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一、總則
第一條 為推動(dòng)海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應(yīng)用示范基地，促進(jìn)全市光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部等部委有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應(yīng)用示范基地范圍，包括海西州格爾木市東出口光伏園區(qū)，共計(jì)3.5萬(wàn)畝，土地性質(zhì)為國(guó)有未利用荒漠化土地，均無(wú)償劃撥。規(guī)劃從2017年到2018年，用2年時(shí)間建設(shè)100萬(wàn)千瓦先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電項(xiàng)目。其中：一期50萬(wàn)千瓦，二期50萬(wàn)千瓦。
第三條 基地建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施”，基地建設(shè)統(tǒng)籌兼顧相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電站建設(shè)鼓勵(lì)高技術(shù)示范、“光伏+”等模式。鼓勵(lì)企業(yè)投資光伏下游配套產(chǎn)業(yè)以及運(yùn)維、檢測(cè)、咨詢等服務(wù)業(yè)。
二、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第四條 優(yōu)化執(zhí)行國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2017〕54號(hào))“領(lǐng)跑者”計(jì)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)分別達(dá)到17%和17.8%以上，硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率原則上參照晶硅電池組件效率提高幅度相應(yīng)提高，各類光伏電池組件的衰減率指標(biāo)保持不變。
第五條 基地光伏電站首年系統(tǒng)效率不低于81%。100MWP容量光伏電站第一年發(fā)電量(關(guān)口上網(wǎng)電量)不少于15000萬(wàn)KWh，太陽(yáng)能輻射量及電站裝機(jī)容量不同時(shí)，按比例類推。光伏電站系統(tǒng)效率考核由信息管理系統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第六條 逆變器的中國(guó)效率不低于98.1%;集中式逆變器啟動(dòng)電壓不高于480V。組串式逆變器啟動(dòng)電壓不高于200V;逆變器的最高輸入電壓不低于1000V。
三、基地公共基礎(chǔ)設(shè)施及信息管理系統(tǒng)建設(shè)
第七條 光伏基地建設(shè)采用“電站—片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施—330KV匯集站及送出線路工程”模式，以片區(qū)為單元分年度實(shí)施。為滿足項(xiàng)目總體進(jìn)度要求、保證前期工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、提高建設(shè)質(zhì)量，后期運(yùn)維監(jiān)管信息化，基地公共基礎(chǔ)設(shè)施及信息管理系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。基地110KV匯集站以及接網(wǎng)工程、交通道路、臨電供水等作為片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施由州政府平臺(tái)公司通過(guò)公開招投標(biāo)方式選擇的建設(shè)單位統(tǒng)一代建，片區(qū)公共設(shè)施項(xiàng)目只收取不超過(guò)1%的項(xiàng)目管理費(fèi)，不考慮利潤(rùn)等其他收益。330KV匯集站及送出線路工程的實(shí)施由國(guó)網(wǎng)青海省電力公司建設(shè)和運(yùn)維管理，或由海西州政府平臺(tái)公司通過(guò)公開招投標(biāo)方式選擇的建設(shè)單位建設(shè)運(yùn)維，并由國(guó)網(wǎng)青海省電力公司逐步回購(gòu)管理。
第八條 根據(jù)國(guó)家可再生能源信息管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)管理要求，建設(shè)基地信息管理系統(tǒng)，基地信息管理系統(tǒng)按照“一體化”設(shè)計(jì)原則，將信息管理系統(tǒng)建設(shè)納入基地公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍統(tǒng)籌考慮。
四、基地項(xiàng)目用地辦法
第九條 光伏項(xiàng)目建設(shè)用地征收范圍為生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、場(chǎng)外永久性道路用地三部分組成。生產(chǎn)用地包括升壓站、配電室、控制室和廠區(qū)內(nèi)永久性道路用地;生活區(qū)用地包括辦公、住宿、食堂、活動(dòng)場(chǎng)所、庫(kù)房等附屬設(shè)施用地。建設(shè)用地以無(wú)償劃撥方式供地。
第十條 光伏電站發(fā)電場(chǎng)用地采用劃撥方式使用，但不得改變土地性質(zhì)。如用地性質(zhì)發(fā)生更改，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)并交納相關(guān)費(fèi)用。
第十一條 在現(xiàn)有稅收政策條件下，基地發(fā)電項(xiàng)目劃撥用地不征收耕地占用稅，免征新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，國(guó)家和省另有政策出臺(tái)時(shí)從其規(guī)定。
五、項(xiàng)目投資主體選擇
第十二條 項(xiàng)目投資主體選擇按照國(guó)家能源局批準(zhǔn)的光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南，由基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)家和產(chǎn)業(yè)要求，在海西州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，開展競(jìng)爭(zhēng)性配置，并對(duì)基地項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。
