“531”重?fù)?個(gè)月過(guò)后，光伏行業(yè)似乎等來(lái)了政策暖風(fēng)。2018年11月2日，國(guó)家能源局召開(kāi)關(guān)于太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估成果座談會(huì)，商討調(diào)整“十三五”時(shí)期光伏發(fā)電及光熱發(fā)電的裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)。

據(jù)相關(guān)參會(huì)人員透露，“十三五”光伏裝機(jī)目標(biāo)有望超過(guò)250GW甚至達(dá)到270GW。而于2016年12月發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，2020年的光伏累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)被標(biāo)記在105GW。“膨脹”兩倍之多的新目標(biāo)令業(yè)內(nèi)人士再次對(duì)未來(lái)市場(chǎng)充滿(mǎn)前景。

事實(shí)上，針對(duì)105GW的“十三五”目標(biāo)劃線，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬于2017年初便多次強(qiáng)調(diào)，這并不是一個(gè)上限，而是一個(gè)指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)模，如果市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)展得比較好，建設(shè)規(guī)模就會(huì)發(fā)展得大一些。

實(shí)際的光伏裝機(jī)量也早已突破105GW這一大關(guān)!截至2017年6月底，我國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)101.82GW，兩個(gè)月之后的8月底累達(dá)到117GW，“十三五”裝機(jī)目標(biāo)已提前完成。而截至2018年10月底，我國(guó)光伏規(guī)模已達(dá)到165GW。

在國(guó)家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)打破的同時(shí)，地方規(guī)劃指標(biāo)也早已捉襟見(jiàn)肘。2016年底至2017年初，地方各省相繼公布了“十三五”時(shí)期的能源發(fā)展目標(biāo)，其中2020年光伏累計(jì)裝機(jī)容量目標(biāo)也被著重提及。

據(jù)北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)統(tǒng)計(jì)25省區(qū)市的“十三五”時(shí)期光伏裝機(jī)容量完成情況，截至2018年9月底，河南、山東、江西、江蘇、湖北、上海、廣西、天津、浙江、湖南、福建12省市已超額完成規(guī)劃。國(guó)家指標(biāo)盤(pán)子的擴(kuò)大，這些省份無(wú)疑將率先受益。


而大幅超出規(guī)劃容量的省份如河南、山東、江蘇、浙江等省，近幾年的市場(chǎng)大熱無(wú)疑集中式于一個(gè)關(guān)鍵詞——分布式光伏。


從2017年伊始，受益于政策支持與補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)，國(guó)內(nèi)分布式光伏備受市場(chǎng)熱捧，特別是戶(hù)用分布式，光伏企業(yè)悉數(shù)進(jìn)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年分布式光伏新增裝機(jī)創(chuàng)歷年新高超過(guò)19GW，其中，安徽、浙江、山東僅2017年上半年新增裝機(jī)便超1GW。


“531”新政之后，10GW左右的指標(biāo)限量按下2018年分布式光伏的“減速鍵”，戶(hù)用光伏市場(chǎng)沖擊尤甚，幾乎暫停。但今年第三季度，分布式光伏新增裝機(jī)仍達(dá)近5GW，占據(jù)“半壁江山”。

考慮消納及土地因素，若“十三五”裝機(jī)目標(biāo)擴(kuò)容落定，未來(lái)兩年國(guó)內(nèi)年均新增裝機(jī)仍以40~50GW速度前進(jìn)，分布式光伏無(wú)疑將繼續(xù)承擔(dān)主角之一，而經(jīng)濟(jì)水平、地方補(bǔ)貼優(yōu)越的浙江、安徽、江蘇等地分布式光伏裝機(jī)仍將快速增長(zhǎng)。

然而掣肘于補(bǔ)貼缺口困境，即使國(guó)家指標(biāo)擴(kuò)容，各類(lèi)型光伏項(xiàng)目也將被規(guī)范于合理的增速范圍內(nèi)。就分布式光伏而言，按照“531”政策走向，未來(lái)兩年的規(guī)模或仍被限制于10GW左右。上述指標(biāo)緊缺的省份除了爭(zhēng)搶有限的帶補(bǔ)貼的分布式光伏項(xiàng)目外，無(wú)補(bǔ)貼分布式光伏項(xiàng)目和自帶單獨(dú)指標(biāo)的戶(hù)用光伏或是額外機(jī)遇。

無(wú)補(bǔ)貼分布式光伏項(xiàng)目：在國(guó)家補(bǔ)貼退坡及平價(jià)上網(wǎng)倒逼下，探步無(wú)補(bǔ)貼分布式光伏項(xiàng)目成為必然。對(duì)此，國(guó)家能源局不僅表態(tài)此類(lèi)項(xiàng)目各地可自行實(shí)施，而且正式批復(fù)了山東東營(yíng)首個(gè)無(wú)補(bǔ)貼示范項(xiàng)目落地。

針對(duì)無(wú)補(bǔ)貼示范項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，一家已開(kāi)發(fā)數(shù)個(gè)相關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)工作人員介紹，自用比例、電價(jià)、屋頂條件等邊界條件至關(guān)重要。相比此前附加補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)企業(yè)的讓利空間變窄，目前可開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主要集中于浙、滬工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量多，且用電量大。以位于浙江的500KW中小工商業(yè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目為例，自用比例80%，平均電價(jià)0.8元/度，交易電價(jià)打八五折，項(xiàng)目全投資收益率可以達(dá)到11%左右。

單獨(dú)下發(fā)指標(biāo)的戶(hù)用光伏：據(jù)悉，在11月2日舉行的太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估成果座談會(huì)上，相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可了對(duì)戶(hù)用分布式光伏與工商業(yè)分布式進(jìn)行單獨(dú)管理的思路。未來(lái)戶(hù)用指標(biāo)有望單獨(dú)下發(fā)，部分業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)2019年的戶(hù)用指標(biāo)或在5GW左右。若5GW指標(biāo)落地，已陷停滯狀態(tài)的戶(hù)用光伏將再重回2017年的火爆光景。