近年來全球經濟增速放緩，油價低位運行帶來的沖擊，本就加劇了世界經濟的風險，而突如其來的新冠疫情影響，令世界經濟遭受百年未遇的重創。

（來源：微信公眾號“能見Eknower”ID：Eknower）

經濟全球化遭遇逆流，行業復蘇緩慢、全球供應鏈面臨中斷，單邊主義、保護主義抬頭，這些因素，給包括中國在內的全球主要經濟體的能源安全增加了許多不確定因素。

這導致全球能源市場不確定性風險驟增，化石能源投資有所抬頭，或對中國的清潔能源轉型進程產生不利影響。

但是推動綠色經濟發展已成為全球共識。在經濟下滑和能源轉型的雙重挑戰下，中國應如何推進清潔低碳能源高質量發展，帶動綠色經濟復蘇，從而有效實現“脫碳”和“減排”目標？

氣候變暖形勢愈加嚴峻

氣候變暖帶來的環境考驗，并不會因為新冠疫情、全球政治經濟震蕩有所減緩，而是愈演愈烈。

近年來，氣候變暖導致的極端氣候，在全球頻繁上演。

今年以來，中國南方暴雨、洪澇頻發，造成巨大損失。2019年冬季，上海出現1873年有觀測記錄以來最暖的一個冬天，整個冬季竟然沒有低于0℃的溫度。夏天的熱浪，則年甚一年。

美國國家航空航天局最新影像顯示，由于全球變暖，在加拿大寒冷的埃爾斯米爾島上，兩個已存在幾個世紀的巨大北極冰蓋，已經完全消失。有科學家曾在2017年預測這兩座冰蓋或將在5年內消亡，一語成讖。科學家認為，它們的徹底消失或將對環境產生巨大影響。

美國專家在跨黨派的政策研究所"氣候與安全中心"發表的一份報告中指出，“即使升溫幅度偏低，未來30年，世界每個地區都將面臨國家和全球安全的嚴重風險。更高的變暖水平則將為整個21世紀，帶來災難性的、可能不可逆轉的全球安全風險"。聯合國也給出非常嚴重的警告，“到2100年，全球升溫應限制在1.5℃，否則地球將面目全非”。

全球氣候變暖最大的元兇，是人類對煤炭、石油等化石能源的過度使用。

數據顯示，從全球來看，2017年全球能源產量133.2億噸油當量，全球能源結構中，石油占32.93%、天然氣占23.76%、煤炭占28.29%、新能源占15.02%。這意味著化石能源依然占據絕對的主導地位。雖然過去十幾年可再生能源發展增速較為迅猛，但是占比依然很低。

如何解決氣候變暖問題？一個共識是，在能源生產端大力發展可再生能源，在能源消費側推動建筑、交通等領域加大綠色能源替代力度。

堅持發展可再生能源不動搖

按照中國提出的構建清潔低碳安全高效的現代能源體系，必須要堅持發展可再生能源不動搖，逐步替代在能源結構中高占比的化石能源。

在近期由能源基金會和中國新聞社聯合舉辦的“能源中國——中國與世界：全球經濟與能源大變局前瞻”國是論壇上，能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥提出一個重要觀點。

他認為，在現在復雜的地緣政治形勢下，能源安全問題進一步凸顯，中國更應加快能源轉型進程，利用舉國體制，結合市場機制來配置資源，要把可再生能源對化石能源的替代進程提前10-20年。

但是這一呼吁正在遭受挑戰。從2019年開始，關于繼續擴大煤電裝機規模以保障電力供應安全的聲音不斷涌出。事實上，煤電裝機總量的確在逐年增長。這擾亂了能源轉型的步伐。

今年第一季度，國家統計局發布的數據顯示，2019年全年，中國能源消費總量48.6億噸標準煤，同比增長3.3%。其中，火電裝機容量119055萬千瓦，增長4.1%。這是五年來，煤電裝機占比首次回升。不僅如此，“國內低碳能源政策研究項目”6月9日發布的報告顯示，截至2020年5月31日，除4600萬千瓦在建煤電項目以外，中國至少還有4800萬千瓦的煤電項目正處于推進階段。

中國能源研究會常務副理事長、國家發改委能源研究所原所長周大地表示，過去十幾年，有些省份一直在努力建設以煤炭、油氣等化石能源為中心的能源基地，如今必須進行能源轉型，必須進行重大的結構性轉變，對這些省份而言將會非常困難。

清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任、清華大學前常務副校長何建坤在上述論壇上也指出，嚴格控制煤電消費量的反彈，是當前經濟恢復過程中面臨的重要任務。

他認為，有些地方實際上是通過新建靈活性高和效率高的機組，來取代并淘汰效率低的老舊煤電機組。當前煤電年運行小時數只有4000小時左右，遠低于5500小時的正常水平，并還在呈下降的趨勢，再加上中短散煤利用量的持續下降，煤炭消費量在“十四五”期間不會再出現顯著上升的局面。

一邊是煤電在逆勢增長，另一邊是可再生能源成本大幅下降，競爭力穩步提升。過去十余年，中國風電、光伏等先進能源技術持續進步，應用成本不斷降低，2019年中國可再生能源發電量高達2.04萬億千瓦時，占全部發電量的比重已達27.9%。

