法規,我部組織修訂了《非道路移動機械污染防治技術政策(征求意見稿)》(以下簡稱《技術政策》)。現印送給你們,請研究提出書面意見,并于2018年3月27日前反饋我部。

《技術政策》可登錄我部網站(http://www.mep.gov.cn/)“意見征集”欄目檢索查閱。

聯系人:環境保護部科技標準司劉來紅

電話:(010)66556220

聯系人:濟南汽車檢測中心有限公司劉順利

電話:(0531)58066605

傳真:(0531)58066167

地址:濟南市高新區華奧路777號

郵編:250002

郵箱:ls19813@163.com

附件:1.征求意見單位名單

2.非道路移動機械污染防治技術政策(征求意見稿)

環境保護部辦公廳

2018年2月13日

附件1

征求意見單位名單

1.發展改革委辦公廳

2.工業和信息化部辦公廳

3.住房城鄉建設部辦公廳

4.交通運輸部辦公廳

5.農業部辦公廳

6.質檢總局辦公廳

7.林業局辦公室

8.各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)

9.新疆生產建設兵團環境保護局

10.中國環境科學研究院

11.中國環境監測總站

12.環境發展中心

13.環境保護對外合作中心

14.南京環境科學研究所

15.華南環境科學研究所

16.環境規劃院

17.環境工程評估中心

18.中國環境科學學會

19.中國環境保護產業協會

20.環境保護部機動車排污監控中心

21.中國石油天然氣集團公司

22.中國石油化工集團公司

23.中國海洋石油總公司

24.清華大學

25.北京理工大學

26.中國內燃機工業協會

27.中國工程機械工業協會

28.中國農業機械工業協會

29.中國林業機械協會

30.設備制造商協會(AEM)

31.歐洲汽車工業協會

32.中國汽車技術研究中心有限公司

33.北京機動車排放管理中心

34.國家汽車質量監督檢驗中心(襄樊)

35.國家汽車質量監督檢驗中心(長春)

36.上海機動車檢測認證技術研究中心有限公司

37.國家機動車質量監督檢驗中心(重慶)

38.廈門環境保護機動車污染控制技術中心

39.洛陽西苑車輛與動力檢驗所有限公司

40.部內征求部門:政法司、監測司、大氣司

附件2.非道路移動機械污染防治技術政策(征求意見稿)

一、 總則

(一)為貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規,改善環境質量,保生態安全和人體健康,促進非道路移動機械污染防治技術進步,制訂本技術政策。

(二)本技術政策為指導性文件,供各有關單位在非道路移動機械污染防治工作中參照采用。本技術政策所稱的非道移動機械是指我國境內所有新生產、進口及在用的以壓燃式或小型點燃式發動機為動力的移動機械、可運輸工業設備。

(三)本技術政策提出了非道路移動機械在設計、生產、使用、回收等全生命周期內的大氣、噪聲、水、固體廢物、電磁輻射等污染的防治策略和方法,涉及范圍包括機械、油品、檢測設備等。

(四)非道路移動機械污染防治應以改善環境質量為核心,加強機械、燃料和檢測方法及設備的統籌管理,采取法律、行政、經濟、技術等綜合措施,強化信息公開,形成政府主導、部門協作、市場調節、社會監督的工作機制,通過快非道路移動機械排放標準升級、淘汰高排放移動機械、加強機械注冊登記、實施非道路移動機械環保召回等措施,系統、科學地推動我國非道路移動機械污染防治體系的發展。

(五)通過開展國內外非道路移動機械污染防治技術的研究,跟蹤行業的技術動態,推動科研成果轉化,及時更新我國的非道路移動機械排放標準,引導非道路移動機械污染防治的技術進步,加強機械的污染防治,完善在用機械的檢測與維護,確保機械在規定的有效壽命期內排氣污染物穩定達標。

(六)有效銜接油品質量與非道路移動機械的污染防治需求,及時修訂油品質量標準,強化油品質量的全面監督管理,切實解決“最后一公里”機械油品供應質量問題。

(七)地方人民政府按需分區、分時、分類、分級研究劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區域,鼓勵提前實施更嚴格的排放標準,限制高排放機械的使用,禁止使用未完成信息公開的機械,引導企業生產、銷售低排放機械,加快高排放及老舊機械的淘汰。

