從蓬勃發展到幾近崩潰,西班牙太陽能產業的發展演繹了可再生能源發展的神話。一方面太陽能行業發展急需政府干預,一方面政府干預又給反對發展太陽能者以話柄。塵埃落定之后,我們來分析一下,西班牙的太陽能行業到底發生了什么?是病入膏肓呢還是偶感風寒?
西班牙太陽能市場的發展是大起大落的。2006年太陽能光伏的裝機容量僅為88兆瓦,而到2008年這個數字就躥升到了2500兆瓦,2009年這個數字卻又驟降到70兆瓦。就業和投資量也顯示出了類似的發展路徑。
爆發的原因也是很明顯的,在2004年,西班牙出臺了一項上網電價補貼政策,其中規定每千瓦時的補貼為0.44歐元。2007年,符合補貼政策的安裝量從100千瓦上升到10兆瓦。這樣的補貼在當時看起來是慷慨的,而現在看來是太過慷慨了。
在補貼命令中計劃到2010年太陽能光伏裝機量為400兆瓦??墒?,在這個命令正式出臺之前,安裝量就超過了這個數字。可見,瘋狂裝機的混亂狀況始于補貼命令策劃之時。
西班牙政府又踉踉蹌蹌地出臺了一個新的政策,試圖遏制爆發式的增長。但是,此時,對光伏的總補貼額已經達到了25億歐元。在當時的情況下,即使設計有缺陷的光伏項目也能夠獲利。
隨著嚴重經濟危機的到來,西班牙政府在2008年又出臺了一個新的命令。上網補貼減少到0.32歐元每千瓦時。政府還引進了預先注冊政策,來控制安裝總量。
預料中的結果發生了,西班牙的光伏市場陷入了停滯狀態。2009年一年內安裝量下降了約95%。世界各地的報道都驚呼西班牙上網電價補貼政策的失敗。
盡管發展的道路上布滿荊棘,西班牙太陽能行業并非全盤皆輸。首先,從解決就業上來看,雖然很多人失去了在這個行業的工作,但是,還有1萬人的工作被保留了下來。
從發電量上來看,2009年,西班牙太陽能光伏裝機容量達到3317兆瓦,生產的電力達到西班牙全國電力供應的3%。
在這個曲折的發展過程中,西班牙的公司得到了鍛煉,它們大多在海外找到了出路,帶著他們的經驗來到新的目的地。2009年,它們在其他國家建設了很多工程并爭取到很多投資機會。據西班牙光伏工業協會給出的資料,意大利和美國成為西班牙光伏企業“走出去”的首選國家。
太陽能光伏相關的制造業正在恢復,在2008年,西班牙公司,例如,Isofoton和BP太陽能制造的太陽能設備發電能力達到500兆瓦,出口為70兆瓦。2009年的數字仍在統計之中,但是趨勢是向好的。
從光伏發展的過程中,西班牙已經總結出,在像西班牙這樣一個陽光充沛的國家,上網補貼電價定在0.32歐元已經足夠了。
西班牙太陽能光伏產業的盛夏貌似走到了盡頭,但是,對未來,至少從國內安裝量來看,西班牙的太陽能企業前途還是光明的。