中國新聞社社長陳陸軍在此次論壇上指出，在國家“十四五”能源發展規劃中，繼續壯大清潔能源產業將被置于重要地位。

綠色能源和經濟社會可協同發展

煤電裝機的增加，其實并非偶然。當前，世界上一些國家和地區也都出現了煤電項目有所增長的情況。除了因為煤價及相關成本的下降外，主要原因是這些國家和地區試圖通過煤電投資，來刺激當地經濟增長。

但事實上煤電并非最好的投資項目。全球能源互聯網發展合作組織認為，如果中國繼續投資新建煤電，將來資產損失越大，當前每增加1億千瓦煤電機組，未來將增加超過3000億元資產損失。隨著風光等清潔發電的成本逐年下降，煤電競爭力降低，未來虧損面擴大。

大力可再生能源不僅有利于全球氣候變化治理，更有利于促進經濟可持續發展。中國人民銀行研究局局長王信在上述論壇上表示，從短期來看，綠色復蘇可以兼顧經濟的復蘇和綠色的發展，大量綠色產業的投資，同樣可以促進投資促進經濟的增長；從長期來看，要更多的考慮到生態環境，綠色投資和綠色消費是中國經濟新增長點，能增強經濟發展的韌性和可持續性，從而實現經濟高質量的發展。

“當前全球正在出現一些煤電等高碳排放項目增加現象，中國反而更需要強調綠色復蘇。”他說道。

事實上，中國大力發展可再生能源優勢非常明顯，并具有全球競爭力。

在發電側，截至2019年底，全球風電累計裝機量為637GW，其中中國總裝機為210GW，占比為32.97%；全球光伏總裝機量為580GW，其中中國總裝機為205GW，占比為35.34%。

在制造環節，中國企業生產了全球絕大部分光伏產品和近半的風機，引領世界。2019年全球光伏組件產量約為102GW，其中中國光伏組件產量達到了98.6GW，占全球產量比重不斷上升；2019年全球新增風電裝機容量為60.6GW，中國風機制造商在全球市場占有率高達40%左右。

中國企業還生產了全球超過一半的電動汽車。2019年，中國新能源汽車產銷完成124.2萬輛和120.6萬輛，全球占比超過50%。不僅如此，中國也生產了全球超過60%的動力電池。2019年，中國動力電池出貨量為71GWh，在全球動力電池市場占比高達60.89%。2019年全球動力電池出貨量排名前十的企業中，中國企業有五家。

在這些領域，中國已經站在世界舞臺中心。

那么如何進一步加大上述這些綠色經濟發展力度？倫敦政治經濟學院教授、英國經濟和社會研究理事會氣候變化經濟與政策研究中心主席、格蘭瑟氣候變化與環境研究所主席、全球經濟與氣候委員會（新氣候經濟）聯合主席尼古拉斯·斯特恩勛爵表示，歐洲很多國家通過金融手段來發展綠色產業，金融行業在復蘇綠色經濟中能夠發揮重大的作用。

綠色金融有助于減少氣候變化相關的金融風險。如果現在過多的依靠高碳排類的投資，隨著政策的變化和可再生能源的發展，那么傳統化石能源產業以及相關的投資可能會面臨比較大的損失，從而可能導致比較大的金融風險。

綠色金融還能通過建設綠色金融標準體系、建設綠色數字基礎設施、發展的激勵約束機制、發展綠色金融產品等手段不斷壯大，更好的為綠色經濟復蘇服務。

近年來，中國政府高度重視綠色產業和綠色金融的發展，中國是全球綠色金融重要的倡導者和引領者。早在2016年中國人民銀行就會同其他部門共同發布了關于構建綠色金融體系的指導意見，中國成為全球首個由中央政府層面來推動構建綠色金融體系的國家。

除了金融手段，實現綠色經濟復蘇，還需要綠色產業自身加強進一步創新的力度。在第十三屆全國政協委員、經濟委員會委員王一鳴看來，要研發新一代能源技術，開辟新的能源途徑，如氫能、天然氣水合物等。并推動能源數字化與智能化轉型，將大數據物聯網人工智能技術與能源新型技術有效嫁接，創新能源生產和消費的新業態、新模式。

此外，綠色經濟復蘇還應聚焦政策取向。北京大學國家發展研究院副院長、環境與能源經濟研究中心主任徐晉濤表示，若想在環保和能源轉型方面的政策實現長期有效，必須找到社會成本較低的政策替代方案，包括經濟政策、市場政策，這樣才能推動環保成果持續，穩定能源轉型。

目前，綠色復蘇并未完全納入到我國經濟復蘇計劃當中。第十三屆全國人大常委會委員、中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅呼吁，把可再生能源和生態環境基礎設施納入新基建，并對現有的經濟復蘇項目進行評估，提防其中有些打著綠色的招牌，但走的并不完全是低碳的道路。

同時，相關單位需要統籌各個相關部門制定綜合計劃，管理好能源轉型方向，有明確的綠色發展目標。在保證能源安全的前提下，不斷降低成本，要發揮地方的主動性和積極性，共同實現能源轉型目標，實現社會經濟可持續增長。