炎炎夏日，暑氣鼎盛，這段時間本是一年之中最為火熱的日子，但是國內的光伏行業卻因為一則新政的發布迎來寒冬。回首光伏產業的發展歷程，就像一個嬰兒從脫離襁褓到學會走路，最后到快速奔跑的過程。誠然，光伏產業在近年來的發展十分迅速，但是這種迅速也造成了行業人士的盲目樂觀。就像一個考上大學的大學生，他以為自己成長的很快，馬上就可以擺脫對父母的依賴，可以展翅高飛。然而現實往往比較骨感，大學期間一般是需要父母為自己花錢最多的時期。光伏行業成長到現在，似乎也處于這種介于成年與未成年之間的過渡期。“531”新政其實很簡單也很粗暴，就是暫停補貼而已，就相當于把大學生的生活費給停了而已。所以直到“531”新政發布，很多人才發現每年都在喊的“平價上網”并沒有那么簡單；直到“531”新政發布，很多人才發現，原來行業沒有了補貼真的不行。


7月，當殘余的那點“630”逝去，行業不可避免的在盛暑時期迎來寒冬。一段時間以來，關于光伏企業市值大跌、產品價格下滑、欠薪、被拉橫幅鬧事的新聞此起彼伏，這讓不少企業陷入絕望。但是正所謂成也補貼，敗也補貼，最近的幾個地方政策讓行業又升起了希望。

多地發布利好政策

在業內一片蕭條之際，各地方利好政策的出臺讓人看到了下半年的一絲希望。而之前在光伏領域的發展一直不盡如人意的廣東省似乎有意趁此機會崛起。


近日，深圳市住房和建設局、深圳市財政委員會印發《深圳市建筑節能發展專項資金管理辦法》，該辦法提到：對于太陽能光伏項目，根據年度實際發電量對項目投資主體給予0.4元/千瓦時補貼，補貼時間為5年。單個項目年度資助金額不超過50萬元。

0.4元/千瓦時、連補5年，該政策一經曝光，引發行業人士的巨大關注。這一政策對當地光伏產業是巨大的利好，即使是放在“531”之前，這么大手筆的補貼政策也及其少見。多數的地方補貼一般都是0.2元/千瓦時左右，而且一般補2-3年。況且這是在“531”新政之后生效的政策？相比下來，深圳的補貼政策可謂是誠意十足。該政策一出，可以預見的是深圳的光伏產業將獲得喘息機會。

這還沒完，之前早就對光伏產業有補貼政策的佛山、東莞也不甘落后，相繼出臺了利好政策。先是東莞針對今年上半年并網的分布式光伏項目進行了補貼。東莞市的補貼內容具體為：1、對分布式光伏發電項目的各類型建筑和構筑物業主，按裝容量18萬元/MW補助，單個項目不超144萬元，分四年撥付；

2、對機關事業單位、工業、農業等非自有住宅建設分布式光伏發電項目的各類投資者，補助0.1元/度，連補5年；戶用光伏補助0.3元/度，連補5年。

緊接著佛山也將原先就有的0.15元/度+1元/瓦的地方補貼政策延期至2023年12月30日，在此之前并網的佛山市光伏項目，均享受該補貼政策。佛山市的補貼內容具體為：1、對分布式光伏發電應用項目給予一次性獎勵，工商業2萬元1兆瓦，單個項目不超過40萬元；個人1元每瓦，單個項目部超過2萬；

2、對分布式光伏發電應用項目和地面光伏電站的各類投資者，連續三年按實際發電量給予補助，0.15元/度，連補3年。

當國補沒有指望，地方補貼成為了行業的救命稻草。盡管相對于20年的國補來說，地方性補貼相對較少，但是卻對于當下的光伏產業來說意義重大。廣東省的給力引起了行業的關注，沒過幾日，前兩年光伏產業發展最為積極的蘇杭之地也開始坐不住了。


近日，蘇州發布《進一步促進蘇州光伏產業持續健康發展的若干意見》的征求意見稿，再次刷爆朋友圈，該征求意見稿提到：對于2018～2020年期間建成的分布式發電項目，如果是已經享受國補的，那給予0.05元／千瓦時補貼；未納入國家補貼的項目，給予0.37元／千瓦時補貼，連補3年。此外，在2018～2020年，對于在蘇州市內年建成的分布式發電裝機總量超過1萬千瓦的專業建設運營機構，按0.1元／瓦獎勵建設運營機構，年獎勵最高不超過200萬元。

而除了深圳、佛山、東莞、蘇州等地，湖北省、杭州等地都在近期針對光伏產業出臺了利好政策。

下半年光伏市場能否起死回生？

如前文所述，今年下半年的市場之所以陷入寒冬，主要是因為補貼被暫停。而以目前的光伏度電成本來看，一個光伏項目如果沒有補貼便難以獲取利潤。所以企業下半年最核心的問題在于，如何讓光伏項目在沒有國家補貼的情況下仍然盈利。

解決辦法似乎也很簡單，不外乎“降本增效”。誰能搶先把成本降下來，誰就能在這一輪大清洗中存活。但是目前具備這種“存活”能力的企業非常少，所以大部分企業可能面臨困境。對于那些經營不善、技術實力差勁、產品品質不夠的企業來說，被淘汰是難免的事情，優勝劣汰，這也是一個不值得可惜的事情。但是有一部分企業一直在努力實現技術創新，一直在嘗試降低成本，這些企業可能離擺脫補貼只差一點，只要給他們一口喘息的機會，他們就可以為釋放出更大的能量。所以對于部分在技術、產品等各方面都比較先進，但是仍然差一點的企業來說，地方性的補貼可謂意義重大。

與20年的國補相比，即使地方性補貼也數額巨大，但是也難以讓一個光伏項目恢復到“531”之前的盈利水準。所以地方補貼最多只能提供給企業一個喘息的機會，補貼所帶來的微薄的利潤不能給予產業生命力，只有降低成本之后帶來的利潤才是激發行業爆發的甘霖。

“531”之前的光伏市場是一片綠洲，但“531”之后的光伏市場卻成為了一片沙漠。地方政府的補貼是一場大雨，只能解一時之渴，但卻不足以讓綠洲回歸。希望光伏企業能在這一輪的考驗中發現新的風景，希望光伏產業在這一次的成長中徹底擺脫對補貼的依賴。