隨著3月底的臨近，2019年具體的光伏政策細(xì)則即將出臺(tái)，補(bǔ)貼額度與規(guī)模劃分仍需三部委給出最終結(jié)果。就目前來(lái)看，2019年第一季度國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較為低迷，國(guó)外市場(chǎng)的復(fù)蘇與增長(zhǎng)刺激了組件端的需求，硅片的逆市提價(jià)使組件價(jià)格承壓，光伏EPC的降本空間再度被壓縮。

通過(guò)對(duì)2019年第一季度國(guó)內(nèi)政府項(xiàng)目的招投標(biāo)結(jié)果分析以及市場(chǎng)價(jià)格比對(duì)，我們希冀以此來(lái)窺探分布式光伏的利潤(rùn)及降本空間是否仍具調(diào)節(jié)余地。

根據(jù)《全國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》的數(shù)據(jù)讀取及整理，我們將2019年第一季度90%左右的分布式光伏與扶貧項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，具體結(jié)果如下圖所示。

從表格中的數(shù)據(jù)來(lái)看，分布式光伏與光伏扶貧EPC均價(jià)基本無(wú)太大差異，整體維持在6~6.5元/W左右。但分布式表格中最高價(jià)與最低價(jià)卻差別較大，高者以中共南寧市黨校的15.43元/W遙遙領(lǐng)先，低者以常州孚瑞達(dá)能源有限公司的3.6元/W低到塵埃，其差額約11.8元/W。

我們據(jù)此對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了詳細(xì)查看，兩者項(xiàng)目對(duì)設(shè)備類型以及額外要求并無(wú)太大差異，唯一不同之處是規(guī)模大小所帶來(lái)的集采成本不同，但其差價(jià)之巨卻讓人費(fèi)解個(gè)中緣由。同時(shí)，我們?cè)跀?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格與招標(biāo)文件中給出的項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用接近一致，其操作流程是否有陪標(biāo)嫌疑？

部分項(xiàng)目的公開(kāi)投標(biāo)結(jié)果中附帶有企業(yè)各設(shè)備環(huán)節(jié)的報(bào)價(jià)，我們截取一部分以此分析其價(jià)格差異點(diǎn)主要體現(xiàn)在哪些方面。

此圖為洛陽(yáng)市吉利區(qū)馬洞村光伏發(fā)電項(xiàng)目給出的投標(biāo)清單，其最終中標(biāo)價(jià)格為6.85元/W，較為符合平均水平。根據(jù)圖片1所示，其組件單晶280W的價(jià)格為2.8元/W，但根據(jù)南網(wǎng)及政府設(shè)備集采的開(kāi)標(biāo)價(jià)格來(lái)看，一線企業(yè)單晶280的的價(jià)格基本在1.7元~1.9元/W左右，二線企業(yè)給出的報(bào)價(jià)則為不含稅1.55元/W，且此項(xiàng)目組件方面不存在集采成本差異，因?yàn)橹袠?biāo)企業(yè)即為組件生產(chǎn)商。同時(shí)，逆變器價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)差異也較大，0.6元/W的均價(jià)高出市場(chǎng)均價(jià)約1倍左右。

圖片2為良慶區(qū)村級(jí)扶貧電價(jià)的中標(biāo)價(jià)格明細(xì)表，組件為普通多晶72片型均價(jià)為2.8元/W，逆變器均價(jià)為0.5元/W，EPC均價(jià)為7.27元/W，拋卻變壓器及監(jiān)控系統(tǒng)外，均價(jià)仍達(dá)6.9元/W。
圖三為瑪曲縣異地扶貧搬遷項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格明細(xì)，其采購(gòu)方式為按套進(jìn)行，共采購(gòu)3KW戶用系統(tǒng)215套。單晶300W組件單價(jià)為4.3元/W，逆變器單價(jià)為1元/W，最終價(jià)格為7.98元/W。

部分行業(yè)人士以光伏扶貧企業(yè)墊資及包運(yùn)維的要求鑒別扶貧EPC的價(jià)格高低，事實(shí)上，所有政府招標(biāo)的文件中都明確了資金到位以及來(lái)源才開(kāi)始招標(biāo)，如下圖例所示，至于是否確實(shí)執(zhí)行到位，我們則不得而知。

在運(yùn)維方面，政府招標(biāo)文件中并未明確要求承擔(dān)25年運(yùn)維費(fèi)用，根據(jù)公開(kāi)可查的招標(biāo)文件顯示，一般要求為1+1+1即三年的運(yùn)維服務(wù)。通過(guò)對(duì)運(yùn)維方面的招標(biāo)比對(duì)分析，現(xiàn)行市場(chǎng)下運(yùn)維費(fèi)用大概約在0.08元/W左右，三年的運(yùn)維費(fèi)用預(yù)計(jì)不超過(guò)0.3元/W。

事實(shí)上，現(xiàn)行分布式光伏EPC的價(jià)格大致保持在4元/W左右，根據(jù)某一線經(jīng)銷商的反饋顯示，其整套系統(tǒng)的價(jià)格對(duì)外售價(jià)為4~4..5元/W左右，從代理企業(yè)拿貨價(jià)格為3~3.5元/W左右。

政府類項(xiàng)目的招投標(biāo)中往往附帶一部分代理服務(wù)費(fèi)以及個(gè)別特殊需求設(shè)備，如蓄電池等，所以其實(shí)際投標(biāo)價(jià)格是高于市場(chǎng)價(jià)格的。但是，從表中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，7元/W以上的中標(biāo)項(xiàng)目亦不在少數(shù)。

隨著分布式度電補(bǔ)貼的進(jìn)一步下降，全面競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的方式基本將覆蓋此次招標(biāo)的分布式項(xiàng)目，面對(duì)4元/W左右的EPC成本，中標(biāo)價(jià)格普遍在6元/W左右的分布式光伏項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪里呢？或是政府項(xiàng)目，保證進(jìn)入補(bǔ)貼目錄么？