河北省印發《關于建立健全脫貧鞏固提升機制的意見》出臺十大舉措鞏固提升脫貧質量。
大力推進產業和就業扶貧脫貧。立足開拓京津消費市場,推進農業產業化、規模化、市場化發展,以菜肉蛋奶果為主要品種,科學布局全省農業產業園區和生產基地,大力發展現代都市農業、綠色安全農業、優質高效農業。以貧困村為重點,突出發展一鄉一業、一村一品,確保村村有扶貧脫貧主導產業、戶戶有增收項目。
增加貧困群眾經營性收入。著眼農村一二三產融合發展,創新農村經營體系,培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體,引導社會資本、工商資本下鄉,采取“企業+農戶+基地”等辦法,帶動貧困群眾增收。
提高貧困群眾工資性收入。全面摸清農村剩余勞動力底數,建立就業創業精準脫貧信息庫。依托農業產業園區、工業產業園區和家庭手工業,促進貧困群眾就地就近就業。積極開展校企對接,強化訂單培訓,推進勞務輸出,增加就業渠道。
拓展貧困群眾財產性收入。深化農村土地制度改革,探索完善農村宅基地、承包地“三權分置”制度,在確保農民不失房、不失地的前提下,推進農地集中流轉,引導閑置農宅、農房開發經營,實現資源變資產、資金變股金、農民變股東,讓貧困群眾更多分享改革紅利。
規范農村招商引資行為。嚴控鄉(鎮)村開發區建設,嚴禁亂占亂用農村土地,嚴禁引入污染企業。鄉(鎮)村已經建成有規模的,要在合法合規的前提下抓好鞏固提升,確保土地集約節約利用。
落實農村低保兜底政策。全面排查農村低保對象,立足財政承受能力,建立低保標準動態調整機制,實現應保盡保。對鰥寡孤獨、患大病慢性病及無勞動能力貧困人口,實施兜底脫貧。
加強貧困村基礎設施建設。全面推進水、電、路、信、房、氣、暖以及改廚、改廁、污水處理等基礎設施建設。實行市場化運作,加強村級光伏扶貧電站建設,推廣戶用分布式光伏發電。圍繞推進首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設,下大力治理地下水污染,控制地下水開采,實行集中供水,解決貧困人口飲水安全問題。
健全農村基本公共服務。加強農村綜合服務站建設,出臺辦公用房、經費保障政策,提高村“兩委”干部待遇水平,打造服務群眾的工作平臺。研究制定村衛生室與鄉鎮衛生院一體化管理工作機制,加強農村村醫隊伍建設。深入開展農村義務教育全面普查,不讓一名貧困學生因貧輟學;探索“公益+市場化”機制,推進貧困地區農村學前教育全覆蓋。統籌推進農村危房改造,確保到2020年農村危房應改盡改。
加快推進易地扶貧搬遷。倒排工期,掛圖作戰,加快搬遷進度,確保圓滿完成搬遷任務。實行移民安置社區與產業園區“兩區同建”,確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。
加強農村基層組織建設。抓好貧困村“兩委”換屆工作,選優配強村“兩委”班子,選好脫貧致富帶頭人,打造脫貧攻堅的戰斗堡壘。
大力推進產業和就業扶貧脫貧。立足開拓京津消費市場,推進農業產業化、規模化、市場化發展,以菜肉蛋奶果為主要品種,科學布局全省農業產業園區和生產基地,大力發展現代都市農業、綠色安全農業、優質高效農業。以貧困村為重點,突出發展一鄉一業、一村一品,確保村村有扶貧脫貧主導產業、戶戶有增收項目。
增加貧困群眾經營性收入。著眼農村一二三產融合發展,創新農村經營體系,培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體,引導社會資本、工商資本下鄉,采取“企業+農戶+基地”等辦法,帶動貧困群眾增收。
提高貧困群眾工資性收入。全面摸清農村剩余勞動力底數,建立就業創業精準脫貧信息庫。依托農業產業園區、工業產業園區和家庭手工業,促進貧困群眾就地就近就業。積極開展校企對接,強化訂單培訓,推進勞務輸出,增加就業渠道。
拓展貧困群眾財產性收入。深化農村土地制度改革,探索完善農村宅基地、承包地“三權分置”制度,在確保農民不失房、不失地的前提下,推進農地集中流轉,引導閑置農宅、農房開發經營,實現資源變資產、資金變股金、農民變股東,讓貧困群眾更多分享改革紅利。
規范農村招商引資行為。嚴控鄉(鎮)村開發區建設,嚴禁亂占亂用農村土地,嚴禁引入污染企業。鄉(鎮)村已經建成有規模的,要在合法合規的前提下抓好鞏固提升,確保土地集約節約利用。
落實農村低保兜底政策。全面排查農村低保對象,立足財政承受能力,建立低保標準動態調整機制,實現應保盡保。對鰥寡孤獨、患大病慢性病及無勞動能力貧困人口,實施兜底脫貧。
加強貧困村基礎設施建設。全面推進水、電、路、信、房、氣、暖以及改廚、改廁、污水處理等基礎設施建設。實行市場化運作,加強村級光伏扶貧電站建設,推廣戶用分布式光伏發電。圍繞推進首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設,下大力治理地下水污染,控制地下水開采,實行集中供水,解決貧困人口飲水安全問題。
健全農村基本公共服務。加強農村綜合服務站建設,出臺辦公用房、經費保障政策,提高村“兩委”干部待遇水平,打造服務群眾的工作平臺。研究制定村衛生室與鄉鎮衛生院一體化管理工作機制,加強農村村醫隊伍建設。深入開展農村義務教育全面普查,不讓一名貧困學生因貧輟學;探索“公益+市場化”機制,推進貧困地區農村學前教育全覆蓋。統籌推進農村危房改造,確保到2020年農村危房應改盡改。
加快推進易地扶貧搬遷。倒排工期,掛圖作戰,加快搬遷進度,確保圓滿完成搬遷任務。實行移民安置社區與產業園區“兩區同建”,確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。
加強農村基層組織建設。抓好貧困村“兩委”換屆工作,選優配強村“兩委”班子,選好脫貧致富帶頭人,打造脫貧攻堅的戰斗堡壘。