這是一個與眾不同的回收箱：它的體積約1.2米x1米x1米，明顯大于普通垃圾箱；黑色蓋子和底座牢牢地扣住厚重的灰色外殼，給人一種結實耐用的感覺。之所以會做這樣的設計，是因為箱子里要裝的不是普通廢棄物，而是重量大且易損壞的光伏組件。

今天，在德國、意大利、比利時、波蘭等國家，這種光伏回收箱已在不少城市出現。工作人員會根據用戶申請，四處收集破損的組件，裝箱運至專用回收點。累積到一定數量后，再用卡車把箱子統一送至集中處理工廠。

運營上述工作的，是一家歐盟光伏廢物回收組織。在回收箱側面和卡車的車身，都會有一行醒目的黑色粗體字：PV CYCLE。

PV CYCLE的總部位于比利時布魯塞爾，分支機構已遍布歐洲多地，并在前年進入日本市場。雖然是非盈利機構，但PV CYCLE會按照市場份額，向光伏生產企業、銷售企業、安裝企業和進口企業收取一定費用，用于光伏組件的回收和處理，幫助這些企業以最小的投入，完成歐盟對廢舊光伏組件處置的強制要求。

而本文開頭描述的“分散收集+集中處理”，只是PV CYCLE的一種回收模式。這種模式主要針對小于40片組件的零散回收。當產生破損組件數量超過40片時，PV CYCLE會直接上門回收。

PV CYCLE成立于2007年，這是歐洲光伏大規模出現后的第10年。1998年，歐洲多個國家開始推出光伏發展計劃，其中以德國的“十萬屋頂計劃”最為出名。無獨有偶，中國也曾推出過一項促進光伏發電的計劃——2009年，多部委聯合推出“金太陽工程”，自此，國內的光伏行業獲得了財政補助和科技支持，并開始實現產業化發展。

如果以時間計算，今年也正是金太陽示范工程推出后的第10年。那么，為什么紅火的光伏行業卻未能催生出類似PV CYCLE的組織？怎樣的回收機制才適合中國的土壤？

高峰尚早，進場正好

事實上，與光伏生產、安裝、運營和維護等紅火的環節相比，回收環節在國內很少被人關注。因為行業有一個普遍的認識：國內光伏的回收周期尚未到來。

按照公認的技術標準，光伏組件有25年左右的生命周期。如果從2010年第一批金太陽工程的組件落地算起，今年，這批組件剛進入運行的第8年，距離回收仍有時日。

但一個值得關注的現象是，不少業內人士對光伏回收情況進行預測時，會把組件回收的高峰期提前10年，并非按通常規律在2035年出現，而是從2025年開始就可能會進入密集期，2030年左右將迎來處理高峰。

根據中科院電工所的預測，如果組件運營維護良好，到 2034 年國內光伏組件累計廢棄量將達到近 60 吉瓦；而如果運維一般，屆時累計廢棄量將超過70 吉瓦。而70吉瓦，已經超過2017年光伏累積裝機量的1/2。而美國能源信息署的分析數據顯示，到2050年，中國光伏組件中或將有2/3需要提前退役。

既然產業周期很可能提前到來，回收準備就需要提早跟進。

傳統光伏組件在退役之后，一般要經過五個處理環節：第一步是將組件拆卸下來并運輸到處理機構；第二步進行拆解，取掉背板和電線；第三步將組件破碎，去掉最外面的鋼化玻璃；第四步進行熱解，這個步驟的主要目的是把EVA溶解；最后一步是萃取，把組件中最有價值的金屬、硅料取出來。

這五個環節看似容易，但要順利完成，仍然需要有企業敢于提前嘗試，并摸索出靠譜的、可推廣的技術路線。

對一個新興產業而言，新技術和大市場就好像是雞和蛋的關系：如果沒有技術，市場基礎再好也沒有意義，而市場規模不夠大的話，技術的好壞也很難檢驗出來。但凡新技術，難免經歷被打磨、被替換、被改進，但一定要有一種初始技術先行問世，才能給更多技術的出現打下基礎。

正如當下的光伏組件回收，盡管行業周期未至，市場規模尚小，但技術儲備仍需從當下開始。在未來10年至15年間，應通過不斷嘗試，讓相關技術競爭發展、優勝劣汰。只有如此，到組件大規模退役的時候，成熟的技術路線才能真正派上用場。

集中處理，屬地優先

一塊光伏組件退役之后，要經過拆卸、運輸和處理三個環節。在直觀的印象中，難度最大的環節肯定是最后一個，即進入工廠之后的回收環節，因為這部分對技術要求最高。但在中國，除了處理環節，運輸環節其實也充滿挑戰。

