編者按

3月9日，全國政協委員、大唐集團公司董事長陳進行接受本報專訪。陳進行認為，隨著現代經濟體系建立，能源消耗強度將逐步下降，能源需求總量增長逐步放緩，必須深刻認識到能源結構的變化并把握機遇。

煤電仍然是主力電源

中國能源報：煤電在我國能源結構中將扮演什么角色？

陳進行：隨著現代經濟體系建立，能源需求總量增長逐步放緩，“十三五”和“十四五”期間年均增長分別為2.1%和1.3%。能源生產消費結構和電力生產消費將發生重大變化，非化石能源消費比重在2020年和2030年將分別達到15%和22%，但煤電仍然是主力電源，將朝著清潔、高效、靈活、創新型方向進一步發展。

中國能源報：煤電如何主動適應這種變化，在構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系中發揮新的更大作用？

陳進行：煤電利用小時數要適應“新常態”，重新審視煤電利用小時數在新形勢下的變化和在電網中的基礎地位，建立包含發電量、各種輔助服務、容量供給、以熱定電等在內的煤電利用小時數的新內涵，充分發揮煤電的保障作用。

中國能源報：煤電與可再生能源的互補機制不健全，供熱與燃料的價格聯動機制不完善，這些是否能夠成為煤電盈利增長的潛力點？

陳進行：不充分、不平衡問題是客觀存在的，反映在社會的方方面面，也反映到能源行業。

煤電矛盾存在多年，所以現在強調煤電上下游產業鏈的重組、聯營，都符合市場化方向。要處理好煤電與煤炭、供熱的關系，鼓勵煤電一體化和煤電聯營，實施靈活性改造，支撐可再生能源消納。煤電一體化不是把矛盾暴露在社會，而是暴露在企業內部，通過平衡企業內部產業鏈上的矛盾，來解決問題。

我國現在只是剛剛脫離缺電，離充分高效用電還有很大距離。煤電是電力的主力軍，要結合供給側結構性改革的新形勢，做好“加法”和“減法”，重心從規模擴張為主轉向“系統優化”、“提質增效”為主，“增量、存量”資產并重，進一步提高發展的質量和效益，走“清潔、高效、靈活”的發展道路，真正成為推動我國電源結構優化和轉型升級的主體支撐電源。

火電繼續“保供、讓路、托底”

中國能源報：去年兩會時，您談到新時期的能源發展，火電的“保供、托底、讓路”三大作用不可或缺，一年來，這三個作用發揮的“非常好”。

陳進行：如果沒有火電的基礎性作用，我們國家的新能源不會發展這么快。新能源具有間歇性、波動性特點，而且與需求側不對稱，這意味著火電需要承擔更重要的責任，需要火電發揮好“保供、讓路、托底”的三大作用。

考慮到我國資源稟賦特征和社會用電成本，新能源短期內不能真正發揮主體作用，煤電作為我國中長期發展的主體電源地位不會改變，仍將持續發揮電力“保供”關鍵作用。

在電力需求增速放緩的形勢下，可再生能源的持續快速發展必然擠占傳統煤電的電量市場空間。煤電應為可再生能源發展“讓路”，在政策上優先支持可再生能源上網，犧牲一定的利用小時數。

迄今為止，煤電的經濟性和可靠性仍有優勢，為支撐電網穩定可靠運行、促進可再生能源就地消納和跨區資源配置，仍然需要規劃建設一定規模的煤電發揮“托底”作用，提供電力調峰等輔助服務。

中國能源報：火電靈活性改造相關工作從2016年開始啟動，在這兩年多的時間里，進展如何？是否符合發展預期？

陳進行：火電靈活性改造是必要的也是必須的，大唐的很多舉措已經做到了可以深度調節，與抽水蓄能、氣電、儲能相比，靈活性改造后的煤電是我國當前技術條件下最經濟可靠的調峰電源，將有力促進可再生能源的充分消納，保障電力系統的安全穩定運行。

中國能源報：對五大發電集團原有格局而言，國家能源集團的組建，釋放了什么信號？

陳進行：這是國企國資改革的一個重要舉措。我們國家正在發生深刻的變革，正是因為這種變革，才推動我國的經濟發展。不論是國有企業改革、電力體制改革，還是供給側結構性改革，總體方向都是市場化，最終目標是引入競爭，充分體現企業市場主體作用。

隨著電力體制和國資國企改革持續深化，圍繞結構、成本及內部體制、機制、效率、效益的競爭將更加激烈，監管將越來越嚴格。但這也為我們調整結構特別是推進煤電清潔高效發展、大力發展清潔能源及熱電聯產、加快做大環保節能產業提供了新的重大機遇。