氫燃料電池汽車具有環(huán)保性能佳、轉(zhuǎn)化效率高、加注時(shí)間短、續(xù)航里程長等優(yōu)勢，是未來汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向，是應(yīng)對全球能源短缺和環(huán)境污染的重要戰(zhàn)略舉措，各發(fā)達(dá)國家和地區(qū)正積極布局搶占行業(yè)發(fā)展先機(jī)。重慶汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，氫氣資源豐富且成本較低，其中年副產(chǎn)氫氣超過10萬噸。以長安汽車、慶鈴汽車、上汽紅巖等為代表的整車企業(yè)，已啟動多款氫燃料電池整車產(chǎn)品開發(fā)；雪人股份、德燃動力等配套企業(yè)先后落戶我市，正加快形成氫燃料電池系統(tǒng)及其核心零部件的研發(fā)生產(chǎn)能力；中國汽研、重慶車檢院等國家級汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已形成氫燃料電池汽車試驗(yàn)檢測能力，國家唯一的氫能動力質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心已啟動建設(shè)。為進(jìn)一步搶占?xì)淙剂想姵仄嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，推動全市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，現(xiàn)就加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和發(fā)揮“三個(gè)作用”、營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入實(shí)施我市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃，緊抓全球氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以構(gòu)建氫燃料電池汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)體系為主線，以技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新為支撐，以試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用為抓手，努力打造具有全球影響力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基地，推動全市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)布局，研究制定配套政策，統(tǒng)籌解決行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展重大共性問題，推動氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。積極營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快突破氫燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)，推動各種體制機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新。
3.堅(jiān)持示范應(yīng)用。開展氫氣制備、儲運(yùn)、氫燃料電池汽車等應(yīng)用示范，優(yōu)化氫燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施布局，以試點(diǎn)示范加速氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和商業(yè)化進(jìn)程，打造國家氫燃料電池汽車試點(diǎn)示范區(qū)。
4.堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。深化各區(qū)縣（自治縣）間氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快形成區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，建立從制氫、儲氫、運(yùn)氫、加氫、氫燃料電池到氫燃料電池汽車的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

近期目標(biāo)（2019～2022年）。到2022年，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系初步形成，自主創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，示范應(yīng)用初具規(guī)模。在技術(shù)鏈層面，實(shí)現(xiàn)電堆、系統(tǒng)集成與控制等核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，制氫、儲氫、運(yùn)氫、加氫、氫燃料電池電堆、關(guān)鍵核心部件到氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群初步形成，建成國家級質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)1個(gè)，引進(jìn)和培育氫燃料電池電堆和核心零部件企業(yè)6家，整車量產(chǎn)車型超過5個(gè)。在示范推廣層面，建成加氫站20座，探索推進(jìn)公交車、物流車、港區(qū)集卡車等示范運(yùn)營，氫燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模力爭達(dá)到1000輛。

中期目標(biāo)（2023～2025年）。到2025年，全市氫燃料電池汽車示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，成為具有全國影響力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基地。在技術(shù)鏈層面，氫燃料電池電堆、系統(tǒng)集成與控制、核心零部件、基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，全市氫燃料電池相關(guān)企業(yè)超過100家，其中有全國影響力的整車企業(yè)2家、動力系統(tǒng)企業(yè)3家、核心零部件企業(yè)10家。在示范推廣層面，建成加氫站30座，在區(qū)域公交、物流等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)批量投放，氫燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模力爭達(dá)到2000輛。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026～2030年）。到2030年，成為具有全球影響力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基地和應(yīng)用城市。總體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集群全面建成，核心零部件企業(yè)超過15家，其中上市企業(yè)5家，核心零部件本地化配套率達(dá)到50%，建成國際化氫燃料電池汽車研發(fā)技術(shù)中心1個(gè)。在示范推廣層面，形成氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈輻射周邊，帶動未來社會能源轉(zhuǎn)型。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。
以公交車、出租車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)我市公共服務(wù)領(lǐng)域氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，穩(wěn)步提升氫燃料電池汽車在全市新能源汽車中的比重。積極支持本地車企參與示范運(yùn)營，加快培育重慶市氫燃料電池汽車市場，以整車上量促進(jìn)氫燃料電池汽車技術(shù)進(jìn)步和配套產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，借助智博會、重慶車展等重大活動，開展氫燃料電池汽車的示范運(yùn)營和相關(guān)知識的宣傳普及。
（二）構(gòu)建氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系。
