上帝關(guān)上一扇門的同時,也會打開一扇窗。近日,深圳和廣東東莞兩則促進(jìn)分布式光伏發(fā)展的地方政策打破了后5.31時期光伏產(chǎn)業(yè)的集體沉默。
東莞、深圳連出兩利好
先是,7月6日 ,東莞市發(fā)展和改革局發(fā)布《關(guān)于組織申報2017-2018年東莞市分布式光伏發(fā)電資金補(bǔ)助項目的通知》(以下簡稱《通知》),暨(東發(fā)改〔2017〕49號)號文件,宣布戶用分布式仍執(zhí)行6.30政策。緊接著,深圳市住房和建設(shè)局、深圳市財政委員會聯(lián)合印發(fā)《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理辦法》,規(guī)定對可再生能源建筑應(yīng)用示范項目進(jìn)行補(bǔ)助。
《通知》稱,東莞市2017年1月1日至2018年6月30日已并網(wǎng)發(fā)電并提交補(bǔ)貼申請的分布式光伏項目容量約為108MW,余下的補(bǔ)助項目容量約為12MW。《通知》要求,已并網(wǎng)發(fā)電的項目請項目單位抓緊提交補(bǔ)助申請材料,項目是否納入補(bǔ)助范圍按照補(bǔ)助申請時間先到先得。
在業(yè)內(nèi)人士看來,盡管6月30日之前完成并網(wǎng)的項目是否納入補(bǔ)貼指標(biāo)內(nèi),各界還沒有公論,但東莞市出臺的這一政策對當(dāng)?shù)匕惭b用戶而言無疑是一種莫大的安慰。畢竟,相對于部分地方嚴(yán)格執(zhí)行5月31日的“新舊劃斷”期限,東莞的分布式政策已為用戶提供了一定的緩沖。
華南給太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的支持,以及對用戶、經(jīng)銷商和太陽能產(chǎn)業(yè)帶來的驚喜遠(yuǎn)未停留于此。
數(shù)日后,深圳市兩部門印發(fā)的《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理辦法》對業(yè)內(nèi)來說就是一個字——壕!
《辦法》明確提出給予太陽能光熱、太陽能光伏項目以有力支持,相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)如下:
對于太陽能光熱項目,每平方米集熱板面積補(bǔ)貼390元,資助金額不超過光熱項目工程費用的30%,上限為200萬元;按規(guī)定必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)的項目不予資助。
對于太陽能光伏項目,根據(jù)年度實際發(fā)電量對項目投資主體給予0.4元/千瓦時補(bǔ)貼,補(bǔ)貼時間為5年。單個項目年度資助金額不超過50萬元。
北京、上海、深圳光伏扶持力度對比
據(jù)了解,北京和上海堪稱是扶持分布式光伏的佼佼者,并以補(bǔ)貼力度大而為業(yè)界所熟悉。權(quán)威人士在2017年曾介紹,到北京順義區(qū)做光伏,除了享受國補(bǔ)之外,還會享受到0.40元/瓦的裝機(jī)補(bǔ)貼,給老百姓提供0.40元的度電補(bǔ)貼。
這里需要注意的一點是,通常各地方政府支持分布式的政策,裝機(jī)補(bǔ)貼與度電補(bǔ)貼是分離的,說的簡單點兒,就是“魚與熊掌不可兼得”。
接下來,我們再看看“魔都”上海的光伏扶持力度。
據(jù)《上海市可再生生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》,上海工商業(yè)分布式用戶度電補(bǔ)貼為0.25元/千瓦時、學(xué)校用戶0.55元/千瓦時、個人及養(yǎng)老院等用戶為0.40元/千瓦時,期限為5年。
相較而言,深圳新制訂的補(bǔ)貼額度不輸北京、上海等地的補(bǔ)貼水平。值得注意的是,上海的補(bǔ)貼政策適用當(dāng)?shù)?016-2018年投產(chǎn)的光伏項目,將于今年年內(nèi)到期。
業(yè)內(nèi)人士指出,事因難能所以可貴。“5.31光伏新政”頒布以來,一些地方政府對發(fā)展分布式光伏的態(tài)度突然變得模糊不清,在決策方面也是搖擺不定。深圳市能這在這種復(fù)雜的形勢下依然力挺分布式,這從心理上對用戶、經(jīng)銷商和企業(yè)來說都不啻于打了一針“強(qiáng)心劑”。
海南三亞市場屋頂光伏政策“斷檔”
現(xiàn)實中,就扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方面,卻實不乏地方政策缺乏連續(xù)性的事例。
今年3月份,三亞市曾發(fā)文提出力爭3年實現(xiàn)農(nóng)村屋頂家庭屋頂全覆蓋的目標(biāo)。5月22日,三亞市發(fā)改委又在官網(wǎng)發(fā)布三府〔2018〕57號文件,將2018、2019和2020年農(nóng)村屋頂光伏電站建設(shè)目標(biāo)加以了量化。
孰料,6月8日,劇情反轉(zhuǎn),話風(fēng)突變。當(dāng)天,海南省發(fā)改委發(fā)布《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于發(fā)布光伏發(fā)電項目建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的緊急通知》(以下簡稱《通知》),對省內(nèi)光伏發(fā)電建設(shè)提出預(yù)警。
