各市、州、林區發展改革委（能源局）、經信委，國網華中分部，省電力公司，各發電集團駐鄂機構，各統調電廠：

為保障全省電力正常供應和深入推進全省電力體制改革，按照《關于做好2019年電力供需平衡預測和制定優先發電優先購電計劃的通知》（發改辦運行〔2018〕1498號）、《關于規范優先發電優先購電計劃管理的通知》（發改運行〔2019〕144號）等文件要求，我們組織編制了湖北省2019年電力電量平衡及統調電廠優先發電計劃方案。現通知如下。

一、關于全省電力電量總體平衡

根據省委、省政府確定的2019年全省GDP增長7.5% - 8%的總目標，在綜合分析研判全省產業結構和宏觀經濟走勢基礎上，考慮軍運會等重大活動保電實際，預計2019年全省全社會用電總量為2196億千瓦時，增幅約6.0%。

按照“以用定發”原則，在來水正常、電煤供應充足和外購電量到位基礎上，初步測算，2019年湖北省全口徑發電總量為2917億千瓦時。

綜上分析，結合國家安排的水電外送和省外購電實際，2019年全省電力電量總體基本平衡，其中電量略有盈余，電力在迎峰度夏（冬）等尖峰時段存在一定缺口。

二、關于總體思路及方案編制原則

（一）總體思路

以確保電力系統安全穩定運行和連續供電為前提，在保證電力供需平衡、保障社會秩序的基礎上，通過建立完善優先發電制度保障清潔能源、調節性電源優先發電，努力擴大電力市場化交易量，逐步實現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過渡到以市場手段為主。

（二）主要原則

一是堅持安全穩定運行和可靠供應原則。保障電力電量平衡，努力提高電力供應安全可靠水平。

二是堅持保障民生原則。綜合考慮電源結構、分布等因素，鼓勵機組集中連片供熱，優先滿足居民用電及采暖需要。

三是堅持節能減排和清潔能源優先原則。對于清潔能源實行保障性收購。

四是堅持市場化方向原則。在保證電力電量供需平衡前提下，逐步擴大市場化交易電量比例，為電力市場化交易預留相應電量空間。

五是堅持“三公”和統籌兼顧的原則。按照“三公”的原則預安排火電機組電量，并對脫貧攻堅、產業援疆及區域協調發展等予以統籌考慮。

三、關于優先發電計劃

（一）新能源等可再生能源優先發電計劃

水電、風電、光伏、生物質發電全部列入優先發電計劃，按多年平均（前五年，不足五年按實際）或設計值測算約1658.6億千瓦時。其中，水電1489億千瓦時（含三峽940億千瓦時）、風電79.6億千瓦時、光伏55億千瓦時、生物質35億千瓦時（含生物質耦合1.5億千瓦時）。

（二）統調火電優先發電計劃

統調火電優先發電共計666.61億千瓦時，具體構成如下：

一是政策協議類電量。黃石#209關停機組三年內繼續保留7億千瓦時電量；與政府部門有協議的蒲圻一期以及與省電力公司有合同的西塞山一期分別安排優先電量27億千瓦時。政策協議類電量合計61億千瓦時。

二是保安供熱類電量。按“保安全、保供熱、保民生”原則，為保障供熱和迎峰度夏（冬）電力電量平衡，根據調度機構提出的最小開機方式和電網支撐需要，確定統調火電相應優先電量為575.98億千瓦時。

三是獎勵類電量。對承擔供熱的機組，按上年度供熱量每百萬吉焦獎勵電量0.6億千瓦時，共約20.51億千瓦時。對積極參與2018年電力市場化交易的漢川三期、襄陽二期分別獎勵3億千瓦時和1.92億千瓦時。獎勵類電量合計25.43億千瓦時。

四是扶持類電量。按照國家精準扶貧要求，綜合考慮援疆及區域協調發展需要，對大別山、鄂州等廠予以適當支持。扶持類電量合計6.52億千瓦時。

五是考核類電量。對2018年度及2019年一季度各廠發電設備可靠性情況據實考核測算，并統一按系數0.88予以打折處理，共扣減優先電量2.32億千瓦時。

四、關于火電預安排總量

在確保可再生能源全額收購后，全口徑火電發電空間為1294.2億千瓦時（含生物質35億千瓦時），其中，統調火電1145.5億千瓦時，非統調火電148.7億千瓦時。

（一）統調火電電量及交易空間

一是在運機組。30萬千瓦級及以下、60萬千瓦級、100萬千瓦燃煤機組分別按4050、4200、4350利用小時數計算，同時加上獎勵、扶持電量并扣除可靠性考核電量，即為各廠年度預安排總量。

二是新投機組。對預計年內投產的新機，暫不下達年度預安排電量，待其正式投產后按有關規定另行下達。

三是應急調峰儲備機組。對已獲國家批準的應急調峰儲備機組，按年利用1500小時預安排發電量。應急調峰機組不參與電力市場化交易。

四是交易空間。為確保完成省政府要求的2019年市場化交易500億千瓦時的目標任務，火電預留617億千瓦時發電量（含6%廠用電）參與市場化交易。617億千瓦時發電量由30萬千瓦及以上燃煤機組預安排總量中的全部非優先電量以及優先發電中“保量不保價”電量組成。

（二）非統調電廠電量

非統調電廠電量，由省電力公司商市州電力主管部門在確保安全生產前提下，按國家政策對非統調發電總量進行分解并組織實施，其中，火電計劃報省能源局備案后實施。

五、有關要求

（一）確保電力穩定供應。各發供電企業要充分考慮到今年10月份在武漢召開軍運會的特殊情況，切實做好設備維護、電煤組運和電網調度等工作，確保全省電力穩定供應。省發改委、省能源局將于2019年四季度根據全省經濟發展走勢和發供用電形勢，適時調整優先發電和總量預安排。

（二）嚴格規范調度。電網企業和發電企業要按年度預安排簽定購售電合同。對“保量保價”優先發電量、保全省電力正常供應所發電量，電網企業均應按政府定價收購。調度機構要嚴格執行“三公”調度。

（三）強化安全生產管理。各市州電力主管部門要加強電力安全生產監督管理、強化日常監測分析、及時協調處理有關問題，重要情況要及時報告。各發供電企業要切實落實安全主體責任，強化安全生產管理，確保安全生產，努力提高發供電可靠性。各級調度機構要加強對在運機組的監督管理，嚴禁超載運行，對于超核準容量發電一律視為無效電量，由電網企業在關口計量抄表環節直接扣除。

（四）積極參與市場交易。各類發電企業應積極參與電力市場化交易，共同推動全省電力體制改革，2019年電力市場化交易具體方案將另行通知。

附件：

1.2019年全省年度發電量預安排及優先發電量計劃

2.2019年全省各統調電廠年度發電量預安排及優先發電量計劃

湖北省發展和改革委員會 湖北省能源局

2019年4月22日