為嚴(yán)厲打擊向安徽省非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪行為，根據(jù)省政府部署要求，省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳決定于2018年1月至6月在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置專項整治行動。詳情如下：
安徽省環(huán)境保護(hù)廳
安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省公安廳
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安徽省交通運輸廳
關(guān)于開展全省固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置
專項整治行動的通知
各市、省直管縣環(huán)保局、發(fā)展改革委、公安局、住房城鄉(xiāng)建委、交通運輸局：
為嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪行為，根據(jù)省政府部署要求，省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳決定于2018年1月至6月在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置專項整治行動。
一、總體要求
圍繞《環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)及“兩高”新司法解釋(法釋〔2016〕29號)，按照環(huán)保部、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號)、《安徽省環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作實施意見(試行)》(皖環(huán)發(fā)〔2015〕32號)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪行為，特別是涉危險廢物環(huán)境污染違法犯罪行為，進(jìn)一步提升固體廢物環(huán)境監(jiān)管水平，為推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)筑環(huán)境安全體系提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
以非法傾倒固體廢物的重點區(qū)域、非法處置固體廢物的企業(yè)、非法運輸廢物車輛船舶等為重點，全面摸排非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪線索，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪活動，切斷外省向我省非法轉(zhuǎn)移、倒賣、處置固體廢物利益鏈條，倒逼固體廢物處理處置運輸企業(yè)(單位)和人員守法自律，堅決遏制外省向我省非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪案件多發(fā)態(tài)勢。
三、排查重點
(一)長江、淮河、新安江等重點水運航道
排查重點水運航道河道、沿岸及主要支流、溝渠等可能的目標(biāo)場所，碼頭堆放固體廢物的來源，往來貨運船舶固體廢物的來源。對發(fā)現(xiàn)非法運輸、傾倒、違規(guī)堆存危險廢物(或者其他不明污染物、生活垃圾等)的，要及時保護(hù)現(xiàn)場，迅速報告當(dāng)?shù)卣?，主動?lián)系有資質(zhì)單位進(jìn)行檢驗鑒定，查明物質(zhì)性質(zhì)、查清物質(zhì)來源，對涉嫌違法犯罪的，要立案查處。
(二)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位
排查工業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)評及臺賬記錄中危險廢物種類和數(shù)量與實際情況是否相符;危險廢物貯存是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，貯存臺賬記錄是否與實際情況相符，有無危險廢物流失;是否嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，轉(zhuǎn)移的數(shù)量與危險廢物經(jīng)營單位接收的數(shù)量是否一致;是否將危險廢物委托給持經(jīng)營許可證的單位利用處置。
排查危險廢物經(jīng)營單位接收危廢是否履行了轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實際利用和處置危廢種類、數(shù)量是否與聯(lián)單一致，其中接收省外危廢轉(zhuǎn)移的，是否經(jīng)過審批;是否存在向外非法轉(zhuǎn)移危險廢物的情況;接收的危險廢物是否與產(chǎn)廢單位委托利用處置的種類和數(shù)量相符;利用處置過程中產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量和去向。
(三)生活垃圾填埋及焚燒企業(yè)、水泥窯協(xié)同處置固體廢物企業(yè)、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠
排查行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾填埋及焚燒(含垃圾發(fā)電)企業(yè)、水泥窯協(xié)同處置固體廢物企業(yè)有無接收省外生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物，其中，接收生活垃圾轉(zhuǎn)移是否履行了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范城市生活垃圾跨界清運處理的通知》(建城〔2017〕108號)有關(guān)要求;接收一般工業(yè)固體廢物和危險廢物，是否按《固廢法》第二十三條和第五十九條要求履行了審批手續(xù)。全面排查城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的污泥種類、產(chǎn)生量、去向、處置等情況。
