3月4日，全國人大十三屆一次會議在北京召開。

今年兩會，全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝的提案內(nèi)容涉及新能源領(lǐng)域光伏、儲能等多個熱點話題。

他提交了《關(guān)于加快破解光伏發(fā)電補貼拖欠問題的提案》、《關(guān)于鼓勵居民分布式光伏發(fā)展的提案》、《關(guān)于建立戶用光伏標準的提案》、《關(guān)于細化光伏電站投資開發(fā)規(guī)范的提案》、《關(guān)于深化分布式發(fā)電市場化交易試點工作的提案》、《關(guān)于深化儲能產(chǎn)業(yè)支持政策的提案》、《關(guān)于完善綠證交易和可再生能源配額制的提案》7份提案。

其中，在《關(guān)于深化儲能產(chǎn)業(yè)支持政策的提案》中，他指出，儲能產(chǎn)業(yè)在新能源并網(wǎng)、電動汽車、微電網(wǎng)、家庭儲能系統(tǒng)、電網(wǎng)支撐服務(wù)等方面都將發(fā)揮巨大作用，未來兩三年內(nèi)，我國儲能設(shè)備安裝量或?qū)崿F(xiàn)七到十倍的增長。

關(guān)于深化儲能產(chǎn)業(yè)支持政策的提案

我國政府承諾2030年左右碳排放達到峰值，煤電占比逐步下降，可再生能源將實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，并大量接入到電網(wǎng)。但可再生能源發(fā)電具有的波動性、間歇性與隨機性會對電網(wǎng)帶來挑戰(zhàn)。作為推動未來能源發(fā)展的前瞻性技術(shù)，儲能產(chǎn)業(yè)在新能源并網(wǎng)、電動汽車、微電網(wǎng)、家庭儲能系統(tǒng)、電網(wǎng)支撐服務(wù)等方面都將發(fā)揮巨大作用。

據(jù)測算，未來兩三年內(nèi)，我國儲能設(shè)備安裝量或?qū)崿F(xiàn)七到十倍的增長，大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展蓄勢待發(fā)。但不可否認，目前儲能成本偏高，而且由于還沒有形成規(guī)模效應，短時間內(nèi)成本也很難降下來。國家層面也出臺了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導意見，可仍未見類似于光伏行業(yè)創(chuàng)新的金融模式或系統(tǒng)支持政策，以進一步推進儲能產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模應用。

截至2016年底，我國投運的儲能項目累計裝機規(guī)模24.3GW，同比增長4.7%。其中電化學儲能項目累計裝機規(guī)模達243.0MW，同比增長72%。近年，電化學儲能在各類企業(yè)積極參與情況下得到快速發(fā)展，但大多為示范項目，難實現(xiàn)盈利。從長遠來看，若無法實現(xiàn)盈利，將很難持續(xù)發(fā)展。

2017年12月，雖說國家能源局南方監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)南方區(qū)域“兩個細則”（2017版）的通知》，對容量在2MW/0.5小時及以上的提供調(diào)峰服務(wù)的儲能電站，對充電電量進行500元/兆瓦時的補償，對儲能行業(yè)發(fā)展釋放了利好。但整體來說，目前我國儲能產(chǎn)業(yè)仍存在缺乏系統(tǒng)性支持政策、市場機制尚未建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃及等問題。因此，請國家有關(guān)部門在儲能產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性政策支持、市場機制建立、整體規(guī)劃及推廣應用等方面給予相應的政策支持。

建議

1、加大用戶側(cè)建設(shè)分布式儲能系統(tǒng)支持。研究制定用戶側(cè)接入儲能的準入政策和技術(shù)標準，規(guī)范用戶側(cè)分布式電儲能系統(tǒng)建設(shè)運行。鼓勵售電公司和居民用戶配置儲能，提高分布式能源本地消納比例、參與需求響應，降低用能成本。

2、為微電網(wǎng)和離網(wǎng)地區(qū)配置儲能提供政策支持及配套金融措施。鼓勵通過配置多種儲能提高微電網(wǎng)供電的可靠性和電能質(zhì)量，推進儲能系統(tǒng)解決或優(yōu)化無電人口供電方式。

3、建立儲能等靈活性資源市場化交易機制和價格形成機制，鼓勵儲能直接參與市場交易，通過市場機制實現(xiàn)盈利，激發(fā)市場活力。