六、項(xiàng)目保障服務(wù)
第十三條 項(xiàng)目審批管理服務(wù)分備案、專題報(bào)告及設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(含電力接入準(zhǔn)備)、工程建設(shè)、并網(wǎng)與驗(yàn)收五個(gè)階段。項(xiàng)目必需通過(guò)國(guó)家能源局對(duì)技術(shù)方案的確認(rèn)，以此作為項(xiàng)目審批的基礎(chǔ)。項(xiàng)目單位入駐后在基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照“權(quán)責(zé)一致”的原則和項(xiàng)目單位實(shí)施計(jì)劃，同步開展項(xiàng)目前期工作。基地項(xiàng)目涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、電力接入等前期手續(xù)由基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織辦理，基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)支持性文件的辦理，并與省、州對(duì)口部門進(jìn)行溝通銜接。建立統(tǒng)一有效的“聯(lián)審聯(lián)批”綜合服務(wù)體系，各相關(guān)部門采取聯(lián)合辦公方式，限時(shí)辦結(jié)，集中推進(jìn)審批管理服務(wù)工作，實(shí)施項(xiàng)目前期“一站式”服務(wù)，一月集中辦公一次，在項(xiàng)目企業(yè)提交完整申報(bào)材料3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)自身審批事宜，如未完結(jié)視同完結(jié)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室蓋章通過(guò)，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十四條 各相關(guān)方面做到明確目標(biāo)、分工明確，全力推進(jìn)中標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)工作。中標(biāo)項(xiàng)目單位是項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，要將中標(biāo)項(xiàng)目列入本企業(yè)同期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，全力開展備案及建設(shè)相關(guān)工作;基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任主體，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，在國(guó)家能源局、省能源局和海西州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，切實(shí)解決影響項(xiàng)目落地的相關(guān)問(wèn)題;各部門是相關(guān)手續(xù)服務(wù)管理責(zé)任主體，要圍繞本部門工作職責(zé)高效主動(dòng)服務(wù)中標(biāo)項(xiàng)目。基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按期召開推進(jìn)會(huì)議和調(diào)度會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，保證項(xiàng)目如期建成。
七、項(xiàng)目驗(yàn)收考核
第十五條 光伏電站建設(shè)完成后，必須通過(guò)項(xiàng)目管理、質(zhì)檢、電力、消防等部門的專項(xiàng)驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上通過(guò)國(guó)家能源局或委托機(jī)構(gòu)的綜合驗(yàn)收，已確定投資商已經(jīng)滿足光伏基地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。驗(yàn)收程序包括：自驗(yàn)收、各相關(guān)主管部門驗(yàn)收、綜合驗(yàn)收等。
第十六條 建立督查考核制度。對(duì)政府管理服務(wù)部門，將基地項(xiàng)目建設(shè)納入各相關(guān)市和各部門年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)任務(wù)完成良好的、服務(wù)質(zhì)量高的部門進(jìn)行表彰，對(duì)項(xiàng)目前期推進(jìn)快、建設(shè)進(jìn)度快的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)(基地管理費(fèi)中列支)。對(duì)于工作推進(jìn)不力，服務(wù)差的部門給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目單位和項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)單位，對(duì)沒(méi)有將中標(biāo)項(xiàng)目列為本企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目、不能按總體項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求完成工作的項(xiàng)目實(shí)施單位，前兩次可予以進(jìn)度計(jì)劃完成量1%的罰款(該款納入基地管理費(fèi))，第三次按程序上報(bào)國(guó)家能源局及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
八、附則
第十七條 本辦法由海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應(yīng)用示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2017年10月15日起施行，有效期自2017年10月15日至2019年10月15日。