《通知》明確,各地5月31日前(含)已并網(wǎng)的分布式發(fā)電項目納入國家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍,未納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項目,由地方依法予以支持。
華南光伏市場潛力巨大
相比海南省與三亞市光伏政策的前后抵觸,以深圳、東莞和佛山為代表的華南地區(qū)堅定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立場,在提振市場信心的同時,也吸引了廣大光伏企業(yè)的注意。
據(jù)廣東省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo),到2020年陸上風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均達(dá)到600萬千瓦左右。
據(jù)智匯光伏所做統(tǒng)計,截至2018年2月底,安徽、河南、山東、浙江、江西、湖北、江蘇和湖北八省實際裝機(jī)規(guī)模分別出超出計劃容量390.2、303.8、205.3、198.8、158.1、104.5、12.4和5.2萬千瓦,而廣東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山西省距實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)還有290.9、485.6和557.4萬千瓦的目標(biāo)。
廣東省能源局新能源產(chǎn)業(yè)處樊俊林曾在公開場合表示,到2020年完成6GW的光伏裝機(jī)規(guī)劃之后,廣東光伏發(fā)電將以分布式為主。
廣東光照資源豐富,工商業(yè)電價較高,存在巨大的用電需求,適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉,廣東湛江、陽江和粵東汕尾地區(qū)光照資源較好,廣東全省平均有效利用小數(shù)約1000小時。
另外,廣東的工業(yè)電價較高,在全國僅次于上海,還有大量屋頂資源,廣東全省各類園區(qū)近200個,每年新增建筑屋頂面積超過8000萬平方米。而且,廣東降水比較豐沛,可降低電站運維成本。
平價上網(wǎng)是終極致勝之道
資深光伏人士表示,經(jīng)過近年的爆炸性增長,山東、河北、江蘇和浙江等熱門分布式市場已趨向飽和,光照資源豐富,用電需求大,具有政策連續(xù)性的華南市場正成為各大光伏企業(yè)急于搶占的戰(zhàn)略制高點。
華南市場的產(chǎn)能承接力度相對有限,但從信心和業(yè)務(wù)拓展方面會給陷入困境中的光伏企業(yè)提供一個出口,提供一個新的發(fā)展思路。中國光伏企業(yè)要成長,擺脫當(dāng)下面臨的窘境靠的還是創(chuàng)新致勝,早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
東莞、深圳連出兩利好
先是,7月6日 ,東莞市發(fā)展和改革局發(fā)布《關(guān)于組織申報2017-2018年東莞市分布式光伏發(fā)電資金補(bǔ)助項目的通知》(以下簡稱《通知》),暨(東發(fā)改〔2017〕49號)號文件,宣布戶用分布式仍執(zhí)行6.30政策。緊接著,深圳市住房和建設(shè)局、深圳市財政委員會聯(lián)合印發(fā)《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理辦法》,規(guī)定對可再生能源建筑應(yīng)用示范項目進(jìn)行補(bǔ)助。
《通知》稱,東莞市2017年1月1日至2018年6月30日已并網(wǎng)發(fā)電并提交補(bǔ)貼申請的分布式光伏項目容量約為108MW,余下的補(bǔ)助項目容量約為12MW。《通知》要求,已并網(wǎng)發(fā)電的項目請項目單位抓緊提交補(bǔ)助申請材料,項目是否納入補(bǔ)助范圍按照補(bǔ)助申請時間先到先得。
在業(yè)內(nèi)人士看來,盡管6月30日之前完成并網(wǎng)的項目是否納入補(bǔ)貼指標(biāo)內(nèi),各界還沒有公論,但東莞市出臺的這一政策對當(dāng)?shù)匕惭b用戶而言無疑是一種莫大的安慰。畢竟,相對于部分地方嚴(yán)格執(zhí)行5月31日的“新舊劃斷”期限,東莞的分布式政策已為用戶提供了一定的緩沖。
華南給太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的支持,以及對用戶、經(jīng)銷商和太陽能產(chǎn)業(yè)帶來的驚喜遠(yuǎn)未停留于此。
數(shù)日后,深圳市兩部門印發(fā)的《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理辦法》對業(yè)內(nèi)來說就是一個字——壕!