(四)制磚廠等建材企業(yè)
對制磚廠等建材企業(yè)開展徹底排查，檢查是否有以綜合利用為名接收外省生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的行為;對于接收不在企業(yè)環(huán)評原料來源范圍內(nèi)的固體廢物的行為，一律視為違法。
(五)可能存在的非法傾倒點
排查可能存在的非法傾倒點，重點是河湖岸灘、廢棄河道、廠房、坑塘、廢棄礦井等。對發(fā)現(xiàn)的非法傾倒點，立即追根溯源，立案查處，并做好生態(tài)修復(fù)等相關(guān)工作。
(六)已查處非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件的處理情況
對2017年以來各地已查處的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪案件展開全面梳理，上報案件處理和移交、生態(tài)修復(fù)等情況。
(七)信訪舉報線索排查
各地對2017年以來的信訪舉報線索逐一排查;同時，設(shè)立舉報電話，并在主要媒體公開，對舉報線索逐一登記、限時排查。排查結(jié)果在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、網(wǎng)站公布，接受群眾監(jiān)督。
四、進(jìn)度安排
(一)部署階段(2018年2月10日前)。各市由環(huán)保局牽頭制定專項行動工作方案(含省直管縣)，分解落實任務(wù)，提出具體措施，確定聯(lián)絡(luò)員，并報送省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳。
(二)排查階段(2018年2月至3月中旬)。對于重點水運航道、非法傾倒處置固體廢物高發(fā)地區(qū)和群眾舉報線索集中區(qū)域周邊的高速公路、國道、省道，認(rèn)真排查過往貨運船舶、帶有危險化學(xué)品標(biāo)識或者具備運輸危險廢物條件的車輛，查驗運輸手續(xù)及運出、接收單位，對有違法犯罪嫌疑的，依法予以查處。
對2017年以來危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物經(jīng)營單位、危險廢物及其他固體廢物跨省轉(zhuǎn)移情況、污水處理廠污泥處置、舉報線索情況等進(jìn)行認(rèn)真核查。對存在固體廢物(含危險廢物)去向不明、簽訂虛假協(xié)議、私自運輸處置、接收委托處置數(shù)量明顯大于處置能力等問題的企業(yè)，要認(rèn)真排查，對有違法犯罪嫌疑的，依法予以查處。
(三)整治階段(2018年3月中旬至6月中旬)。針對排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境隱患，各市制定整改方案，開展全面整治。對排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪行為，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及“兩高”新司法解釋有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處;針對排查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，完善制度和措施，著力從源頭上加強管控。
(四)總結(jié)階段(2018年6月中旬至6月底)。省直有關(guān)單位組織聯(lián)合督查組，赴各地督導(dǎo)檢查專項行動開展情況。各市于2018年6月底前報送專項行動總結(jié)報告。
五、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省環(huán)境保護(hù)廳牽頭會同省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳聯(lián)合成立專項打擊整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)各自職責(zé)，開展專項打擊整治工作。各市環(huán)保、發(fā)展改革、公安、住建、交通等部門要高度重視專項整治行動，認(rèn)真制定工作方案，明確工作責(zé)任，確保檢查到位、查處到位、整改到位。
(二)加強協(xié)作配合。各級環(huán)保、發(fā)展改革、公安、住建、交通等部門要密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法。在證據(jù)固定、提取、監(jiān)測等方面，充分發(fā)揮環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢。對查扣的危險廢物等，要交由相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)處置，防止二次污染。對疑難復(fù)雜案件，要主動商請檢察部門提前介入、提供法律支持，確保對環(huán)境違法犯罪案件線索查實、查深、查透，形成打擊固體廢物環(huán)境污染違法犯罪的高壓態(tài)勢。
(三)廣泛宣傳發(fā)動。要利用主流新聞媒體，廣泛宣傳專項行動的重要意義、整治重點和工作目標(biāo)，引起全社會的普遍關(guān)注和支持，營造良好輿論氛圍。充分利用“12369”和其他舉報電話，鼓勵群眾舉報涉固體廢物違法違規(guī)行為。公開曝光一批典型案件，形成強大輿論攻勢，切實起到震懾作用。
聯(lián) 系 人：省環(huán)保廳 程 堃
聯(lián)系電話：0551-62376668，傳真：0551-62372578
電子郵箱：531554196@qq.com
聯(lián) 系 人：省發(fā)展改革委 劉月蓉
聯(lián)系電話：0551-62601612
聯(lián) 系 人：省公安廳 張明元
聯(lián)系電話：0551-62801033，電子郵箱：10825409@qq.com
聯(lián) 系 人：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 劉以舜
聯(lián)系電話：0551-62871249(兼?zhèn)髡?，電子郵箱：403674868@qq.com
聯(lián) 系 人：省交通運輸廳 代如亮
聯(lián)系電話：0551-62870365
