“十四五”規劃不能只關注分布式光伏，西部還有大量的集中電站。分布、集中一定是并舉的，不能因為分布式忽略了集中式發展。另外，“十四五”還要進一步研究如何更快地融入電力市場。

“十三五”臨近收官，我國光伏產業也在最后關頭走出了政策調整的低迷期，逐漸邁入平價上網時代。不過，隨之而來的卻是國內裝機規模進一步下降，截至10月份國內裝機規模只有17.5吉瓦。

與需求端的萎靡不振形成鮮明對比的是，光伏產業在制造端上不斷取得質和量的雙重突破。2019年光伏產品對外出口呈井噴之勢，達到近6年來的新高，在彌補了國內裝機規模下降之余，也把光伏產業帶向新的高度。

大規模出口的背后，是全球光伏市場的迅速增長。國家發展改革委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶預計，“十四五”期間光伏發電經濟性有望實現突破，到“十四五”末期，光伏有望成為生產成本最低的可再生能源電力技術。

在平價上網的主旋律下，“十四五”期間，我國光伏產業如何進一步挖掘潛力，迸發出新的生機與活力？

“十三五”自我蛻變

經歷了2017年的高速發展，以及2018年的政策剎車，我國光伏產業在2019年不可避免地進入了轉型調整階段。

今年，光伏新增裝機就出現了“斷崖式”下滑。今年第三季度，光伏發電新增裝機僅為459萬千瓦，不及第一、二季度520萬千瓦、620萬千瓦的裝機水平。不僅如此，與2018年和2017年同期的1024萬千瓦和1860萬千瓦相比，分別下滑55.2%和75.3%。

從“快速擴大”到“穩步增長”再到如今的“同比腰斬”，光伏裝機雖然出現了過山車式的波動，但從國家能源局最新統計數據來看，我國光伏產業已經提前實現“十三五”規劃的目標。

數據顯示，截至今年9月底，全國光伏發電累計裝機1.9019億千瓦，其中分布式光伏發電裝機5870萬千瓦。這一數據相比《可再生能源發展“十三五”規劃》中明確提到的“到 2020 年底，全國太陽能發電并網裝機確保實現1.1億千瓦以上”的目標，整整提高了72.9%。

而從地方層面來講，據不完全統計，山東、江蘇、浙江、安徽等十余省份也已經在今年9月底完成了“十三五”相關能源規劃中明確的到2020年光伏裝機量規模目標。

與此同時，今年最大的特點是，海外市場的加速崛起為中國光伏企業提供了市場，光伏產品出海成為企業的一條“哥倫布航線”。

據統計，2019年前三季度我國光伏產品出口量創歷史新高，出口總額為162.2億美元，同比增長32.8%，超過2018年全年出口總額。同時，光伏組件出口額大幅增長，增幅達到41.8%，出口量達到53吉瓦，同比增長80%。

“光伏產業鏈分為制造端和應用端，今年這兩端形勢截然不同。應用端今年前三季度出現了超過50%的下降；反觀制造端，多晶硅料、硅片、電池片、組件，最低的增長幅度超過了30%。”近日，中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華在第四屆中國光伏產業論壇上指出，今年我國光伏組件出口預計在60吉瓦左右，對應出口額近200億美元。通過科技創新大幅降低成本，我國光伏產品的國際競爭力和國際市場占有率大增。

“目前，中國光伏行業已經成長為具有國際競爭力的、拖不垮、打不爛的產業。”國務院原參事石定寰說。

“十四五”將多場景互補應用

進入“十四五”，光伏、風電都將進入全面平價時代，實現真正的無補貼發展。隆基綠能科技股份有限公司創始人兼總裁李振國表示，未來，光伏產品價格和成本依然會繼續下降，但降價速度不會再像過去一樣飛速“腰斬”。

李振國認為，未來不應該再過分要求電價的降價速度，而是應該在能源消納、電力上網以及光伏與其他能源匹配、互補等方面下功夫。為迎接“十四五”的到來，諸多專家也在論壇上對光伏“十四五”給予了諸多暢想，其中多能互補、多場景協作成為大家的共識。

