我國光伏產業，走在了世界的最前列，這離不開光伏企業和企業家們的努力和奉獻。無論是行業輝煌時期還是處于低谷，他們用執著的堅守，扛起了中國光伏產業的大旗。

特別是2018年，在531光伏新政給整個光伏產業踩下急剎車，整個產業進入寒冬和迷茫之際，無數企業家為光伏產業發聲，并用實際行動鼓舞著整個產業。他們無愧為中國光伏產業的扛旗者。

就在近期的相關會議上，全國工商聯新能源執行會長、通威集團有限公司董事局主席劉漢元做了“發展才是硬道理”的主題演講。他在演講中提到，中國光伏產業如今在世界上以及一騎絕塵，但突如其來的政策給行業帶來5000億的損失，應當有人負責并加以反思。

劉漢元會長的演講幽默、發人深思，華夏能源網特別將演講編輯整理（內容有所刪減，標題為編者所加）如下，以饗讀者：

今年是改革開放40年，新能源也已發展了10多年時光，二者二而為一，可以用“高歌猛進”來形容。

回顧我國改革開放40年，從1978年十一屆三中全會開始，到中國農村改革，開放外資，鼓勵各地私營經濟發展，再到1992年鄧小平同志南巡講話，提出發展才是硬道理的科學論斷。我國經濟步入發展的快車道，經過差不多40年的蓬勃發展，我國已經成為世界第一制造大國和第二大經濟體，綜合國力不斷增強，全球話語權大幅度提升，人民物質生活水平不斷提高，全國人民實現了由溫飽到小康的跨越式轉變，創造了人類歷史上諸多經濟奇跡。

無論是GDP總量，還是全球占比、稅收、就業、全球經濟領先的產業，我國在建設之路上發生了非常大的變化。

伴隨著我國經濟發展進入新的常態，如何保持經濟持續、穩定、較快的發展？如何更好的貫徹落實黨的十八大提出的“充分尊重市場在資源配置中的主體地位和決定性作用”、如何處理好政府和市場兩只手的關系，值得全社會深刻思考。

以今年5月31號國家有關部委對于光伏產業所謂補貼和行業過熱問題出臺的新政為例，該政策對行業踩下了急剎車，造成了嚴重的車禍。使得原本蓬勃發展的光伏產業，一時間出現重大的人為系統性風險，金融市場大幅度異動，一周內數十家上市公司跌停，市值損失高達3000億，那一個星期整個新能源以及新能源相關上市公司的市值。

產品價格嚴重受挫，許多廠家被迫停產減產，關停的產能在1－2月內，現在已經將近4個月時間，資產損失超過2000億元，因為停產到現在為止仍然沒有開動資產的生產價值超過2000億元，各類供應商討債、訴訟、員工討薪、上訪事件密集發生。各種矛盾在這幾個月里面此起彼伏。

新政出臺到現在已經差不多四個月時間，沒有任何真正出臺有效補救措施，造成各方面的損失幾乎沒有給予任何合理的理解和尊重，也沒有任何部門、任何人員受到任何追究。損失超過5000億啊，全球新能源發展態勢也因此受挫，如果一個貪官貪5億就足以槍斃，那50億損失呢？500億損失呢？5000億損失呢？該由誰來負責？

在經濟治理過程當中，政策對產業的影響，常常很難做到一一對應，哪個政策好，哪個政策不好，哪個政策產生了決定性作用？很難產生一對一的關系。但本次光伏新政，清楚的體現了這支有形的手在逐漸不斷調控和政策偏離的時候對一個產業造成巨大損失。也再一次提醒，要如何真正尊重市場，呵護經濟發展。

很多政策，如果稍稍拍拍腦袋，稍微做一些調查、調研，稍微對市場本質規律和本身市場力量如果有足夠的了解和認同的話，就不會出令人意想不到的政策。例如，去年全國產銷了3000萬輛汽車，今年5月31號有關部門認為汽車太熱，道路擁擠太嚴重，所以6月1號兒童節出一個兒童節政策，要把今年產銷量從3000萬輛控制到1500萬輛。而時間已經過半，可以想象，對這個產業意味著什么？可是這樣的政策就在今年的這個時候，而且是一個戰略性新興行業當中發生了。

光伏產業十多年來經過前幾波從業者的前赴后繼、艱苦努力，實現了從一路追趕到齊頭并進、到全面超越歐美日韓等光伏強國的華麗轉身，推動我國光伏行業一騎絕塵。十年前，德國、日本、韓國、美國的光伏企業技術、產品、關鍵原材料、關鍵設備幾乎壟斷了全球百分之八九十的市場份額；十年以后的今天，中國光伏行業人感到了真正的驕傲和自豪。在麥肯錫的全球國家各行業競爭力調查中，中國的太陽能電池板絕對領先美國，也同樣領先于德國、日本、韓國，是中國最具競爭力的產業。

從總體來看，我國已經建立起了完整光伏發電體系，設備制造、系統應用已經處于全球領先水平，從制造過程來看，我國光伏產業從核心原材料到主要設備、主要產品、系統集成、規模均居全球第一。十年前中國生產光伏組建和系統多晶硅也90－95％以上依賴德國、美國、日本、韓國幾家企業，對中國提供少量的多晶硅。2016年，中國人生產的多晶硅第一次占了全球50％，2017年占到全球55％，今年將會占到全球接近60％的比重。

從能源的投入產出來看，到現在為止，制造光伏發電的系統，包括電池板、組件的過程當中，全部能源消耗平均在系統建成以后6個月收回。系統設計壽命是25年，半導體材料是半永久材料，事實上它可以工作40－50年，甚至更長時間。也就是說所有太陽能系統發電制造過程當中消耗一度電會在它的生命周期里面返回50度以上的電，在它的可能延長生命周期里面回收50－100度電，這是一個投入產出很大的一個產業。

