剩余5.5億元用于增加戶(hù)用規(guī)模指標(biāo)是不實(shí)說(shuō)法，但考慮到政策之前就設(shè)定了1個(gè)月的緩沖期，2019年最終戶(hù)用指標(biāo)肯定會(huì)超過(guò)3.5GW。

1、不實(shí)說(shuō)法

最近幾天，多位朋友向筆者求證一個(gè)關(guān)于國(guó)家計(jì)劃增加戶(hù)用規(guī)模的說(shuō)法，上述消息雖有不同版本，但核心內(nèi)容就是：

考慮到22.5億沒(méi)有用完，同時(shí)6月底戶(hù)用僅剩下1.27GW的指標(biāo)，所以國(guó)家計(jì)劃用這部分剩余的增加戶(hù)用3.5GW的規(guī)模限制。而且，各種渠道言之灼灼地說(shuō)，國(guó)家能源局內(nèi)部已經(jīng)在討論這一方案，不久就會(huì)公布!

據(jù)筆者了解，到目前為止，國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)并未在任何場(chǎng)合討論過(guò)這一提議。

在5月30日下發(fā)的《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào))中明確提出，由于戶(hù)用不競(jìng)價(jià)，補(bǔ)貼資金采用切塊的方式，具體如下：

2019年度安排新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶(hù)用光伏(折合350萬(wàn)千瓦)、補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目按22.5億元補(bǔ)貼(不含光伏扶貧)總額組織項(xiàng)目建設(shè)，兩項(xiàng)合計(jì)不突破30億元預(yù)算總額。

政策已經(jīng)明確，2019年的戶(hù)用指標(biāo)單獨(dú)管理，就是3.5GW;

剛剛結(jié)束的地面電站、工商業(yè)分布式競(jìng)價(jià)，補(bǔ)貼確實(shí)有剩余，但由于是分別管理，剩余的補(bǔ)貼額度并不會(huì)用到戶(hù)用項(xiàng)目中。

2、戶(hù)用指標(biāo)為何會(huì)超過(guò)3.5GW

上文的49號(hào)文中提出：

省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)每月10日前對(duì)外公布上月新增并網(wǎng)(含新審核確認(rèn)的文件發(fā)布前已建成并網(wǎng)但未納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目)和當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)的戶(hù)用光伏裝機(jī)容量及項(xiàng)目名單，并于每月12日前向國(guó)家能源局和國(guó)家可再生能源信息管理中心報(bào)送相關(guān)信息，

國(guó)家能源局于每月15日前對(duì)外公布當(dāng)年截至上月底全國(guó)累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量。

當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過(guò)當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時(shí)，當(dāng)月最后一天為本年度可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼政策的戶(hù)用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間。

可見(jiàn)，在制度設(shè)定的時(shí)候，戶(hù)用的規(guī)模指標(biāo)就是會(huì)超過(guò)3.5GW的。

假設(shè)9月15日時(shí)，國(guó)家能源局公布，截止8月底，戶(hù)用規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3.3GW，但由于未超過(guò)3.5GW的規(guī)模，因此9月份還可以繼續(xù)安裝;

到10月15日時(shí)，國(guó)家能源局公布，截止9月底，戶(hù)用規(guī)模已經(jīng)超過(guò)3.5GW，則10月31日(含)并網(wǎng)的項(xiàng)目享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼;11月1日開(kāi)始并網(wǎng)的戶(hù)用項(xiàng)目即無(wú)補(bǔ)貼。

可見(jiàn)，由于超過(guò)3.5GW才宣布截止，還給了1個(gè)月的緩沖期，戶(hù)用的最終規(guī)模指標(biāo)就是會(huì)超過(guò)3.5GW的;但絕不是因?yàn)榘咽Ｓ嗟?.5億補(bǔ)過(guò)來(lái)。

由于10月15日已經(jīng)公示超過(guò)3.5GW，所以此時(shí)已經(jīng)開(kāi)展工作的項(xiàng)目，15天之內(nèi)應(yīng)該可以完成并網(wǎng);15日還未開(kāi)展工作的項(xiàng)目，為了避免無(wú)法獲得補(bǔ)貼，建議不要搶項(xiàng)目、搶并網(wǎng)。

3、為何大家會(huì)發(fā)生誤會(huì)?

不僅戶(hù)用光伏從業(yè)者缺少政策的官方的消息渠道，聽(tīng)信小道消息;連一些地方的電網(wǎng)公司，對(duì)國(guó)家戶(hù)用政策理解都不到位。

例如，戶(hù)用的補(bǔ)貼政策為：

1)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2018年1月1日~2018年6月30日并網(wǎng)，執(zhí)行0.37元/kWh的補(bǔ)貼;

2018年7月1日~2018年12月31日并網(wǎng)，允許納入2019年3.5GW的規(guī)模指標(biāo)，執(zhí)行0.18元/kWh的補(bǔ)貼;

2019年在“并網(wǎng)截止時(shí)間”前并網(wǎng)的戶(hù)用項(xiàng)目，執(zhí)行0.18元/kWh的補(bǔ)貼。

2)補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間

2018年7月1日(含)~2019年6月30日并網(wǎng)的戶(hù)用項(xiàng)目，補(bǔ)貼統(tǒng)一以2019年7月1日開(kāi)始計(jì)算。

然而，地方電網(wǎng)公司在執(zhí)行之時(shí)五花八門(mén)。有補(bǔ)貼不是從2019年7月1日開(kāi)始計(jì)算的，有補(bǔ)貼按照0.32元/kWh發(fā)放的....

建議戶(hù)用光伏從業(yè)者多國(guó)家能源局官方網(wǎng)站，以官方發(fā)布的消息為準(zhǔn)，不要道聽(tīng)途說(shuō)。

今年截止630指標(biāo)之所以被用掉2.23GW，就是因?yàn)槿ツ旰芏嗳寺?tīng)信小道消息，認(rèn)為下半年還有0.32元/kWh的補(bǔ)貼，導(dǎo)致2018年下半年安裝了超過(guò)1.2GW的項(xiàng)目。