安徽省環(huán)境保護(hù)廳 安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省公安廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安徽省交通運輸廳
2018年1月29日
安徽省環(huán)境保護(hù)廳
安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省公安廳
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安徽省交通運輸廳
關(guān)于開展全省固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置
專項整治行動的通知
各市、省直管縣環(huán)保局、發(fā)展改革委、公安局、住房城鄉(xiāng)建委、交通運輸局：
為嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪行為，根據(jù)省政府部署要求，省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳決定于2018年1月至6月在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置專項整治行動。
一、總體要求
圍繞《環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)及“兩高”新司法解釋(法釋〔2016〕29號)，按照環(huán)保部、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號)、《安徽省環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作實施意見(試行)》(皖環(huán)發(fā)〔2015〕32號)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪行為，特別是涉危險廢物環(huán)境污染違法犯罪行為，進(jìn)一步提升固體廢物環(huán)境監(jiān)管水平，為推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)筑環(huán)境安全體系提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
以非法傾倒固體廢物的重點區(qū)域、非法處置固體廢物的企業(yè)、非法運輸廢物車輛船舶等為重點，全面摸排非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪線索，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪活動，切斷外省向我省非法轉(zhuǎn)移、倒賣、處置固體廢物利益鏈條，倒逼固體廢物處理處置運輸企業(yè)(單位)和人員守法自律，堅決遏制外省向我省非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪案件多發(fā)態(tài)勢。
三、排查重點
(一)長江、淮河、新安江等重點水運航道
排查重點水運航道河道、沿岸及主要支流、溝渠等可能的目標(biāo)場所，碼頭堆放固體廢物的來源，往來貨運船舶固體廢物的來源。對發(fā)現(xiàn)非法運輸、傾倒、違規(guī)堆存危險廢物(或者其他不明污染物、生活垃圾等)的，要及時保護(hù)現(xiàn)場，迅速報告當(dāng)?shù)卣?，主動?lián)系有資質(zhì)單位進(jìn)行檢驗鑒定，查明物質(zhì)性質(zhì)、查清物質(zhì)來源，對涉嫌違法犯罪的，要立案查處。
(二)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位
排查工業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)評及臺賬記錄中危險廢物種類和數(shù)量與實際情況是否相符;危險廢物貯存是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，貯存臺賬記錄是否與實際情況相符，有無危險廢物流失;是否嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，轉(zhuǎn)移的數(shù)量與危險廢物經(jīng)營單位接收的數(shù)量是否一致;是否將危險廢物委托給持經(jīng)營許可證的單位利用處置。
排查危險廢物經(jīng)營單位接收危廢是否履行了轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實際利用和處置危廢種類、數(shù)量是否與聯(lián)單一致，其中接收省外危廢轉(zhuǎn)移的，是否經(jīng)過審批;是否存在向外非法轉(zhuǎn)移危險廢物的情況;接收的危險廢物是否與產(chǎn)廢單位委托利用處置的種類和數(shù)量相符;利用處置過程中產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量和去向。
(三)生活垃圾填埋及焚燒企業(yè)、水泥窯協(xié)同處置固體廢物企業(yè)、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠
排查行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾填埋及焚燒(含垃圾發(fā)電)企業(yè)、水泥窯協(xié)同處置固體廢物企業(yè)有無接收省外生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物，其中，接收生活垃圾轉(zhuǎn)移是否履行了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范城市生活垃圾跨界清運處理的通知》(建城〔2017〕108號)有關(guān)要求;接收一般工業(yè)固體廢物和危險廢物，是否按《固廢法》第二十三條和第五十九條要求履行了審批手續(xù)。全面排查城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的污泥種類、產(chǎn)生量、去向、處置等情況。
(四)制磚廠等建材企業(yè)
對制磚廠等建材企業(yè)開展徹底排查，檢查是否有以綜合利用為名接收外省生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的行為;對于接收不在企業(yè)環(huán)評原料來源范圍內(nèi)的固體廢物的行為，一律視為違法。