從發電成本來看，過去十年時間，整個系統發電裝機成本從原來5－10萬塊錢一千瓦降低到現在4000－5000塊錢一千瓦。在這樣一個系統成本背景下，事實上東部地區發電成本只有4毛左右，西部地區已經降到3毛。在未來三年時間，成本可望繼續降低30％以上，成為所有人類生產能源最低發電生產方式。不僅僅看齊煤炭發電，還可媲美水力發電，成為各種發電方式當中最低成本、最少消耗、最少環境代價的發電生產方式。

在新一輪能源革命背景下面，太陽能發電已經成為人類當前及未來新能源發展主要選擇，成為了我國經濟轉型，資源和環境不可持續問題、霧霾問題根治的主要力量。

美國經濟總量最大，能源消費量最多的加州，2017年已經提前三年實現可再生能源發電比例超過33％的目標，并且通過立法確定該州到2030年實現全部一次能源50％以上來自于可再生能源；2040年實現百分之百能源消費可再生清潔化的目標。9月10號，今年“911”前一天，加州繼續對全美國和全人類承諾，2030年目標現在要提前到2025年完成。

德國2017年全國可再生能源發電占比達到33．1百分點，法國計劃到2050年全國電力全部來自可再生能源。2015年12月，英國關閉了最后一家煤礦，并且宣布將在今年、明年、最遲后年關閉國內所有煤炭電場，作為世界上第一個開放煤電使用的國家，工業革命、蒸汽機車從那個地方開始的國家，或許將成為第一個告別國家。

上述國家無一例外，光伏發電都是其可再生能源第一主角，每個國家使用的大都是中國制造，沒有例外。光伏發電已經具備了快速發展，實現能源根本轉型的總體條件，各類權威機構的研究同樣表明，以光伏代表的可再生能源將成為未來能源主角。

一紙新政讓這個產業遭受重挫，損失頗多，讓人嘆息。人們又在想，當一百多年前，當汽車首次出現在英國的時候，人們擔心車速過快和轟鳴聲會干擾周邊，驚擾了路上的馬，會受影響，所以英國政府專門出臺了法律，禁止汽車，對汽車商業化應用起到極大障礙，當時規定汽車不能超過四英里時速，經過城鎮的時候不超過兩英里，每個汽車至少要三個人來開，必須有一個人在前面50里開路。這樣一個保守的政策，使英國發明汽車在這個地方，當時工業處于全球領先情況下失去了汽車快速發展的工業機會，被德國、美國后來超越。

在這樣一個時候，光伏新政有可能引導一個什么樣的想法？究竟是對新能源價值作用看到的不足，研究的不透，還是認為中國煤炭應該再燃燒50年？應該再燃燒100年？甚至認為把煤炭粉塵去除干凈也就叫清潔能源了呢？事實上相較于其他主要發達國家，我國在加快能源轉型升級，優化能源結構方面更具有緊迫性。

目前，煤炭占我國一次能源消耗60％以上，全球一半煤炭在我國燃燒。加上超過3億輛汽車尾氣排放，進一步加劇了我國城市聚集區空氣質量惡化，霧霾成為了困擾我國人民生活主要問題，霧霾問題各種原因都可能有研究，方向、觀點各不一致，但是霧霾主要組成是由于化石能源的燃燒，尤其是煤炭的燃燒和城市聚集區的汽車尾氣的排放，這是一個完全不爭的事實。

我國想要徹底根治霧霾問題和環境問題嚴重影響，一定不僅僅是追趕歐美日韓的排放標準控制，而是真正要實現50億噸煤炭的減少或者根本消除，才有汽油大量減少，因此能源消費電力化、汽車電動化、電力生產清潔化幾乎是解決我們國家經濟轉型、能源轉型、環境和資源不可持續的唯一出路。

近年來，在供給側改革的背景下，國家環保和去產能各種措施關停了許許多多的工廠，今天是在工商聯這個地方發言，其中關掉絕大多數是非公企業。各種數據顯示我國非公經濟，特別是私營企業發展陷入了改革開放40年以來前所未有的困境。

美國經濟的GDP增速預計最近一段時間將達到4．7％左右，失業率降到3．75％以下，創下了50年新低。資本市場方面，美國股市迎來了10年史上最長牛市，納斯達克指數沖上歷史高位。道瓊斯指數，2008年以后一路高歌，現在長到26600多點。中國的上證指數，從高點6120點調入掉1664點，十年如一日現在還只有2700多點。所以，過去十年，中國無論是宏觀經濟治理還是實體經濟支持，還是經濟社會政策，許許多多的地方值得去深思如何去改進。

回顧改革開放40年，有一個主旋律一直貫徹始終，那就是對外開放，對內搞活；凡是早放開、早搞活的，大多都能先發展、大發展、快發展，凡是種種原因捏住不放，都降低了發展速度或者發展時機。例如家電行業，80年代初的時候，我國企業一條、兩條地重復引進生產線，結果蒸蒸日上，中國家電產業超越了日、韓，一直引領中國農村到城市里面家庭家電革命，到現在為止成為全球最大的家電生產國，每個人家里彩電各種電器，一臺兩臺三臺想有就有，應有盡有。

在大跨度發展過程中，企業和企業家精神正面價值和積極意義、以及他們帶給整個社會推動力量和表率示范，任何時候社會都不能小看，任何時候都應該尊重，都應該敬畏，任何時候都應該弘揚，都應該保護。當重溫歷史，再談解放思想，實事求是的時候，發展才是硬道理這句話仍然適宜，發展始終都是硬道理。