(八)非道路移動機械應向綠色、低碳、可持續的方向發展,積極推廣、應用節能環保型和新能源非道路移動機械,限制高污染非道路移動機械的發展。

二、 源頭控制

(一)非道路移動機械

1.加快非道路移動機械低能耗、低污染、智能化產品的設計、生產和市場推廣,引導非道路移動機械生產及進口企業提前達到國家制定的排放標準。

2. 提高企業產品環保生產一致性的管理水平。非道路移動機械生產企業應建立環保質量管理體系,有效控制生產過程的計劃和規程。企業應引導用戶對機械正確使用和維護保養。

3. 產品環保信息公開制度。非道路移動機械的生產、進口企業依法向社會公開排放檢驗信息和污染控制技術信息。主管部門切實做好機械環保信息公開管理工作,對機械企業進行分級管理,督促機械企業自覺做好環保信息公開工作,樹立全民監督意識,做到對非道路移動機械污染的全方位監管。各地方監管部門積極開展學習與培訓,了解最新的制度要求,建立與企業溝通渠道,政、企、民聯合,更好地服務于非道路移動機械的檢測、維護和使用。

4. 完善非道路移動機械的排放達標監管。對于新生產機械,環境保護行政主管部門依法通過現場檢查、抽樣檢測等方式,組織開展大氣污染物排放狀況監督檢查,嚴格管控排氣后處理控制裝置,避免或降低衍生新的污染物,重點應由顆粒物質量的管控向顆粒物質量與數量同時管控轉變,努力降低原機水平,降低柴油機顆粒過濾器(DPF)再生負擔,引導企業安裝壁流式 DPF,降低可見污染物。

對于在用的機械,環境保護行政主管部門應依法組織開展日常達標監管和在用符合性檢查。利用便攜式排放測試設備(PEMS)等手段加強機械實際工作狀態排放控制,開展遠程監控,實現機械在實際工作狀態作業時排氣污染物排放的監控。

5. 研究建立并完善涵蓋二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)等在內的非道路移動機械溫室氣體排放管理體系,實現非道路移動機械大氣污染物與溫室氣體排放協同控制,積極推進非道路移動機械溫室氣體減排技術的研發,加快能源清潔化、低碳化,控制非道路移動機械有效壽命期內溫室氣體排放。

6. 加快非道路移動機械噪聲國家標準制定步伐,通過噪聲標準的制定和實施,支持機械企業噪聲控制技術研發與應用,提高我國機械行業產品技術附加值。

7. 加快混合動力、純電動、燃料電池等清潔能源在非道路移動機械上應用的研究與推廣,并建設配套設施。城市建設工地、港口碼頭、廠區等區域選用清潔能源的非道路移動機械。

8. 鼓勵產、學、研結合,共同支撐企業、科研院校等研究符合產品技術標準要求的高效排氣后處理裝置,如 DPF、選擇性催化還原裝置(SCR)等,掌握核心技術,積極推進研究成果的轉化。

9. 研究進口機械(含二手機械)的污染達標監管體系,明確監管方式,確保進口機械符合我國現行的排放法規的要求。同時,明確對再制造發動機排氣污染物的監管,確保其排放性能符合國家現行相關標準的要求。

10.加快研究制定點燃式非道路移動機械的蒸發排放法規,鼓勵提前采用低滲透油管、油箱、炭罐等降低蒸發排放的產品或技術。

11.開展點燃式非道路移動機械的顆粒物排放研究,完善顆粒物控制體系。

(二)燃料及氮氧化物還原劑

1. 提升燃料質量,加強燃料中有毒有害物質的控制。普通柴油應適合非道路移動機械排放控制技術的使用,加快實現與車用柴油并軌。鼓勵煉油企業開展燃料清潔技術研發與升級改造。

2. 加強燃料質量監督管理。禁止生產、進口、銷售不符合標準的燃料。加大對燃料銷售環節的監控力度。

3. 加強替代燃料機械有害排放物的控制,重點研究包括替代燃料燃燒過程中常規污染物和非常規污染物排放特性對排放的影響,科學全面評估替代燃料對環境及非道路移動機械的影響,提高使用替代燃料的安全性與規范性。