第一條 為推動(dòng)海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應(yīng)用示范基地，促進(jìn)全市光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部等部委有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應(yīng)用示范基地范圍，包括海西州格爾木市東出口光伏園區(qū)，共計(jì)3.5萬(wàn)畝，土地性質(zhì)為國(guó)有未利用荒漠化土地，均無(wú)償劃撥。規(guī)劃從2017年到2018年，用2年時(shí)間建設(shè)100萬(wàn)千瓦先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電項(xiàng)目。其中：一期50萬(wàn)千瓦，二期50萬(wàn)千瓦。
第三條 基地建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施”，基地建設(shè)統(tǒng)籌兼顧相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電站建設(shè)鼓勵(lì)高技術(shù)示范、“光伏+”等模式。鼓勵(lì)企業(yè)投資光伏下游配套產(chǎn)業(yè)以及運(yùn)維、檢測(cè)、咨詢等服務(wù)業(yè)。
二、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第四條 優(yōu)化執(zhí)行國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2017〕54號(hào))“領(lǐng)跑者”計(jì)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)分別達(dá)到17%和17.8%以上，硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率原則上參照晶硅電池組件效率提高幅度相應(yīng)提高，各類光伏電池組件的衰減率指標(biāo)保持不變。
第五條 基地光伏電站首年系統(tǒng)效率不低于81%。100MWP容量光伏電站第一年發(fā)電量(關(guān)口上網(wǎng)電量)不少于15000萬(wàn)KWh，太陽(yáng)能輻射量及電站裝機(jī)容量不同時(shí)，按比例類推。光伏電站系統(tǒng)效率考核由信息管理系統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第六條 逆變器的中國(guó)效率不低于98.1%;集中式逆變器啟動(dòng)電壓不高于480V。組串式逆變器啟動(dòng)電壓不高于200V;逆變器的最高輸入電壓不低于1000V。
三、基地公共基礎(chǔ)設(shè)施及信息管理系統(tǒng)建設(shè)
第七條 光伏基地建設(shè)采用“電站—片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施—330KV匯集站及送出線路工程”模式，以片區(qū)為單元分年度實(shí)施。為滿足項(xiàng)目總體進(jìn)度要求、保證前期工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、提高建設(shè)質(zhì)量，后期運(yùn)維監(jiān)管信息化，基地公共基礎(chǔ)設(shè)施及信息管理系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。基地110KV匯集站以及接網(wǎng)工程、交通道路、臨電供水等作為片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施由州政府平臺(tái)公司通過(guò)公開招投標(biāo)方式選擇的建設(shè)單位統(tǒng)一代建，片區(qū)公共設(shè)施項(xiàng)目只收取不超過(guò)1%的項(xiàng)目管理費(fèi)，不考慮利潤(rùn)等其他收益。330KV匯集站及送出線路工程的實(shí)施由國(guó)網(wǎng)青海省電力公司建設(shè)和運(yùn)維管理，或由海西州政府平臺(tái)公司通過(guò)公開招投標(biāo)方式選擇的建設(shè)單位建設(shè)運(yùn)維，并由國(guó)網(wǎng)青海省電力公司逐步回購(gòu)管理。
第八條 根據(jù)國(guó)家可再生能源信息管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)管理要求，建設(shè)基地信息管理系統(tǒng)，基地信息管理系統(tǒng)按照“一體化”設(shè)計(jì)原則，將信息管理系統(tǒng)建設(shè)納入基地公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍統(tǒng)籌考慮。
四、基地項(xiàng)目用地辦法
第九條 光伏項(xiàng)目建設(shè)用地征收范圍為生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、場(chǎng)外永久性道路用地三部分組成。生產(chǎn)用地包括升壓站、配電室、控制室和廠區(qū)內(nèi)永久性道路用地;生活區(qū)用地包括辦公、住宿、食堂、活動(dòng)場(chǎng)所、庫(kù)房等附屬設(shè)施用地。建設(shè)用地以無(wú)償劃撥方式供地。
第十條 光伏電站發(fā)電場(chǎng)用地采用劃撥方式使用，但不得改變土地性質(zhì)。如用地性質(zhì)發(fā)生更改，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)并交納相關(guān)費(fèi)用。
第十一條 在現(xiàn)有稅收政策條件下，基地發(fā)電項(xiàng)目劃撥用地不征收耕地占用稅，免征新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，國(guó)家和省另有政策出臺(tái)時(shí)從其規(guī)定。
五、項(xiàng)目投資主體選擇
第十二條 項(xiàng)目投資主體選擇按照國(guó)家能源局批準(zhǔn)的光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南，由基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)家和產(chǎn)業(yè)要求，在海西州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，開展競(jìng)爭(zhēng)性配置，并對(duì)基地項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。
