近日，國家能源局公布了《2020年光伏發電項目建設方案》(下稱《方案》)。與今年1月的征求意見稿相比，《方案》主要是對平價及競價項目的報送時間進行了調整，其中，平價項目報送時間由3月中旬順延至4月底，競價項目的報送時間由4月底順延至6月中旬。

國家能源局新能源司有關負責人表示，報送時間調整主要是考慮到疫情對2020年平價和競價項目在辦理前期手續、獲得電網消納意見和項目申報等方面帶來的影響，因此將2020年征求意見稿中平價和競價項目的報送(或申報)截止時間均延長一個半月。

一家光伏上游企業人士向e公司記者表示，雖然項目報送時間延后，但對行業的影響并不大，“今年是第二次開展光伏競價工作了，市場參與者對此已有明確預期，并著手開展前期準備，報送時間的調整是考慮到讓參與者把項目計劃做的更充分一些。”

e公司記者注意到，除了報送時間點順延這一變化以外，《方案》的核心內容與征求意見稿基本保持一致。從《方案》來看，2020年國家對光伏發電項目總體上仍然采取2019年分類管理的思路。其中，需國家財政資金補貼的光伏發電項目參照2019年建設方案有關要求執行，即戶用光伏不參與補貼競價，只有2020年新建的需要國家補貼的光伏發電項目參與補貼競價。

相應地，補貼資金亦按照分類切塊管理，即2020年度新建光伏發電項目補貼預算總額度為15億元，其中5億元用于戶用光伏，10億元用于補貼競價項目。

上述負責人表示，《方案》未直接給出2020年納入國家財政補貼范圍的戶用光伏建設規模，而是對規模的測算方法進行了詳細說明。這樣安排的主要考慮是，從行業各界的主要意見來看，各方普遍希望2020年光伏政策文件能夠盡快出臺。為此，《方案》明確了戶用光伏建設規模的測算方法，待電價政策確定后，各方即可據此推算戶用光伏建設規模。

此外，上述負責人還指出，2020年補貼競價項目的競價規則和電價修正方案與2019年保持不變，由國家能源局根據各申報項目的修正電價由低到高排序遴選納入補貼范圍的項目。2020年企業申報競價補貼項目需具備的條件也沿用2019年方法。

與新增項目一樣受到關注的是，2019年的遞延項目將如何處理？按照既有文件，去年的競價項目本應在去年底并網，若未能并網，每順延一個季度，并網電價將下調1分，若延期超過兩個季度將不再享受補貼，這就意味著今年6月30日是去年遞延項目的并網截止日。

當前，各行各業正在有序復工復產，但疫情已經產生的影響不容忽視，業內關于2019年光伏競價項目最終并網期限延后的呼聲也逐漸興起，不少觀點呼吁可延長一個季度。

對此，國家能源局表態稱，目前尚有部分2019年競價項目未完成建設，但受疫情影響，企業復工推遲，這些項目建設將不可避免地產生滯后?？紤]到因受不可抗力因素影響，為保障相關企業合法權益，推動相關競價項目建設工作平穩有序發展，擬商價格主管部門及有關方面，根據疫情情況和行業實際，認真研究并適時發布延期政策。

一家硅材料龍頭公司人士向記者表示，受到疫情影響，很多光伏項目已經來不及建設了，因此，一季度行業的裝機數據不會太好。但是，按照上述政策的順延安排，將給行業比較寬松的發展環境，隨著國內需求的逐步釋放，2020年全年裝機增長的趨勢會更為明確。

不過，令該人士擔憂的一點是，2020年的新增項目并網節點是否會順延到2021年，“如果順延到2021年，今年國內的裝機增速可能存在不及預期的風險。”

該人士的擔憂不無道理，原本集中在2020年的市場需求若被拉長至2021年，很有可能對今年的光伏新增裝機規模產生影響。

不過，也有從業人士表態樂觀。例如，上述光伏上游企業人士向記者表示表示，從目前情況來看，預計全年增速依然可觀，“考慮到2019年的遞延項目以及今年的新增平價、競價項目等，全年新增裝機規模會達到40-50GW，如果不考慮疫情影響，實際裝機規?？赡軙?。”

國家能源局也留意到社會對此的關切，并表示，對于2020年競價項目的并網截止時間，經商價格主管部門及有關方面，擬暫延續2019年的有關要求，下一步將根據疫情情況和行業實際進行進一步研究。言下之意，今年新增競價項目的電價調整截止時間暫定12月31日。

值得一提的是，近期，A股光伏板塊有所回調，多家龍頭上市公司的股價較短期高點跌去了20%左右，這是否是受到光伏項目延期并網等情況的影響？對此，多家上市公司人士向記者表示，板塊回調主要還是受到海外疫情加重的影響，令市場對今年海外光伏需求有所擔憂。