4. 逐步在全國范圍內建立適合于壓燃式非道路移動機械使用環境的氮氧化物還原劑供應體系,方便及時加注符合標準的氮氧化物還原劑。

5. 鼓勵企業和個人選用低硫、低磷、低硫酸鹽灰分等高品質機油。對于點燃式非道路移動機械,鼓勵使用專用機油,以滿足機械潤滑性、清凈性和防止排氣堵塞性能的需要。鼓勵“機-油”一體化設計,推動使用環保型機油,提高二程點燃式非道路移動機械的燃油機油混合比,基于催化器的應用對機油提出相應要求。

三、 污染防治

(一)大氣污染防治

1. 利用互聯網、大數據等信息化技術監控在用非道路移動機械的排放,推進環境保護行政主管部門和企業遠程監控平臺聯網工作。

通過遠程監控平臺收集非道路移動機械精確定位信息和發動機電控系統、故障診斷系統的排放相關參數。鼓勵地方環境保護行政主管部門監控和分析聯網數據,篩查高排放非道路移動機械,在禁止使用高排放非道路移動機械的區域通過定位等手段禁止使用高排放非道路移動機械。

2. 研究在用非道路移動機械排放監控的簡易工況法,以及簡易工況法用檢測設備、控制軟件和數據聯網。研究制定非道路移動機械在線診斷系統的規范性要求與在用非道路移動機械排放監控的在用符合性檢查辦法。

3. 將質量保證體系作為企業從事非道路移動機械維修的基礎,應配備必要的排放檢測及診斷設備,重點檢查電子控制單元(ECU)、在線診斷系統、燃油供給系統、進氣系統、后處理裝置、廢氣再循環裝置(EGR)等零部件的工作狀態。建立非道路移動機械的檢測與維護,對故障件及時進行維修或更換,并逐步實現非道路移動機械維護信息的共享。

4. 積極改造與淘汰回收高排放在用非道路移動機械。各地方按需對在用非道路移動機械進行排放控制的技術改造,降低高排放在用非道路移動機械的排放量。技術改造前應制定改造用排放控制技術的實施規范,進行小范圍的系統匹配研究和示范,經檢測排放達標后可進行一定規模的推廣,并對改造后的產品后期使用進行監管。

出臺制定相關產業政策,鼓勵高排放機械的淘汰、回收及綜合利用。

(二)噪聲污染防治

1. 新生產非道路移動機械噪聲污染控制的技術原則為:優先采用優化燃燒、發動機電控管理技術、優化進、排氣消聲器等技術措施,降低新生產非道路移動機械噪聲源排放。

2. 結合封閉處理、聲屏障等傳聲途徑消減噪聲,實施環境區域防治技術措施。

四、 鼓勵研發的污染防治技術

(一)排放控制技術及裝置

1. 積極推動對柴油發動機高壓共軌(HPCR)燃油噴射系統、高效增壓中冷系統、閉環控制廢氣再循環裝置(EGR)、先進高效的后處理系統(SCR、DPF 等)、傳感器等關鍵零部件技術的研究,掌握核心技術,加快成果轉化。

2. 積極研發電機驅動及其控制技術、高效電池以及能量管理技術,推動混合動力、純電動、燃料電池等清潔能源技術在非道路移動機械上的應用。

3. 針對四沖程點燃式非道路移動機械,鼓勵開展電子控制、燃油噴射、廢氣再循環裝置、催化轉化器、二次進氣、低摩擦、高可靠性等技術的研究。

4. 針對二沖程點燃式非道路移動機械,鼓勵開展掃氣優化、燃油噴射、催化轉化器、低摩擦、高可靠性等技術的研究。

5. 鼓勵開展機內優化、進排氣消聲器、整機匹配等技術的研究,多途徑降低非道路移動機械的噪聲排放。

(二)排放測試技術及設備

加強排放測試技術及設備、新能源測試技術、設備遠程監控及在線診斷測試技術的引進吸收和自主研發,提升自主品牌的技術水平。
 
標簽: 機械污染

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