近日，湖南五部委聯(lián)合發(fā)布《關于光伏扶貧項目財政補貼和電費結算及財政補貼有關事項的通知》，明確光伏扶貧的補貼屬于中央直接補貼，不需要繳稅，直接開收據(jù)即可。這也是首個地方政府層面明確補貼不需要繳稅的政策，但是對普通光伏項目卻只字不提...........明顯是不公平的做法！難道只有扶貧可以免稅，商業(yè)電站就必須繳稅嗎？

Mr.Yang2018年12月6日曾經(jīng)發(fā)布《呼吁 | 光伏補貼不應繳稅》，【光伏資訊】再次呼吁請勿在對光伏的補貼征稅了，光伏人的補貼本來就不易，還要被相關部門額外征稅，你們違法了！

本次湖南五部委也算是開了一個口子，既然光伏扶貧補貼不需要繳稅，商業(yè)電站憑什么繳稅呢？

<納稅人取得的中央財政補貼，不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅>，光伏發(fā)電補貼部分屬于國家財政補貼不需繳納增值稅！建議相關協(xié)會及政協(xié)人大代表能將此條提案上報給政府相關部門！

政策全文：

關于光伏扶貧項目財政補貼和電費結算及財政補貼有關事項的通知

各市（州）發(fā)改委（能源局）、財政局、扶貧辦，國家稅務總局湖南省各市（州）稅務局，各電網(wǎng)企業(yè)：

為切實解決全省光伏扶貧項目電費結算不及時、票據(jù)開具不規(guī)范、繳稅政策不統(tǒng)一等問題，確保我省光伏扶貧項目電價、收益和補貼政策及時到位，根據(jù)《國家稅務總局關于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產品發(fā)票開具等有關問題的公告》（國家稅務總局2014年第32號公告）、《財政部關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄（光伏扶貧項目）的通知》（財建〔2018〕25號）等文件相關規(guī)定，現(xiàn)就光伏扶貧項目財政補貼和電費結算有關事項補充通知如下：

一、中央財政補貼結算

國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，分布式光伏發(fā)電項目的中央財政補貼補貼對象為發(fā)電戶。根據(jù)《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》(國能新能〔2014〕406號)規(guī)定，我省戶用、村級（包括聯(lián)村式）、集中式光伏扶貧電站均屬于分布式光伏扶貧發(fā)電項目。依據(jù)國家稅務總局2014年第32號公告精神，取得的中央財政補貼，不屬于增值稅征稅范圍，不屬于增值稅發(fā)票開具范圍，其結算應開具相應的合規(guī)票據(jù)。

（一）戶用光伏扶貧電站中央財政補貼由發(fā)電戶自行結算，由個人開具收款收據(jù)。

（二）村級（聯(lián)村式）光伏扶貧電站中央財政補貼由政府核準的結轉機構進行結算。屬于非企業(yè)性質的結轉機構，應當開具財政部門監(jiān)制的收據(jù)；屬于企業(yè)性質的結轉機構，應當開具該企業(yè)的收款收據(jù)。

（三）集中式光伏扶貧電站項目，其扶貧容量對應的中央財政補貼，依據(jù)扶貧優(yōu)先的原則，按照村級光伏扶貧電站結算規(guī)定執(zhí)行。扶貧容量之外的項目容量參照商業(yè)電站模式進行結算。

二、燃煤標桿上網(wǎng)電價電費結算

光伏扶貧電站取得的燃煤標桿上網(wǎng)電價電費屬于增值稅征稅范圍，按發(fā)電戶不同類型可采用不同開票方式：

（一）辦理稅務登記屬于一般納稅人的發(fā)電戶，自行開具增值稅發(fā)票。

（二）辦理稅務登記屬于小規(guī)模納稅人的發(fā)電戶，自行開具增值稅發(fā)票，或由主管稅務機關代開增值稅專用發(fā)票。

（三）辦理臨時稅務登記的發(fā)電戶，由主管稅務機關代開增值稅發(fā)票。

（四）未辦理稅務登記的發(fā)電戶，可由購買電力產品的國家電網(wǎng)所屬企業(yè)開具增值稅普通發(fā)票，也可在主管稅務機關代開增值稅普通發(fā)票。未辦理稅務登記的發(fā)電戶是，指《中華人民共和國增值稅暫行條例》及實施細則規(guī)定的“其他個人和不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的非企業(yè)性單位”，包括未辦理稅務登記的自然人、行政村（組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等非企業(yè)性單位（以下簡稱特定發(fā)電戶）。