《辦法》明確提出給予太陽能光熱、太陽能光伏項目以有力支持,相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)如下:
對于太陽能光熱項目,每平方米集熱板面積補(bǔ)貼390元,資助金額不超過光熱項目工程費用的30%,上限為200萬元;按規(guī)定必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)的項目不予資助。
對于太陽能光伏項目,根據(jù)年度實際發(fā)電量對項目投資主體給予0.4元/千瓦時補(bǔ)貼,補(bǔ)貼時間為5年。單個項目年度資助金額不超過50萬元。
北京、上海、深圳光伏扶持力度對比
據(jù)了解,北京和上海堪稱是扶持分布式光伏的佼佼者,并以補(bǔ)貼力度大而為業(yè)界所熟悉。權(quán)威人士在2017年曾介紹,到北京順義區(qū)做光伏,除了享受國補(bǔ)之外,還會享受到0.40元/瓦的裝機(jī)補(bǔ)貼,給老百姓提供0.40元的度電補(bǔ)貼。
這里需要注意的一點是,通常各地方政府支持分布式的政策,裝機(jī)補(bǔ)貼與度電補(bǔ)貼是分離的,說的簡單點兒,就是“魚與熊掌不可兼得”。
接下來,我們再看看“魔都”上海的光伏扶持力度。
據(jù)《上海市可再生生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》,上海工商業(yè)分布式用戶度電補(bǔ)貼為0.25元/千瓦時、學(xué)校用戶0.55元/千瓦時、個人及養(yǎng)老院等用戶為0.40元/千瓦時,期限為5年。
相較而言,深圳新制訂的補(bǔ)貼額度不輸北京、上海等地的補(bǔ)貼水平。值得注意的是,上海的補(bǔ)貼政策適用當(dāng)?shù)?016-2018年投產(chǎn)的光伏項目,將于今年年內(nèi)到期。
業(yè)內(nèi)人士指出,事因難能所以可貴。“5.31光伏新政”頒布以來,一些地方政府對發(fā)展分布式光伏的態(tài)度突然變得模糊不清,在決策方面也是搖擺不定。深圳市能這在這種復(fù)雜的形勢下依然力挺分布式,這從心理上對用戶、經(jīng)銷商和企業(yè)來說都不啻于打了一針“強(qiáng)心劑”。
海南三亞市場屋頂光伏政策“斷檔”
現(xiàn)實中,就扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方面,卻實不乏地方政策缺乏連續(xù)性的事例。
今年3月份,三亞市曾發(fā)文提出力爭3年實現(xiàn)農(nóng)村屋頂家庭屋頂全覆蓋的目標(biāo)。5月22日,三亞市發(fā)改委又在官網(wǎng)發(fā)布三府〔2018〕57號文件,將2018、2019和2020年農(nóng)村屋頂光伏電站建設(shè)目標(biāo)加以了量化。
孰料,6月8日,劇情反轉(zhuǎn),話風(fēng)突變。當(dāng)天,海南省發(fā)改委發(fā)布《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于發(fā)布光伏發(fā)電項目建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的緊急通知》(以下簡稱《通知》),對省內(nèi)光伏發(fā)電建設(shè)提出預(yù)警。
《通知》明確,各地5月31日前(含)已并網(wǎng)的分布式發(fā)電項目納入國家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍,未納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項目,由地方依法予以支持。
華南光伏市場潛力巨大
相比海南省與三亞市光伏政策的前后抵觸,以深圳、東莞和佛山為代表的華南地區(qū)堅定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立場,在提振市場信心的同時,也吸引了廣大光伏企業(yè)的注意。
據(jù)廣東省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo),到2020年陸上風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均達(dá)到600萬千瓦左右。
圖:21省2018年2月底實際裝機(jī)規(guī)模與2020年規(guī)劃差值(單位:萬kW)
據(jù)智匯光伏所做統(tǒng)計,截至2018年2月底,安徽、河南、山東、浙江、江西、湖北、江蘇和湖北八省實際裝機(jī)規(guī)模分別出超出計劃容量390.2、303.8、205.3、198.8、158.1、104.5、12.4和5.2萬千瓦,而廣東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山西省距實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)還有290.9、485.6和557.4萬千瓦的目標(biāo)。
廣東省能源局新能源產(chǎn)業(yè)處樊俊林曾在公開場合表示,到2020年完成6GW的光伏裝機(jī)規(guī)劃之后,廣東光伏發(fā)電將以分布式為主。
廣東光照資源豐富,工商業(yè)電價較高,存在巨大的用電需求,適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉,廣東湛江、陽江和粵東汕尾地區(qū)光照資源較好,廣東全省平均有效利用小數(shù)約1000小時。
另外,廣東的工業(yè)電價較高,在全國僅次于上海,還有大量屋頂資源,廣東全省各類園區(qū)近200個,每年新增建筑屋頂面積超過8000萬平方米。而且,廣東降水比較豐沛,可降低電站運維成本。
平價上網(wǎng)是終極致勝之道
資深光伏人士表示,經(jīng)過近年的爆炸性增長,山東、河北、江蘇和浙江等熱門分布式市場已趨向飽和,光照資源豐富,用電需求大,具有政策連續(xù)性的華南市場正成為各大光伏企業(yè)急于搶占的戰(zhàn)略制高點。
華南市場的產(chǎn)能承接力度相對有限,但從信心和業(yè)務(wù)拓展方面會給陷入困境中的光伏企業(yè)提供一個出口,提供一個新的發(fā)展思路。中國光伏企業(yè)要成長,擺脫當(dāng)下面臨的窘境靠的還是創(chuàng)新致勝,早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)。