國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員錢平凡日前在接受中國經濟時報記者采訪時表示，光伏發展產生巨大的經濟效益和社會效益，足以成為經濟發展的新動能，尤其隨著屋頂光伏革命的開展，其革命性影響日趨凸顯，值得高度重視。

錢平凡強調，利用鄉村海量閑置的屋頂發展屋頂光伏，應當成為振興鄉村戰略的主引擎。我國要著力塑造光伏國家新名片，順應能源革命趨勢，加快能源革命步伐，真正使光伏產業成為日益強大的推動經濟發展的新動能。

屋頂光伏可為農村發展注入新活力

錢平凡說，屋頂光伏是分布式光伏的代表，也是光伏發展的助推器。屋頂光伏革命先后在德國、日本和澳大利亞等國引爆，屋頂光伏革命除了改變國家電力生產與消費結構外，更具革命性的特征在于打破電力生產者與消費者的分割格局，培育出臨界數量的電力生產消費者群體，促使更多傳統的電力消費者轉向電力生產消費者新群體，實現屋頂光伏裝機的良性循環。

錢平凡指出，我國光伏發展既需要也正在邁向屋頂光伏革命。不過，雖然我國屋頂光伏發展潛力巨大，但困難重重，既有商業模式難以引爆屋頂光伏革命，亟須基于平臺與分享經濟的商業模式創新。

錢平凡說，我國屋頂資源居全球之冠，僅農村屋頂數量就過億戶；我國居民儲蓄總量也是世界第一，目前我國居民凈存款25萬億元。基于平臺與分享經濟的屋頂光伏革命模式，把閑置的居民屋頂與低收益的居民存款對接起來，既增加了這些居民的收入，又發展了光伏，還保護了環境，可謂一舉多得。

“屋頂光伏導致居民在消費電力的同時也能生產綠色電力。通過平臺與分享經濟，數以億計的居民可以參與屋頂光伏發電，構成數量龐大的綠色電力產消者新群體，不僅關注電力消費也更加關心光伏電力生產，有著革命性意義。”錢平凡說。

錢平凡說，基于平臺與分享經濟的屋頂光伏革命模式簡單易行、見效快，可以在全國范圍內同步開發農村最豐富且閑置的屋頂資源，可以廣泛對接外部的資金與科技等資源，可以吸引農村青年參與屋頂光伏服務業務，在增加村民收入的同時又可提升農村就業與創業機會，為農村發展注入新活力。

必須加快能源革命步伐

錢平凡強調，我國必須著力塑造光伏國家新名片，順應能源革命趨勢，加快能源革命步伐，培育經濟發展新動能。

“基于平臺與分享經濟的屋頂光伏革命模式是全面落實能源革命的重要途徑，它能夠強力塑造綠色電力消費與供給新方式，促進光伏科技與信息技術的融合及互動發展，推動智能微電網的創新及電網體制的改革，能夠在‘一帶一路’倡議指導下扮演國際能源合作的新使者，從而加快能源革命的步伐。”錢平凡說。

錢平凡指出，我國光伏制造與服務業發展形勢喜人，目前規模已達到5000億元，正奔向萬億元規模，發展潛力巨大。隨著基于平臺與分享經濟的屋頂光伏革命爆發，數量龐大的屋頂資源將得到充分利用，屬于勞動密集型的光伏服務業將更快發展，可以提供數以百萬計的就業機會，促進平臺與分享經濟的發展，真正成為經濟發展新動能。

錢平凡說，我國光伏行業國際地位的取得離不開國內集中式光伏市場的異軍突起，但后者難以持續，而基于平臺與分享經濟的屋頂光伏革命模式能夠啟動潛力更巨大的屋頂光伏市場，不僅能夠支撐光伏行業可持續發展，而且該模式本身也可以走向世界，讓光伏服務與光伏行業成為國家新名片，在世界各地大放異彩。

他建議，國家給予相應政策支持：一是制定“千萬屋頂光伏計劃”并出臺相應激勵政策；二是推行基于閑置屋頂與資金分享經濟的光伏發展模式；三是協調分布式與集中型光伏的有序發展；四是促進光伏市場與產業的良性互動發展；五是發展光伏銀行等綠色光伏金融；六是理順屋頂光伏綠色補貼與居民用電補貼的關系；七是引導養老等保險基金對接屋頂光伏；八是鼓勵大型國有煤炭企業發展光伏服務業。

錢平凡預計，2018年我國分布式光伏（屋頂光伏）的新增裝機量可能會首次超過集中式。