2010年之后，國內光伏產業出現過兩次快速增長。第一次出現在2012～2013年，為了應對歐美“雙反”，多部委聯合出臺多項支持光伏產業的政策，此后一年多，光伏新增裝機量增長近10倍，且90%以上為地面電站。第二次出現2016～2017年，由于組件價格下降、扶持力度增加，國內的分布式光伏快速發展，全年裝機同比增長3.7倍。

集中上馬就意味著扎堆退役。對于2016～2017年大規模安裝的分布式光伏來說，產品轉化率高、質量較好，且可以參考歐洲、日本等地豐富的分布式光伏回收經驗，退役時即便帶來一些問題，但影響可能也會較小。

而2012～2013年這批則不然。由于光伏組件推出較早，技術水平相對較弱，且主要應用在西部電站中，在全球范圍都很難找到類似的回收先例。更重要的是，這批組件將率先退役，因此，亟需探索出中國式的回收模式。

有人曾提出過一種思路，即由光伏企業自己處理，但這種“誰的孩子誰抱走”的模式并不被看好，原因有二：

一是從回報上看，企業處理非常不劃算。一塊光伏組件回收后，最大的價值體現在其中的金屬部分，但可以回收的金屬非常有限，且回收投入較大。如果投入與產出不匹配，企業就不可能產生太大的動力；

二是從條件上看，組件處理需要置辦設備，加派人力。即便企業有足夠的生產能力和技術儲備，但一個客觀的現實是，國內光伏組件的生產線主要集中于中東部，很少位于西部。如果要處理，每家企業不僅需要重新添置生產線，而且要支付不菲的物流費，這必然會減少光伏企業參與后處理的熱情。

既然分散處理、遠距離運輸難以實現，相對可行的辦法應該是集中處理和就近原則。

以甘肅省為例，退役光伏組件可以由專業機構進行收集，并根據產品的類型、破損的程度統一運至一個或幾個處理點，根據不同特點進行不同方式的集中處理。而企業則可以參照PV CYCLE的模式，以出資的形式參與后處理，讓“專業人做專業事”，或將會產生更好的效果，以及更大的效益。

官方搭臺，企業參與

新興領域的技術往往分為兩種：通用技術和私有技術。

在行業發展前期，通用技術需要先行出現。但就像平地起高樓，通用技術的研發投入大、風險高，且成果可能不會被一家企業獨享。所以，企業往往不愿去做通用技術的研究。一旦出現這種情況，政府就要出面，先行搭建平臺，通過合理的激勵機制吸引參與者，進而研發出通用技術。

對于國內光伏回收，目前尚未看到通用技術方面的突破，因此，要實現“專業人做專業事”，需要政府率先發力，為組件回收搭建一個平臺，并讓企業充分參與進來。

首先，政策和標準將是這個平臺的基礎。

眾所周知，光伏行業的興起，在很大程度上得益于國家政策的強力推動。但當下，國內尚未出現專門針對光伏組件回收再利用的強制性政策，同時，專門的光伏組件回收機構也處于空白狀態。另外，與組件回收相關的標準并不全面，僅有的一本國家標準《晶體硅組件回收再利用通用技術要求》在2017年9月剛剛推出，而與薄膜回收相關的標準尚未完成。因此，盡快制定相關政策和標準是第一步。

其次，需要尋找到可持續的運作模式。

這里所說的可持續，主要是讓回收機構擁有造血能力。在這方面，歐洲的經驗是成立非營利性組織，并從企業身上獲得資本——無論是PV CYCLE，還是另一家組織歐洲太陽能再循環中心（CERES），兩者都是吸納光伏組件生產商做會員，進而通過收取會員費，以維持自身的運作。而美國光伏企業FirstSolar的經驗則是建立第三方基金，由專業金融機構進行運作，并以此支持后處理工作。但兩種模式的共同點，就是讓企業成為主要參與者。

再次，倡導加強“生產者責任”制度。

在家電領域，有一種提法叫“生產者責任”，即生產企業不僅要在產品的生產過程之中負責，還要將其延伸到產品的整個生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。在歐洲和日本的光伏行業，企業對生產者責任的落實與政府強制性規定有一定關聯，但更重要的是，很多企業已經將其內化為自身的一部分。正因如此，它在生產和設計的過程中，往往會考慮如何處置、如何回收，而這種提前參與，無疑將有助于最終組件回收的效率和效果。

作者系中國社會科學院世界經濟政治研究所研究員