(五)可能存在的非法傾倒點
排查可能存在的非法傾倒點，重點是河湖岸灘、廢棄河道、廠房、坑塘、廢棄礦井等。對發(fā)現(xiàn)的非法傾倒點，立即追根溯源，立案查處，并做好生態(tài)修復(fù)等相關(guān)工作。
(六)已查處非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件的處理情況
對2017年以來各地已查處的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪案件展開全面梳理，上報案件處理和移交、生態(tài)修復(fù)等情況。
(七)信訪舉報線索排查
各地對2017年以來的信訪舉報線索逐一排查;同時，設(shè)立舉報電話，并在主要媒體公開，對舉報線索逐一登記、限時排查。排查結(jié)果在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、網(wǎng)站公布，接受群眾監(jiān)督。
四、進(jìn)度安排
(一)部署階段(2018年2月10日前)。各市由環(huán)保局牽頭制定專項行動工作方案(含省直管縣)，分解落實任務(wù)，提出具體措施，確定聯(lián)絡(luò)員，并報送省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳。
(二)排查階段(2018年2月至3月中旬)。對于重點水運航道、非法傾倒處置固體廢物高發(fā)地區(qū)和群眾舉報線索集中區(qū)域周邊的高速公路、國道、省道，認(rèn)真排查過往貨運船舶、帶有危險化學(xué)品標(biāo)識或者具備運輸危險廢物條件的車輛，查驗運輸手續(xù)及運出、接收單位，對有違法犯罪嫌疑的，依法予以查處。
對2017年以來危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物經(jīng)營單位、危險廢物及其他固體廢物跨省轉(zhuǎn)移情況、污水處理廠污泥處置、舉報線索情況等進(jìn)行認(rèn)真核查。對存在固體廢物(含危險廢物)去向不明、簽訂虛假協(xié)議、私自運輸處置、接收委托處置數(shù)量明顯大于處置能力等問題的企業(yè)，要認(rèn)真排查，對有違法犯罪嫌疑的，依法予以查處。
(三)整治階段(2018年3月中旬至6月中旬)。針對排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境隱患，各市制定整改方案，開展全面整治。對排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪行為，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及“兩高”新司法解釋有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處;針對排查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，完善制度和措施，著力從源頭上加強管控。
(四)總結(jié)階段(2018年6月中旬至6月底)。省直有關(guān)單位組織聯(lián)合督查組，赴各地督導(dǎo)檢查專項行動開展情況。各市于2018年6月底前報送專項行動總結(jié)報告。
五、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省環(huán)境保護(hù)廳牽頭會同省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳聯(lián)合成立專項打擊整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)各自職責(zé)，開展專項打擊整治工作。各市環(huán)保、發(fā)展改革、公安、住建、交通等部門要高度重視專項整治行動，認(rèn)真制定工作方案，明確工作責(zé)任，確保檢查到位、查處到位、整改到位。
(二)加強協(xié)作配合。各級環(huán)保、發(fā)展改革、公安、住建、交通等部門要密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法。在證據(jù)固定、提取、監(jiān)測等方面，充分發(fā)揮環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢。對查扣的危險廢物等，要交由相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)處置，防止二次污染。對疑難復(fù)雜案件，要主動商請檢察部門提前介入、提供法律支持，確保對環(huán)境違法犯罪案件線索查實、查深、查透，形成打擊固體廢物環(huán)境污染違法犯罪的高壓態(tài)勢。
(三)廣泛宣傳發(fā)動。要利用主流新聞媒體，廣泛宣傳專項行動的重要意義、整治重點和工作目標(biāo)，引起全社會的普遍關(guān)注和支持，營造良好輿論氛圍。充分利用“12369”和其他舉報電話，鼓勵群眾舉報涉固體廢物違法違規(guī)行為。公開曝光一批典型案件，形成強大輿論攻勢，切實起到震懾作用。
聯(lián) 系 人：省環(huán)保廳 程 堃
聯(lián)系電話：0551-62376668，傳真：0551-62372578
電子郵箱：531554196@qq.com
聯(lián) 系 人：省發(fā)展改革委 劉月蓉
聯(lián)系電話：0551-62601612
聯(lián) 系 人：省公安廳 張明元
聯(lián)系電話：0551-62801033，電子郵箱：10825409@qq.com
聯(lián) 系 人：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 劉以舜
聯(lián)系電話：0551-62871249(兼?zhèn)髡?，電子郵箱：403674868@qq.com
聯(lián) 系 人：省交通運輸廳 代如亮
聯(lián)系電話：0551-62870365
安徽省環(huán)境保護(hù)廳 安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省公安廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安徽省交通運輸廳
2018年1月29日