六、項(xiàng)目保障服務(wù)
第十三條 項(xiàng)目審批管理服務(wù)分備案、專題報(bào)告及設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(含電力接入準(zhǔn)備)、工程建設(shè)、并網(wǎng)與驗(yàn)收五個(gè)階段。項(xiàng)目必需通過(guò)國(guó)家能源局對(duì)技術(shù)方案的確認(rèn)，以此作為項(xiàng)目審批的基礎(chǔ)。項(xiàng)目單位入駐后在基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照“權(quán)責(zé)一致”的原則和項(xiàng)目單位實(shí)施計(jì)劃，同步開展項(xiàng)目前期工作。基地項(xiàng)目涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、電力接入等前期手續(xù)由基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織辦理，基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)支持性文件的辦理，并與省、州對(duì)口部門進(jìn)行溝通銜接。建立統(tǒng)一有效的“聯(lián)審聯(lián)批”綜合服務(wù)體系，各相關(guān)部門采取聯(lián)合辦公方式，限時(shí)辦結(jié)，集中推進(jìn)審批管理服務(wù)工作，實(shí)施項(xiàng)目前期“一站式”服務(wù)，一月集中辦公一次，在項(xiàng)目企業(yè)提交完整申報(bào)材料3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)自身審批事宜，如未完結(jié)視同完結(jié)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室蓋章通過(guò)，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十四條 各相關(guān)方面做到明確目標(biāo)、分工明確，全力推進(jìn)中標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)工作。中標(biāo)項(xiàng)目單位是項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，要將中標(biāo)項(xiàng)目列入本企業(yè)同期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，全力開展備案及建設(shè)相關(guān)工作;基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任主體，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，在國(guó)家能源局、省能源局和海西州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，切實(shí)解決影響項(xiàng)目落地的相關(guān)問(wèn)題;各部門是相關(guān)手續(xù)服務(wù)管理責(zé)任主體，要圍繞本部門工作職責(zé)高效主動(dòng)服務(wù)中標(biāo)項(xiàng)目。基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按期召開推進(jìn)會(huì)議和調(diào)度會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，保證項(xiàng)目如期建成。
七、項(xiàng)目驗(yàn)收考核
第十五條 光伏電站建設(shè)完成后，必須通過(guò)項(xiàng)目管理、質(zhì)檢、電力、消防等部門的專項(xiàng)驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上通過(guò)國(guó)家能源局或委托機(jī)構(gòu)的綜合驗(yàn)收，已確定投資商已經(jīng)滿足光伏基地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。驗(yàn)收程序包括：自驗(yàn)收、各相關(guān)主管部門驗(yàn)收、綜合驗(yàn)收等。
第十六條 建立督查考核制度。對(duì)政府管理服務(wù)部門，將基地項(xiàng)目建設(shè)納入各相關(guān)市和各部門年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)任務(wù)完成良好的、服務(wù)質(zhì)量高的部門進(jìn)行表彰，對(duì)項(xiàng)目前期推進(jìn)快、建設(shè)進(jìn)度快的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)(基地管理費(fèi)中列支)。對(duì)于工作推進(jìn)不力，服務(wù)差的部門給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目單位和項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)單位，對(duì)沒(méi)有將中標(biāo)項(xiàng)目列為本企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目、不能按總體項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求完成工作的項(xiàng)目實(shí)施單位，前兩次可予以進(jìn)度計(jì)劃完成量1%的罰款(該款納入基地管理費(fèi))，第三次按程序上報(bào)國(guó)家能源局及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
八、附則
第十七條 本辦法由海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應(yīng)用示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2017年10月15日起施行，有效期自2017年10月15日至2019年10月15日。
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