依托重慶豐富副產(chǎn)氫氣資源，加快推進(jìn)氫氣提純和儲運(yùn)技術(shù)發(fā)展，積極探索其他清潔電力制氫路徑。加大招商引資和本地企業(yè)培育力度，加快發(fā)展氫燃料電池發(fā)動機(jī)及其核心零部件。支持整車企業(yè)加快氫燃料電池汽車產(chǎn)品研發(fā)與驗(yàn)證，力爭盡快推出量產(chǎn)車型，持續(xù)提升氫燃料電池整車制造能力。加快構(gòu)建制氫、儲氫、運(yùn)氫、加氫、氫燃料電池電堆、關(guān)鍵核心部件到氫燃料電池汽車的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
（三）優(yōu)化氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)布局。
深入推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)資源整合，合理配置生產(chǎn)要素，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托兩江新區(qū)整車和氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，打造氫氣制備、儲運(yùn)、氫燃料電池與整車生產(chǎn)、檢測認(rèn)證、示范應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈核心區(qū)。支持南岸區(qū)、北碚區(qū)、長壽區(qū)等區(qū)縣氫燃料電池研發(fā)、制造企業(yè)創(chuàng)新突破，跟蹤國際先進(jìn)水平，打造具有核心競爭力的氫燃料電池生產(chǎn)集聚區(qū)。
（四）突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，加快集聚國內(nèi)乃至全球創(chuàng)新要素，積極打造具有先進(jìn)科技水平與創(chuàng)新能力的研發(fā)平臺，全力開展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)突破化工余熱與廢氣資源高效制取氫氣技術(shù)、高安全性低成本儲氫、運(yùn)氫與加氫技術(shù)、氫燃料電池關(guān)鍵材料、零部件、輔助設(shè)備以及燃料汽車系統(tǒng)集成等一批氫燃料電池汽車領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。
（五）建設(shè)公共服務(wù)平臺。
積極發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)第三方研發(fā)試驗(yàn)、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加快建設(shè)國家氫能動力質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，構(gòu)建面向全行業(yè)的研發(fā)、試驗(yàn)、認(rèn)證、檢測公共服務(wù)體系，為全市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供測評和技術(shù)支撐；鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所深化合作，建立完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)突破氫燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸；加快組建重慶市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、成果應(yīng)用技術(shù)及轉(zhuǎn)化平臺和示范推廣應(yīng)用平臺，積極爭創(chuàng)國家級、市級創(chuàng)新中心。
（六）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快氫燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，率先在兩江新區(qū)、南岸區(qū)、長壽區(qū)等示范區(qū)域合理布局加氫站，破解氫燃料電池汽車示范運(yùn)行瓶頸。結(jié)合示范運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)圍推廣，穩(wěn)步推進(jìn)全市氫制備、儲運(yùn)和加注等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成與氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推動基礎(chǔ)設(shè)施與示范應(yīng)用互促發(fā)展。發(fā)揮聯(lián)合建站集約優(yōu)勢，探索加氫/加油、加氫/加氣、加氫/充電等合建站發(fā)展模式，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油、加氣站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建加氫設(shè)施，鼓勵(lì)民營企業(yè)、個(gè)人投資者積極參與加氫站投資建設(shè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將推動全市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入我市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室的重要工作職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。
（二）加強(qiáng)政策支持。認(rèn)真落實(shí)國家支持氫燃料電池汽車發(fā)展的相關(guān)政策，市級財(cái)政對氫燃料電池汽車購買、加氫站建設(shè)、加氫站運(yùn)營等環(huán)節(jié)給予大力支持，鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）配套相關(guān)支持政策。市政府有關(guān)部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加大對氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，構(gòu)建多元化的投融資體系，重點(diǎn)支持氫燃料電池汽車研發(fā)、重大研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)模式創(chuàng)新等項(xiàng)目。
（三）加強(qiáng)招商引資。緊扣氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞制氫到氫燃料電池汽車的全產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)國內(nèi)外氫燃料電池汽車領(lǐng)域龍頭和骨干企業(yè)，對完善氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈具有關(guān)鍵作用的重大項(xiàng)目，給予“一事一議”的綜合政策扶持。
（四）加強(qiáng)人才儲備。積極推動政府、大中專院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)形成四位一體的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。切實(shí)解決人才關(guān)心的就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題，加快形成具有競爭力的人才集聚和激勵(lì)機(jī)制。支持企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、骨干人才，提高人才培養(yǎng)的針對性與實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求高度匹配，從源頭上解決氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)人才供給數(shù)量與質(zhì)量問題。
（五）加強(qiáng)安全保障。加強(qiáng)氫氣特性、氫能基礎(chǔ)設(shè)施及燃料電池車輛安全法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，確保依法設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營。針對氫氣制備、儲運(yùn)、充裝、加注以及氫燃料電池汽車生產(chǎn)運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行、處置高效的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對操作人員的日常管理，強(qiáng)化安全培訓(xùn)和不定期檢查，確保生產(chǎn)運(yùn)營安全。