在石定寰看來，雖然我國光伏行業取得了巨大進步，但在中國能源革命的路程中，仍舊缺少足夠的聲音和貢獻。目前，相當多的人還沒有把光伏和可再生能源作為能源革命的主力軍去弘揚、發展和壯大。

對此，石定寰表示，“十四五”期間除了大型電站的規劃，也應該加大光伏在各種應用場景的規劃。“國家應該組織重大應用工程項目，比如高速公路建設，將光伏建設統籌規劃進去，還有污水處理光伏應用系統，可以全面降低發電成本。”

石定寰還指出，“光伏+儲能”的未來規劃，在港口、鐵路、公路等基建領域，也都將大有可為。水電水利規劃設計總院新能源處研究員王爍也表示，進入平價時代，當補貼不再是制約因素時，光伏規模目標將很大程度取決于消納空間。除了跨區外送通道，就地消納，利用“光伏+儲能”“光伏+制氫”“光伏+微電網”等新模式，都可以進行深入探索。

實際上，我國“光伏+儲能”已經從示范走向實戰，目前以黃河水電、魯能集團、協合新能源為首的新能源企業已經開始進入“光伏+儲能”的領域進行探索。國家發展改革委能源研究所研究員劉堅表示，發電側的光儲模式能否持續下去還要打一個問號，相反的是，在用戶側分布式光伏+儲能商業模式會比較清晰，未來或將成為主流。

國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧認為，未來光伏不論是在邊遠地區、負荷密度高地區還是一般居民用電，都有非常大的潛力。“由于光伏基本在任何地方都可安裝，且如今多能互補、新農村新城鎮建設都需要能源解決方案，在邊遠地區、農村地區等能源短缺的地區，光伏利用空間巨大。”李瓊慧說。

不過，她同時指出，“十四五”規劃不能只關注分布式光伏，西部還有大量的集中電站。分布、集中一定是并舉的，不能因為分布式忽略了集中式發展。另外，“十四五”還要進一步研究如何更快地融入電力市場。

降本增效仍需技術發力

談到對光伏的預期，陶冶表示，整個“十四五”期間光伏裝機增長在280~300吉瓦左右，但這并不意味著光伏裝機可以按平均每年50~60吉瓦裝機計算，光伏裝機一定是一個逐步增加的過程。

也有業內人士指出：“期望總是美好的，但現實很骨感，未來技術仍然是競爭的關鍵。誰能最大程度降低度電成本，才能在平價市場環境中獲得最大收益。”

“只有最大程度實現平價上網，才能在市場競爭中占據優勢地位。只有打破‘不可能三角’，才能進一步推廣光伏發電。”在北京鑒衡認證中心副主任紀振雙看來，目前是光伏行業自我蛻變、自我調整的絕佳機會。下一步光伏產業技術研發的重點就是“高效、智能、可靠、可控”。

紀振雙認為，應當優先考慮光伏系統提效和長效技術，站在網絡和系統高度考慮光伏發電的智能化建設，而關鍵設備、發電單元及整個系統運營期內性能和受控程度，以及驗證和預測能力，都是提高技術“可控性”的基礎。

紀振雙還認為，光伏行業未來必然向著智能化、科技化的方向發展，少人值守、無人值守是光伏電站的大趨勢。未來，光伏行業應當充分利用大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、5G等智能技術，提高行業智能化水平及質量透明度，最大程度提高用戶體驗。

中國可再生能源學會光伏專委會秘書長呂芳表示，在成本繼續下探時，可能需要看封裝技術、系統技術上有沒有更多的空間。她希望源頭技術能夠標準化，讓整個產業在裝配、配套材料方面減少浪費。

陶冶認為未來2~3年，PERC（鈍化發射極和背面）技術仍是光伏的主流技術，HJT（異質結）、IBC（高效交叉背接觸）等技術擴產還需要一定時間，降低成本對于新技術來說仍是挑戰。

陶冶告訴記者，在全面“平價”實現之前，經濟激勵政策仍要持續完善。財政主管部門要完善補貼機制，價格主管部門要確定好價格機制，能源主管部門要針對補貼項目進行管理，提出消費側約束性指標。

據他透露，明年的政策已經在研究中，會盡快出臺。未來，消納責任權重指標作用將在平價時代更為突出，并做循序漸進式調整，增加地方建設和使用、消費綠色清潔能源的動力。