據外媒報道，西班牙工業部近期宣布，計劃削減對太陽能光伏電站的補貼，其上網電價將被縮減高達45%。分析人士稱，今年以來，世界光伏市場呈現較好的復蘇態勢，盡管歐洲一些國家受到債務影響不得不減少相關的補貼，但光伏行業自身的技術進步以及美洲、亞洲等市場的興起，將有望抵消這些消極因素。

　　技術進步降低成本

　　西班牙對太陽能產業提供補貼使其成為光伏領域的領軍者，但據了解，這也給電力公司帶來數十億歐元的債務，在2009年，這些債務已經累計高達65億歐元。西班牙工業部表示將削減對太陽能光伏電站的補貼，新建的大規模地面光伏電廠的上網電價將削減45%，而對大型屋頂太陽能光伏裝置的上網電價將下降25%，小型的則下降5%。

　　資料顯示，西班牙2007年為太陽能光伏建立的上網電價法，要求電力公司向太陽能發電系統提供的電力支付每千瓦時高達45歐分的電價以促進其發展，這一價格高于市場其它電力的價格。政府對太陽能產業提供的補貼從2007年的2.14億歐元增加到2008年的11億歐元。而西班牙的太陽能發電裝機容量也從695MW增加到3,342MW。

　　對于此次降低補貼的決定，西班牙工業部表示，上網電價的下降反映了光伏發電部門近期的技術進步和成本的降低，這也意味著在保證投資者有足夠吸引力的回報的同時，收益應當向消費者轉移。

　　近兩年，由于多晶硅等光伏材料價格下降，以及太陽能電池轉換率提高，的確在一定程度上降低了發電成本。全球最大的太陽能薄膜電池制造商First Solar公司今年第二季度的制造成本就在去年的基礎上下降了13%，達到創紀錄的每瓦76美分。

　　盡管如此，西班牙政府的這一決定還是引起了有關行業組織的不滿。7月30日，西班牙光伏產業協會（AEF）批評西班牙政府，稱其并沒有接受3個月來投資者的各種建議。該協會擔心，此舉將導致西班牙大約600家光伏電站運營商倒閉。

　　新興市場需求擴張

　　西班牙并不是唯一降低太陽能產業補貼的國家。在主權債務危機的影響下，歐洲國家財政尚且難以自保，更遑論拿出大量資金來扶持新能源的發展。德國此前就決定從今年7月1日開始，在其境內建造的屋頂光伏發電系統補貼額減少13%，轉換地區補貼額減少8%，其他地區補貼額減少12%。從10月1日開始，補貼額在此基礎上再減少3%。

　　與之形成反差的是，今年以來，國際幾大光伏生產商都在進行大幅擴產，且光伏組件的出貨量也大幅增長。業內人士透露，這主要由于歐洲以外的市場恢復較好，尤其是美洲和亞洲國家加大了對太陽能產業的補貼力度。

　　而一份來自光伏市場分析機構的報告預測，德國市場在2011到2012年間的增長可能由于上網電價補貼的削減而放緩，但2011年德國市場仍然存在上升的可能。天威保變副總經理朱榮則認為，一旦美國、加拿大的政府補貼政策的出臺和落實，海外市場將呈現增長趨勢。

　　除此之外，我國對新能源產業的各項扶持政策也處于起步階段，市場預期即將出臺的新興產業發展規劃將更加利于新能源產業發展。有關部門也不止一次地透露過，一旦太陽能光伏產業的轉化率得到明顯提高，成本進一步下降，這一行業將會獲得更大力度的支持。