三、鼓勵委托代征結算

國網(wǎng)湖南省電力有限公司及其供電分支機構（以下簡稱供電單位）從特定發(fā)電戶購買電力產品，鼓勵供電單位自行開具增值稅普通發(fā)票進行結算，并按規(guī)定委托代征相應稅款。具體要求及流程見附件。

四、其他

接入地方電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)的光伏扶貧電站項目，財政補貼由財政部門牽頭申報發(fā)放，燃煤標桿上網(wǎng)電價電費結算由各地方電網(wǎng)企業(yè)參照此通知第二條第1、第2、第3款執(zhí)行。特定發(fā)電戶銷售電力產品給各地方電網(wǎng)企業(yè)的，可在主管稅務機關代開增值稅普通發(fā)票。

自發(fā)文之日起，以往相關規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。

附件：委托代征結算工作要求及流程

湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省財政廳

湖南省扶貧開發(fā)辦公室

國家稅務總局湖南省稅務局

國網(wǎng)湖南省電力有限公司

2018年12月26日

附件：

委托代征結算工作要求及流程

國網(wǎng)湖南省電力有限公司及其供電分支機構（以下簡稱供電單位）從特定發(fā)電戶購買電力產品，可自行開具增值稅普通發(fā)票進行結算，并按規(guī)定委托代征相應稅款。具體流程及要求如下。

一、特定發(fā)電戶銷售電力產品：月銷售額不超過3萬元或季度銷售額不超過9萬元的，由供電單位直接開具增值稅普通發(fā)票；月銷售額超過3萬元或季度銷售額超過9萬元的，由供電單位按照增值稅簡易計稅辦法計算，并按發(fā)電戶銷售電力產品應納稅額的50%代征增值稅稅款，同時開具增值稅普通發(fā)票。

二、供電單位開具增值稅普通發(fā)票時，購銷雙方均列供電單位信息，備注欄標明發(fā)電戶戶號和電費結算期間，商品和服務名稱為“太陽能發(fā)電”。該普通發(fā)票對應的銷售額、稅額屬于供電單位支出項目，不構成供電單位銷售額、銷項稅額，不在《增值稅納稅申報表（一般納稅人適用）》及其附列資料中填報。

三、供電單位應與主管稅務機關簽訂《委托代征協(xié)議書》。《委托代征協(xié)議書》中應明確以下內容：

（一）代征稅種及附加：增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加、個人所得稅、水利建設基金、殘疾人就業(yè)保障金、工會經(jīng)費等。

（二）代征范圍：分布式光伏發(fā)電項目特定發(fā)電戶銷售的電力產品。

（三）代征增值稅的稅款計稅依據(jù)為國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應按發(fā)電戶銷售電力產品應納稅額的50%，附加稅費的計稅依據(jù)按照機構所在地稅率適用。

（四）對企業(yè)代扣代繳的個人所得稅，主管稅務機關按稅法規(guī)定付給手續(xù)費，對企業(yè)代征的其他稅費，主管稅務機關支付的代征手續(xù)費為0。

（五）票、款結報繳銷期限和額度：稅款繳庫期限最長不得超過15天，額度最高不得超過10萬元，并以期限或額度條件先滿足之日為準。

（六）對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（含10萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元（含30萬元）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金。

四、稅款結報繳庫達到期限或額度的，由供電單位應按規(guī)定報送《委托代征稅款報告表》和《委托代征稅款明細報告表》（節(jié)假日順延）。

（一）填報《委托代征稅款明細報告表》時，供電單位應按銷售分布式光伏發(fā)電項目電力產品的發(fā)電戶逐行填寫。對于月銷售額不超過3萬元或季銷售額不超過9萬元的發(fā)電戶按規(guī)定免征增值稅，對于月銷售額超過3萬元或季銷售額超過9萬元的發(fā)電戶按規(guī)定征收增值稅。

（二）填報《委托代征稅款報告表》時，應將委托代征稅款明細報告表的各項數(shù)據(jù)匯總，單行填寫。

供電單位應詳細記錄光伏扶貧項目發(fā)電戶情況，留存?zhèn)洳椤Ｓ涗泝热葜饕òl(fā)電戶名稱（姓名）、地址（住址）、聯(lián)系方式、結算時間、結算金額等信息。